卷十四

，坐列贩卖，操其奇赢，日游都市，乘上之急，所卖必倍，故其男不耕耘，女不蚕织，衣必文采，食必粱肉，无农夫之苦，而有仟伯之得，因其富厚，交通王侯，力过吏埶，以利相倾，千里游敖，冠盖相望，此商人所以兼【兼下有并字】农人，农人所以流亡者也。

    今法律贱商人，商人已富贵矣。尊农夫，农夫已贫贱矣。故俗之所贵，主之所贱也。吏之所卑，法之所尊也。上下相反，好恶乖迕，而欲国富法立，不可得也。方今之务，莫若使民务农而已矣。欲民务农，在于贵粟，贵粟之道，在于使民以粟为赏罚，今募天下入粟县官，得以拜爵，得以除辠，如此，富人有爵，农民有钱，粟有所渫矣。夫能入粟以受爵，皆有馀者也。取于有馀以供上用，则贫民之赋可损，所谓损有馀，补不足，令出而民利者也。顺于民心，所补者三，一曰主用足，二曰民赋少，三曰劝农功，爵者上之所擅，出于口而无穷，粟者民之所种，生于地而不乏，夫得高爵与免辠，人之所甚欲也。使天下人入粟于边以受爵免辠，不过三岁，塞下粟必多矣。

    于是文帝从错之言，令民入粟边，各以多少级数为差，至武帝之初，七十年间，国家无事，都鄙廪庾尽满，而府库馀财，京师之钱累百巨万，贯朽而不可校，校，数也。太仓之粟，陈陈相因，充溢露积于外，腐败不可食，衆庶街巷有马，阡陌之间成羣，守闾阎者食粱肉，为吏者长子孙，居官者以为姓号，【仓氏，庾氏是也。】人人自爱而重犯法，先行谊而黜愧辱焉。于是罔疏而民富。

    是后外事四夷，内兴功利，役费并兴，而民去本，天下虚耗，人民相食，武帝末年，悔征伐之事，乃封丞相为富民侯，以赵过为搜粟都尉，教民代田，用力少而得谷多，至昭帝时，流民稍还，田野益辟，颇有蓄积，宣帝即位，用吏多选贤良，百姓安土，岁数丰穰，谷至石五钱，农人少利，时大司农中丞耿寿昌奏言籴三辅，弘农，河东，上党，太原郡谷，足供京师，可以省关东漕卒过半，天子从其计，寿昌遂白令边郡皆以谷贱时增价而籴，谷贵时减价而粜，名曰常平仓，民便之，上乃赐寿昌爵关内侯，至元帝时，乃罢常平仓，哀帝即位，百姓訾富虽不及文景，然天下户口最盛。

    平帝崩，莽遂篡位，因汉承平之业，匈奴称藩，百蛮宾服，舟车所通，尽为臣妾，府库百官之富，天下晏然，莽一朝有之，而其意未满，陿小汉家制度，以为疏阔，宣帝始赐单于印玺，与天子同，而西南夷鈎町称王，莽乃遣使易单于印绶，贬鈎町为侯，二方始怨，侵犯边境，莽遂兴师发三十万衆，欲同时十道并出，壹举灭匈奴，海内扰矣。又动欲慕古，不度时宜，分裂州郡，改职作官，下令更名天下田曰王田，奴婢曰私属，皆不得卖买，其男口不满八而田过一井者，分馀田与九族乡党，犯令法至死，制又不定，吏缘为奸，天下謷謷然，陷刑者衆。

    凡货，金钱布帛之用，夏，殷以前，其详靡记云，太公为周立九府圜法，【圜即钱也。】退又行之于齐，至管仲相桓公，通轻重之权。曰：岁有凶穰，故谷有贵贱，令有缓急，故物有轻重，【所缓则贱，所急则贵。】人君不理，则蓄贾游于市，乘民之不给，百倍其本矣。计本量委则足矣。然而民有饥饿者，谷有所藏也。民有馀则轻之，故人君敛之以轻，民不足则重之，故人君散之以重，【民轻之之时为敛籴之，重之之时官为散之。】凡轻重敛散之以时即准平，故大贾蓄家不得豪夺吾民矣。

    秦兼天下，币为二等，黄金以溢为名，【二十两为溢，秦以溢为一金，汉以一斤为一金也。】钱质如周，钱文曰半两，汉兴，以为秦钱重难用，更令民铸荚钱，【如榆荚也。】孝文为钱益多而轻，更铸四铢，文为半两，除盗铸钱令。贾谊谏曰：夫事有召祸而法有起奸，今令细民人操造币之埶，各隐屏而铸作，因欲禁其厚利微奸，虽黥罪日报，其埶不止，【报，论。】为法若此，上何赖焉。又民用钱，郡县不同，法钱不立，吏急而壹之宓，则大为烦苛而力不能胜，纵而弗呵乎。则市肆异用，钱文大乱，苟非其术，何乡而可哉。今农事弃捐，而采铜者繁，奸钱日多，五谷不为多，【民采铜铸钱，废其农业，故五谷不为多。】善人怵而为奸邪，【怵，诱，动心于奸邪也。】愿民陷而之刑戮，刑戮甚不祥，奈何而忽，上不听，是时吴以诸侯即山铸钱，富埒天子，后卒叛逆，邓通，大夫也。以铸钱，财过王者，故吴，邓钱布天下。

    武帝因文景之蓄，忿胡粤之害，即位数年，严助，朱买臣等招来东瓯，事两粤，江淮之间，萧然烦费矣。唐蒙，司马相如开西南夷，凿山通道千馀里，以广巴蜀，巴蜀之民罢焉。彭吴穿秽栢【栢作貊】，朝鲜置沧海郡，则燕，齐之间靡然发动，及王恢设谋马邑，匈奴绝和亲，侵扰北边，兵连而不解，天下共其劳，干戈日滋，行者赍，居者送，中外骚扰相奉，财赂衰耗而不澹，入物者补官，出货者除辠，选举陵夷，廉耻相冒，武力进用，法严令具，兴利之臣，自此而始。

    其后衞青岁以数万骑出击匈奴，遂取河南，筑朔方郡，时又通西南夷道，作者数万人，千里负担馈饢，率十馀钟致一石，【钟六石四斗。】置沧海郡，筑衞朔方，转漕甚远，自山东咸被其劳，费数十百巨万，府库并虚，乃募民能入奴婢以终身复为郞，增秩，及入羊为郞，始于此，此后衞青比岁将十馀万衆击胡，斩捕首虏之士，受赐黄金二十馀万斤，而汉军士马死者十馀万，兵甲转漕之费不与焉。于是经用赋税既竭，不足以奉战士，有司请令民得买爵及赎禁锢免赃罪，大者封侯卿大夫，小者郞，吏道杂而多端，官职耗废。

    票骑仍再出击胡，大克，获浑邪王，率数万衆来降，皆得厚赏，衣食仰给县官，县官不给，天子乃损膳，解乘舆驷，出御府禁藏以澹之，费以亿计，县官大空，富商贾财或累万金而不佐公家之急，于是天子与公卿议更造钱造无造字，币以澹用，而摧浮淫并兼之徒，于是以东郭咸阳，孔仅为大司农丞，领盐铁事，而桑私羊贵幸侍中，故三人言利，事析秋豪矣。法既益严，吏多废免，皆谪令伐棘上林，作昆明池，其明年，大将军，票骑大出击胡，赏赐五十万金，军马死者十馀万匹，转漕车甲之费不与焉。是时财匮，战士颇不得禄矣。

    诸贾人末作贳贷及商以取利者，虽无市籍，各以其物自占，率缗钱二千而算一，轺车一算，商贾人轺车二算，【商贾人有轺车，使出二算，重其赋也。】船五丈以上一算，匿不自占，占不悉，戍边一岁，没入缗钱，有能吿者，以其半畀之，是时，豪富皆争匿财，唯卜式数求入财以助县官，天子乃超【超旧作越，改之】拜式为中郞，赐爵左庶长，田十顷，布告天下，以风百姓。

    自造白金，五铢钱，后五岁而赦吏民之坐盗铸金钱死者数十万人，其不发觉相杀者，不可胜计，赦自出者百馀万人，然不能半自出矣。犯法者衆，吏不能尽诛，于是遣博士褚大，徐偃等分行郡国，举并兼之徒，而御史大夫张汤方贵用事，减宣，杜周等为中丞，义纵，尹齐，王温舒等用惨急苛刻为九卿，直指夏兰之属始出，而大农顔异诛矣。自是后有腹非之法比，而公卿大夫多谄谀取容，天子既下缗钱令而尊卜式，百姓终莫分财佐县官，于是吿缗钱纵矣。

    杨可吿缗遍天下，中家以上，大氐皆遇吿，得民财物以亿计，奴婢以千万数，田大县数百顷，小县百馀【馀下有顷字】，宅亦如之，于是商贾中家以上大氐破，民媮，甘食好衣，不事蓄藏之业，而县官以盐铁缗钱之故，用少饶矣。是时，越欲与汉用船战逐，水战相逐，乃大修昆明池，列馆环之，治楼船高十馀丈，作柏梁台高数十丈，宫室之修，由此日丽，明年，天子始巡郡国，公卿白议封禅事，而郡国皆豫治道，修缮故宫，储设共具而望幸，明年，南越反，西羌侵边，天子因南方楼船士二十馀万人击越，发三河以西骑击羌，又度河筑令居，初置张掖，酒泉郡，而上郡，朔方，西河，河西开田官，斥塞卒，【塞上候斥卒也。】六十万人戍田之，中国缮道馈粮，远者三千馀里，边兵不足，乃发武库工官兵器以澹之。

    齐相卜式上书愿父子死南粤，天子下诏褒扬，赐爵关内侯，黄金四十斤，田十顷，布告天下，天下莫应，列侯以百数，皆莫求从军，至饮酎，少府省金，【省视诸侯金有轻重。】而列侯坐酎金失侯者百馀人，乃拜卜式为御史大夫，式既在位，见郡国多不便县官作盐铁器，或强令民买之，而船有算，因孔仅言船算事，上不说，然兵所过县，县以为訾给毋乏而已，不敢言轻赋法矣。

    元封元年，卜式贬为太子太傅，而桑弘羊为治粟都尉，领大农，乃请置大农部丞数十人，分部主郡国，各往往置均输盐铁官，尽笼天下之货，名曰平准，不复吿缗，民不益赋，天下用饶，于是弘羊赐爵左庶长，黄金者再百焉。是岁小旱，上令百官求雨。卜式言曰：县官当食租衣税而已，今弘羊令吏坐市列贩物求利，烹弘羊，天乃雨，久之，拜弘羊为御史大夫，昭帝即位，诏郡国举贤良文学士，问以民所疾苦教化之要，皆对愿罢盐铁酒榷均输官，毋与天下争利，示以节俭，然后教化可兴，乃罢酒酤，宣，元，成，哀，平，五世，亡所变改。

    王莽居摄，变汉制，更作金银龟贝钱布之品，名曰宝货，凡宝货五物，六名，二十八品，百姓愦乱，其货不行，民私以五铢钱市买，莽患之，下诏敢非井田，挟五铢钱者为惑衆，投诸四裔，以御魑魅，于是商农失业，食货俱废，民涕泣于市道，坐卖买田宅奴婢铸钱抵辠者，自公卿大夫至庶人，不可胜数，莽知民愁，乃但行小钱直一，与大钱五十二品并行，龟贝布属且寝。

    莽性躁扰，不能毋为，每有所兴造，必欲依古得经文，羲和置命士，督五均六斡，郡有数人，皆用富贾，乘传求利，交错天下，因与郡县通奸，多张空簿，府藏不实，百姓愈病，莽每一斡，为设科条防禁，犯者辠至死，奸吏猾民并侵，衆庶各不安生，每壹易钱，民用破业，而大陷刑，莽以私铸钱死，及非沮宝货投四裔，犯法者多，不可胜计，乃更轻其法，私铸作泉布者，与妻子没入为官奴婢，吏及比伍，知而不举吿与同罪，非沮宝货民，罚作一岁，吏免官，犯者俞衆，及五人相坐，皆没入郡国，槛车铁鏁，传送长安钟官，愁苦死者十六七。

    匈奴侵寇甚，莽大募天下囚徒人奴，名曰猪突狶勇，【猪性触突人，故取以喻。】壹切税吏民，訾三十而取一，又令公卿已下，至郡县黄绶吏，皆保养军马，吏尽，复以与民，民摇手触禁，不得耕桑，傜役烦剧，而枯旱蝗虫相因，又用制作未定，上自公侯，下至小吏，皆不得奉禄，而私赋敛，货赂上流，狱讼不决，吏用苛暴立威，旁缘莽禁，侵刻小民，富者不得自保，贫者无以自存，起为盗贼，依阻山泽，吏不能禽，而覆蔽之，浸淫日广，于是青，徐，荆，楚之地，往往万数，战鬬死亡，缘边四夷，所系虏，陷罪，饥疫人相食，及莽未诛，而天下户口减半矣。自发猪突狶勇，后四年，而汉兵诛莽。

    昔仲尼没而微言绝，【隐微不显之言。】七十子丧而大义乖，战国从横，真僞分争，诸子之言，纷然淆乱，至秦患之，乃焚灭文章，以愚黔首，汉兴，改秦之败，大收篇籍，广开献书之路，建藏书之策，置写书之官，书必同文，不知则阙，问诸故老，至于衰世，是非亡正，人用其私，古之学者耕且养，三年而通一艺，存其大体，玩经文而已，是故用日约少而蓄德多，三十而五经立也。后世经传既已乖离，博学者又不思多闻阙疑之义，而务碎义逃难，便辞巧说，破坏形体，说五字之文，至于二三万言，后进弥以驰逐，故幼童而守一艺，白首而后能言，以安其所习，毁所不见，终以自蔽，此学者之患也。

    儒家者流，盖出于司徒之官，助人君顺阴阳，明教化者也。游文于六经之中，留意于仁义之际，祖述尧舜，宪章文武，宗师仲尼，以重其言，于道最为高，然惑者既失精微，而辟者又随时抑扬，违离道本，苟以哗衆取宠，后进循之，是以五经乖析，儒学寝衰，此辟儒之患也。

    道家者流，盖出于史官，历纪成败存亡祸福古今之道，秉要执本，清虚以自守，卑弱以自持，此君人南面者之术也。合于尧之克让，易之嗛嗛，一谦而四益，此其所长也。及放者为之，则欲绝去礼学，兼弃仁义。曰：独任清虚，可以为治。

    阴阳家者流，盖出于羲和之官，敬顺昊天，历象日月星辰，敬授民时，此其所长也。及拘者为之，则牵于禁忌，泥于小数，舍人事而任鬼神。

    法家者流，盖出于理官，信赏必罚，以辅礼制，此其所长也。及刻者为之，则无【无旧作云，改之】教化，去仁爱，专任刑法，而欲以致治，至于残害至亲，伤恩薄厚。

    名家者流，盖出于礼官，古者名位不同，礼亦异数。孔子曰：必也正名乎。此其所长也。及譥者为之，则苟鈎鈲析乱而已。

    墨家者流，盖出于清庙之守，茅屋采椽，是以贵俭，养三老五更，是以兼爱，选士大射，是以上贤，宗祀严父，是以右鬼，【右鬼，谓信鬼神，亲鬼而右之。】顺四时而行，是以非命，【言无吉凶之命，但有贤不肖善恶也。】以孝视天下，是以上同，言皆同可以治，此其所长也。及蔽者为之，见俭之利，因以非礼乐，推兼爱之意，而不知别亲疏。

    从横家者流，盖出于行人之官。孔子曰：使乎使乎。言当权事制宜，受命而不受辞，此其所长也。及邪人为之，则上诈谖而弃其信。

    杂家者流，盖出于议官，兼儒墨，合名法，知国体之有此，见王治之无不贯，此其所长也。及荡者为之，则漫羡而无所归心。

    农家者流，盖出于农稷之官，播百谷，劝耕桑，以足衣食。故孔子曰：所重民食，此其所长也。及鄙者为之，以为无所事圣王，欲使君臣并耕，悖上下之序。