钦定执中成宪卷六

之气，有仁义欲利之心，在教化之所助。虽尧在上，不能去民欲利之心，而能令其欲利不胜其好义。」

    匡衡曰：「考制度，修外内，近忠正，远巧佞，放郑卫，进雅颂，举异才，开直言，任温良之人，退刻薄之吏，显洁白之士，昭无欲之路，览六艺之意，察上世之务，明自然之道，博和睦之化，以崇至仁，匡失俗，易民视，令海内昭然咸见本朝之所贵。」

    又曰：「匹配之际，生民之始，万福之源。婚姻之礼正，然后品物遂而天命全。孔子论诗，以关雎为始，言太上者民之父母，后夫人之行不侔乎天地，则无以奉神灵之统，而理万物之宜。故诗曰：窈窕淑女，君子好逑。言能致其贞淑，不贰其操，情欲之感无介乎容仪，宴私之意不形乎动静，夫然后可以配至尊而为宗庙主。此纲纪之首，王教之端。」自上世已来，三代兴废，未有不由此者也。

    又曰：「六经者，圣人所以统天地之心，著善恶之归，明吉凶之分，通人道之正，使不悖于其本性者也。故审六艺之指，则天人之理可得而和，草木昆虫可得而育，此永永不易之道也。论语、孝经，圣人言行之要，宜究其意。」

    又曰：圣王动静周旋，奉天承亲，临朝享臣，物有节文，以章人伦。盖钦翼祇栗，事天之容也；温恭敬逊，承亲之礼也；正躬俨恪，临众之仪也；嘉惠和说，飨下之颜也。举错动作，物遵其仪，故形为仁义，动为法则。大雅曰：「敬慎威仪，惟民之则。」

    又曰：「天人之际，精祲有以相荡，善恶有以相推，事作乎下者象动乎上，阴阳之理，各应其感。」

    又曰：「治性之道，必审已之所有余，而强其所不足。盖聪明疏通者戒于太察，寡闻少见者戒于壅蔽，勇猛刚强者戒于太暴，仁爱温良者戒于无断，湛静安舒者戒于后时，广心浩大者戒于遗忘。必审己之所当戒，而齐之以义，然后中和之化应，而巧伪之徒不敢比周而望进。」

    杜钦曰：「功同赏异则劳臣疑，罪均刑殊则百姓惑。」后汉书鲁恭曰：「万民者，天之所生。天爱其所生，犹父母爱其子。」一物有不得其所者，则天气为之舛错，况于人乎？故爱人者必有天报。桓谭曰：「善为政者，视俗而施教，察失而立防，威德更兴，文武迭用，然后政调于时。」

    钟离意曰：「百姓可以德胜，难以力服。先王要道，民用和睦，故能致天下太平，灾害不生，祸乱不作。鹿鸣之诗，必言宴乐者，以神人之心洽，然后天气和也。」班固曰：「天子作民父母，为天下王。圣人取类以正名，而谓君为父母，明仁爱德让，王道之本也。爱待敬而不败，德须威而久立，故制礼以崇敬，作刑以明威也。圣人既躬明哲之性，必通天地之心，制礼作教，立法设刑，动缘民情，而则天象地。故曰：先王立礼，则天之明，因地之性也。刑罚威狱，以类天之震曜杀戮也；温慈惠和，以效天之生殖长育也。」

    又曰：「古人有言，天生五材，民并用之，废一不可，谁能去兵？鞭扑不可弛于家，刑罚不可废于国，征伐不可废于天下。用之有本末，行之有逆顺耳。孔子曰：工欲善其事，必先利其器。文德者，帝王之利器；威武者，文德之辅助也。夫文之所加者深，则武之所服者大；德之所施者博，则威之所制者广。」三代之盛，至于刑措兵寝者，其本末有序，帝王之极功也。

    又曰：「经谓君为元首，臣为股肱，明其一体相待而成也。」

    白虎通班固曰：「天虽至神，必因日月之明；地虽至灵，必有山川之化；圣人虽有万人之德，必须俊贤以顺成其道。」论衡王充曰：「太平以治定为效，百姓以安乐为符。百姓安者，太平之验也。百姓安，则阴阳和；阴阳和，则万物育；万物育，则奇瑞出。圣主治世，期于民安，不期符瑞。」

    后汉书王符曰：「富民者，以农桑为本，以游业为末；百工者，以致用为本，以巧饰为末；商贾者，以通货为本，以鬻奇为末。」

    又曰：「国以贤兴，以谄衰；君以忠安，以佞危。」又曰：养稂莠者伤禾稼，惠奸宄者贼善良。书曰：「文王作罚，刑兹无赦。先王之制刑罚也，非好为伤人肌肤，断人寿命也，贵威奸惩贪，除人害也。」

    潜夫论王符曰：「圣王之建百官也，皆以承天治地物养万民者也。故有号者必称典，名理者必效于实。群僚师尹，各列其职以责其效；百郡千县，各辨其治以考其绩；辞言应对，各缘其文以核其实。则奉职不懈，而陈言者不得诬矣。」又曰：「谷之所以丰殖者，以有人功也。功之所以能建者，以有日力也。」君明察而百官治，下循正而得其所，则民安静而力有余。圣人深知力者乃民之本，国之基，故务省役而为民爱日。

    又曰：「上圣不务治民事，而务治民心。道之以德，齐之以礼，务厚其情而明于义。民亲爱则无相害伤之意，动思义则无奸邪之心。」

    又曰：国无常治，又无常乱。法令行则国治，法令弛则国乱。法无常行，亦无常弛。君敬法则法行，君慢法则法弛。

    忠经。马融曰：「天之所覆，地之所载，人之所履，莫大乎忠。忠者，中也，至公无私。天无私，四时行；地无私，万物生；人无私，大亨贞。中也者，一其心之谓夫。」

    又曰：「大臣于君，可谓一体，下行而上信，故能成其忠。在乎沉谋潜运，正国安人，任贤以为理，端委而自治。尊其君有天地之大，日月之明，阴阳之和，四时之信。圣德洋溢，颂声作焉。」

    又曰：「君子之事上也，入则献其谋，出则行其政，秉职不回，言事无惮，苟利社稷，不顾其身。上下用成，故昭君德。盖百工之忠也。」

    又曰：「在官惟明，莅事惟平，立身惟清。三者备矣，然后可以理人。宣君德以弘其化，明国法以期于无刑。视君之民如视其子，则民爱之如爱其亲。盖守宰之忠也。」又曰：「祇承君之法度，行孝弟于其家，服勤稼穑，以供王赋，此兆人之忠也。」

    又曰：「惟天监人，善恶必应。善莫大于作忠，恶莫大于不忠。君子守道，所以长守其休；小人不常，所以自陷其咎。」

    后汉书崔寔曰：「为国之法，有似理身，平则致养，疾则攻焉。夫刑罚者，治乱之药石也；德教者，兴平之粱肉也。夫以德教除残，是以粱肉理疾也；以刑罚理平，是以药石供养也。」

    杨赐曰：「王者心有所惟，意有所想，虽未形颜色，而五星以之推移，阴阳为其变度。以此而观，天之与人，岂不符哉！」

    仲长统曰：「制地以分人，立政以分事，明版籍以相数阅，审什伍以相连持，急农桑以丰委积，省末作以一本业，敦教学以移性情，表德行以励风俗，核才艺以叙官宜，简精悍以习师旅，严禁令以防僭差，信赏罚以验惩劝，纠游戏以杜奸邪，察苛刻以绝烦暴。审此以为政务，操之有常，课之有限，安宁勿懈惰，有事不迫遽。」

    又曰：「作有利于时，制有便于物者，可为也；事有乖于数，法有玩于时者，可改也。故行于古有其迹，行于今无其功者，不可不变；变而不如前，易而多所败者，亦不可不复也。」

    申鉴荀悦曰：「兴农桑以养其生，审好恶以正其俗，宣文教以章其化，立武备以秉其威，明赏罚以统其法，是谓五政。」

    又曰：「善禁者，先禁其身而后人；不善禁者，先禁人而后身。若肆情于身而绳欲于众，行诈于官而矜实于民，是舍己之所易，而责人之所难也。」

    又曰：「臣所贵乎顺者三：一曰心顺，二曰职顺，三曰道顺。」

    又曰：「通于道者其守约。有一言而可常行者，恕也；有一行而可常履者，正也。恕者，仁之术也；正者，义之要也。此谓道根，执之心胸之间，而功被天下也。」

    又曰：「不求无益之物，不蓄难得之货，节华丽之饰，退利进之路，则民俗清矣。放邪说，去淫智，抑百家，崇圣典，则道义定矣。去浮华，举功实，绝末技，同本务，则事业修矣。」

    又曰：「君子之所以动天地，应神明，正万物而成王治者，必本乎真实而已。故在上者审则仪类以定好恶，善恶要于功罪，毁誉效于准验，听言责事，举名察实，无或虚伪以荡众心，故善无不显，恶无不彰，俗无奸怪，民无淫风。百姓上下睹利害之存乎己也，故肃恭其心，慎修其行，内不忒惑，外无异望，无罪过，不忧惧，请谒无所听，财赂无所用，则民志平矣。」是谓正俗。又曰：「荣辱者，赏罚之精华也。故礼教荣辱以加君子，化其情也；桎梏鞭扑以加小人，治其形也。君子不犯辱，况于刑乎？小人不忌刑，况于辱乎！若夫中人之伦，则刑礼兼焉。教化之废，推中人而坠于小人之域；教化之行，引中人而纳于君子之涂。是谓章化。」

    又曰：「人主不妄赏，非徒爱其财也，赏妄行则善不劝矣；不妄罚，非徒矜其人也，罚妄行则恶不惩矣。赏不劝谓之止善，罚不惩谓之纵恶。在上者能不止下为善，不纵下为恶，则国法立矣。」

    又曰：「天子朝以听政，昼以访问，夕以修令，夜以安身。尊有师傅，卑有近臣，大则讲业，小则咨询，不拒直辞，不耻下问。」

    又曰：「君臣亲而有礼，百僚和而不同，让而不争，勤而不怨，此治国之风也。」

    又曰：「违上顺道，谓之忠臣，违道顺上，谓之谀臣。忠所以为上也，谀所以自为也。忠臣安于心，谀臣安于身。故在上者必察于违顺，审乎所为，慎乎所安。」

    又曰：「心诚则神明应之，况于万民乎？志正则天地顺之，况于万物乎？」前汉纪荀悦曰：「德必核其实，然后授位；能必核其实，然后授事。功必核其实，然后授赏。罪必核其实，然后授刑。」行必核其实，然后贵之。言必核其实，然后信之。物必核其实，然后用之。事必核其实，然后修之。一物不称，则荣辱赏罚从而绳之。故众正积于上，万事实于下。

    中论徐干曰：「人君之所务者，其在大道远数乎？大道远数者，仁足以复帱群生，惠足以抚养百姓，明足以照见四方，知足以统理万物，权足以变应无端，义足以阜生财用，威足以禁遏奸非，武足以平定祸乱。详于听受而审于官人，达于兴废之原，通于安危之分，如此则君道备矣。」

    又曰：「大臣者，君之股肱耳目也，所以视听也，所以行事也。先王知其如是，故博求聪明睿哲君子，措诸上位，执邦之政令焉，则其事举。其事举，则百僚任其职。百僚任其职，则庶事莫不致其治。庶事致其治，则九牧之民莫不得其所。故书曰：元首明哉，股肱良哉，庶事康哉。大臣者，治万邦之重器也，不可以众誉著也，人主所宜亲察也。众誉者，可以闻斯人而已。故尧之闻舜也以众誉，及其任之也，则以心之所自见。」又曰：「当赏者不赏，则为善者失本望而疑其所行；当罚者不罚，则为恶者轻国法而怙其所守。故司马法曰：赏罚不逾时，欲使民速见善恶之报也。」逾时且犹不可，而况废之者乎？三国

    心书诸葛亮曰：「知人之性最难，美恶既殊，情貌不一。有温良而为诈者，有外恭而内欺者，有外勇而内怯者，有尽力而不忠者，不可不察。」

    又曰：「勿以身贵而贱人，勿以独见而违众，勿以巧佞而为忠信。」

    又曰：「为将之道，军井未汲，将不言渴；军米未炊，将不言饥；军火未然，将不言寒；军幕未施，将不言困。」又曰：「知人之道，间之以是非而观其志，穷之以辞辩而观其变，咨之以计谋而观其识，告之以艰难而观其勇，临之以利而观其廉，期之以事而观其信。」又曰：「用人之道，尊之以爵，赡之以财，则士无不奋矣；接之以礼，励之以信，则士无不忠矣；恩意不倦，法若画一，则士无不服矣；先之以身，后之以人，则士无不勇矣；小善必录，小功必赏，则士无不劝矣。」

    忠武集诸葛亮曰：「忠益者，莫大于进人。进人者，各务其所尚。」

    又曰：「君子之行，静以修身，俭以养德，非澹泊无以明志，非宁静无以致远。夫学须静也，才须学也，非学无以广才，非静无以成学。」

    蜀书诸葛亮曰：「宫中府中，俱为一体，赏罚臧否，不宜异同。」

    又曰：「威之以法，法行则知恩；限之以爵，爵加则知荣。荣恩并济，上下有节，为治之要，于斯而著。」张裔曰：「赏不遗远，罚不阿近。爵不可以无功取，刑不可以贵势免。此贤愚之所以佥忘其身者也。」

    魏文。曹植曰：「天地协气而万物生，君臣合德而庶政成。」

    又曰：「论德而授官者，成功之君也；量能而受爵者，敬事之臣也。故君不可虚授，臣不可虚受。」

    王粲曰：「八政之于民也，以食为首。故仰伺星辰，以审其时；俯耕耤田，以率其力；封祀农稷，以神其事；祈谷报年，以宠其功。设农师以监之，置田畯以董之。黍稷茂则受赏，田不垦则加罚，农地益辟则吏受大赏，农损地荒则吏受重罚也。」

    魏书：杜恕曰：「帝王之道，莫尚乎安民，安民之术，在于丰财，丰财者，务本而节用也。」

    魏志：陈群曰：「臣下雷同，是非相蔽，国之大患也。若不和睦，则有雠党，毁誉无端，真伪失实，不可不深防备，有以绝其源流。」

    钦定执中成宪卷六