第十九章

    广州（居民约1600424人）

    贸易统计

    1897年贸易总额是关平银49934391两（合7100000多英镑）。

    1897年货运总额是3718064吨，英国承运了3000571吨。

    1898年12月29日，我到达广州。广州是广东省的省会，坐落在珠江旁边。

    我到广州后，当地英国商人召开了一次会议。在会中，他们呈给我一份纪要，请我转呈给联合商会。他们认为，只有影响商贸利益的不利因素能被消除，英国商贸在广州的发展才有保证。

    他们的纪要简明扼要，现转录如下：

    贝思福阁下：

    领事告诉我们，阁下要来广州考察，听取英国商人对当前贸易的整体上看法，调查他们现在遇到的困难。

    广州商会由各国商人共同组建，英国商人在这里设有一个总部。英国商人和各英国公司代理商在广州的代表，共同协商，一致同意向您表达如下意见：

    1.应该界定通商口岸的区域。按照《广州条约》的最初协定，广州城和城郊都在口岸内，其中包括河南和花地这些郊区。

    然而，在托马斯·维德先生与中国签订的《烟台条约》中，第三款第一条有这样的表述：

    在不同口岸的外国租界内，免征厘金税。

    然而，1885年7月18日，在伦敦签订了一个附加协议，它明确规定这事暂不实行，以后再议。

    这个附加协议所带来的问题，至今没有解决。这极大地限制了英国公民享受《天津条约》所赋予的各种权利。

    毫无疑问，如果英国商人能像在广州城那样，在广州的郊区销售货物时，不用交厘金税，那么销售额会大幅增长。

    最近几年，在广州海关对岸停泊了一艘船，专门征收厘金税。所有进口货物，报关照章纳税以后，都必须再到此船缴纳厘金税。

    2.子口单。中国地方官员在关口扣留自由贸易的货物，经过英国大使和本地领事的不懈努力，才清除了这些障碍。

    希望英国政府有机会促使中国政府，发给商人能通行于广东、广西两省的子口单。货物能运往两省的任何一个港口，且不用报关检查。

    3.海盗。最近几个月，东江及其附近，海盗猖獗。内地商人运送丝绸、肉桂、草席等货物，从不同的地方来到广州，按约向外国商人交货，但是他们的财产严重受损，多人丢了性命。内地货船，要么不敢在夜间航行，要么必须由军舰护航，这样一来，就耽误了货物的运输。

    有一个好的办法————给中国政府施加压力，敦促政府保护英国公民，以及受他们雇佣的人，使他们的财产不受损失，生命不受侵害。

    4.法国的势力范围。近来有一些报纸和出版物发布消息，说法国可能要把广东和广西两省划成自己的势力范围。我们这些在广州的英国商人，反对英国政府承认这种设想。

    坦白地讲，多年来广东、广西两省的贸易，虽然德国和美国也有参与，但主要的贸易商还是英国人。

    这里主要出口的产品是：生丝、绢纺、茶叶、肉桂等。阁下可能想知道，依据出口货物清单（附列），法国在主要出口货物的经营上所占的份额少到何种程度。

    法国人可能会说，这里的丝绸大部分都出口到了里昂，所以，在丝绸贸易领域，他们也占有很大比重。其实，这些丝绸贸易，不由法国人掌控。

    对于法国政府划定势力范围的声明，英国政府如果不予以激烈抗议，而承认法国的声明，那么，此地最重要的出口贸易，非常有价值的一个进口贸易，就归法国人掌控了。但是，这些贸易现在主要由英国主导。法国人的贸易额非常少，支持不了她的主张；参与其中的其他国家，多数也不会支持法国的主张。

    5.选择性的关税。我们应该注意这样一个事实：由于中国官员在税收方面优待中国船只，所以，在这里和西江，英国的轮船受到的待遇不公平。如果英国受到不公正待遇，东江口岸的运输业也不会兴旺。

    唐纳德公司　罗威公司等

    1898年12月29日

    划定一个合适的通商区域，是一个简单的问题，但迟迟不能解决，真是一件怪事。

    早在签订《南京条约》的时候，这个问题就被提了出来，但是自1885年以来，问题还没有解决。由于这个问题对英国的贸易有直接影响，所以我们应该花充足的时间去考虑它，还应该就区域的界限做出一些决定。

    联合商会可能希望了解这个问题的更多细节。我向英国领事请教此事，得到了一些有价值的文件，我把它们转录在下面。它们说明：在我离开广州之后，这件事情能进展到何种地步；尽管这个问题拖了十四年，还没有解决，但是总督却期望再做进一步的讨论和思考。这个问题对英国贸易的发展非常关键，大概在这篇报告中宣传一下，有助于解决这个问题。

    按照中国现在的规定，外国人，不能在广州城内建造仓库和商店。条约赋予了英国人一些权利，英国领事测试了一下这些权利的有效性：

    驻北京英国大使致领事函

    北京　1898年8月10日

    先生，我完全没有必要告诉你一些事情。你在6月21发来了第24号急件，我在回复中讲，按照条约规定，天和洋行完全有权在广州开设商店，经营业务；并且，除了条约中规定的税收以外，其他税收都应该被豁免。由于外国进口货物到达口岸以后，只用交关税，所以，如果中国官员在城市里对这些货物征收厘金税，班克洋行应该反对。

    如果厘金税的征收与条约不符，或者天和洋行的生意受到干涉，那就是你的事情了。你应该从法律方面帮助他们，并且让他们高度警觉，以维护条约赋予的特权。

    克劳德·麦克唐纳

    致广州领事R.W.曼斯菲尔德先生

    领事致总督函

    广州　1898年12月12日

    阁下，《南京条约》的第二和第十款规定，广州是对外开放口岸，外国货物应该向中国海关缴纳进口税。那么，这些货物交过子口税以后，无论到哪里，都不用再缴税。

    现在，英国的天和洋行向我申诉：他们在城里开了一家商铺，销售布匹。我现在请求阁下，能不能教育一下您的下属。因为，天和洋行的货物，从轮船停靠的码头到城里的商铺，处处受到干涉；这些货物已缴过关税，但是一旦这些货物到达口岸或者广州城，还要被征税。天和洋行难道只能把货物窝在自己手里，或者把它们卖给自己。

    就这个问题，英国大使已做过特别指示。您管辖下的任何一个官员，都不应该漠视条约赋予的权利，非法扣留货物，向这些货物征收厘金或其他税款。这些行为使英国商人持续遭受损失，官员们应该对所有损失负责。

    英国领事R.W.曼斯菲尔德

    致两广总督谭钟麟

    谭总督致领事函

    1898年12月16日

    先生，感谢您12日的来信，告诉我天和洋行开了一家商铺，销售布匹，并向我指明，我的下属对洋行的生意有影响：天和洋行的货物，从轮船停靠的码头到城里的商铺，处处都受到干涉；这些货物已缴过关税，但是一旦这些货物到达口岸或者广州城，还要被征税；天和洋行只能把货物窝在自己手里，或者把它们卖给自己。

    我以《烟台条约》中的第三款规定，作为对您的回复：

    依据条约规定，中国政府不应该在开放口岸对外国货物征收厘金税。托马斯·维德鼓动英国政府，允许把不同通商口岸内的租界，作为免征厘金税区域；中国政府随即允许将湖北的宜昌、安徽的芜湖、浙江的温州和广东的北海，作为开放口岸。

    上面这段话的意思表明：以前的条约没有明确规定，哪些地方该免征厘金税。因此，托马斯·维德鼓动英国政府，允许把不同通商口岸内的租界，作为免征厘金税区域；中国政府随即增加了四个通商口岸作为回应。所以，只有在租界内才免征厘金税，这样的解释没有任何问题。

    目前，英国天和洋行在城市里开了一家商铺。很明显，这与条约的规定不符。因此，我必须要求你立即命令他，立刻做出行动，要么关张，要么搬走，以免引起冲突。这点最重要。

    谭钟麟

    领事致谭总督函

    广州　1898年12月19日

    阁下，很荣幸收到您16日的来信。信中谈到了天和洋行的事：英国天和洋行，在城市里开了一家商铺。很明显，天河洋行的行为违背了条约规定。

    阁下参考了《烟台条约》第三款内容，但是您好像不知道，在1885年7月，中英还签订了一个附加协议。这份附加协议讲得很清楚，两国政府暂不执行您所引用的条款，他们要做进一步的考虑，还要进一步协商这部分内容。而《南京条约》和《北京条约》都规定，广州城和港口都准许外国人经商，所以，现在必须执行这两个条约的规定。

    在给您回信之前，我也询问过驻北京的英国大使。他这样回复：

    按照条约规定，天和洋行完全有权在广州开设商店，经营业务；并且，除了条约中规定的税收以外，其他都应该豁免。由于外国进口货物到达口岸以后，只用... -->>
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