第十九章

，只用交关税，所以，如果中国官员在城市里对这些货物征收厘金税，天和洋行应该予以反对。

    如果厘金税的征收与条约不符，或者天和洋行的生意受到干涉，那就是你的事情了。你应该从法律方面帮助他们，并且让他们高度警觉，以维护条约所赋予的特权。

    这就是我收到的指示。我有责任通知阁下：我已经把这个指示传达给了天和洋行。如果中国官员向洋行征收厘金税，或者干涉洋行的生意，我有责任要求他们做出赔偿。

    领事致天和洋行函

    广州　1898年12月21日

    先生，总督已给了回复。他反对您在广州城内开商铺。我又给他写了一封信，告诉他，您的做法在条约规定之内。另外，英国大使也就此事做了指示。

    因此，你可以自由经营您的生意。但你必须以完全善意的方式做生意，必须自己经营，不能有中国人参与，对此不要抱怨。像这件事一样，你可以依靠我，以维护条约赋予的权利。这些权利是：你的货物，从码头到商铺，再到消费者手里，或者储藏在商铺中，都不用缴税。你可以向你的客户保证，你的货物已经缴过所有税款。在我提到过的地方，如果有人扣留货物，或者强行向你的货物征税，请立即向我报告。我认为，当地官员如果为了防止走私鸦片，或者查封禁运品，在货物运送到商铺的途中，他们有权利检查货物。但是，如果他们故意刁难，你要向我报告。

    谭总督致领事函

    1898年12月23日

    先生，关于在城市中经商的问题的来信，我在19日已收到。

    我发现，在《烟台条约》的附加协议中，有这样的条款：对《烟台条约》第三款的第一和第二条有这样的说明————这些内容暂不施行，需要做进一步考虑，两国之间需要再沟通协商。

    因此，这个附加协议仅仅规定：对那种安排，需要多考虑考虑。它没有使《烟台条约》失效，也就是说，在双方做出决定之前，一切行事都应该以《南京条约》为依据。因此，你们自然不能把《烟台条约》废除掉。

    另外，英国政府和前任大使签订附加协议，是在十几年前。这么多年过去了，我还没有听说过这样的事————外国商人在通商口岸的城里占地经商。这就是一个很明显的证据，说明《烟台条约》仍然有效。

    现在，由于我们的政府还没有对此事做出决定，所以，我不同意外国商人在租界之外经商。

    我还想再说一点。由于租界已经设立，外国商人应该遵守规则，只能在租界内居住和经商。这样做，他们能受到完全的保护，中国人和外国人也能和睦相处。

    如果一个外国人居住在内地，可能会因为一件琐事而引起争论。为了我们两国之间长久的友谊，我感到有义务把这件事彻底说清楚。

    为了不引起不必要的麻烦，我要求你命令天和洋行，要么把设在城内的商铺搬走，要么关张。直到我们的政府拿出一个方案后，才可以在城内经商。

    我了解麦克唐纳大使，他以温和正直而闻名。我敢保证，他的观点和我的一样，因此，我希望你爽快地把我的观点传达给他。

    领事致总督函

    1898年12月29日

    总督您好，很荣幸收到您23日的来信。您在信中谈到了外国人在城中设立经商场所的问题。

    我认为，双方政府决定，暂不执行《烟台条约》第三款的第一条和第二条，那么，我们就应该遵照烟台协议之前的《南京条约》和《天津条约》，来处理这个问题。

    我曾经给您讲过，在处理天和洋行的事情之前，我请教过英国大使。他给的指示讲得很清楚，我曾经引用过。您也知道，一名下属，有责任执行上级指示。

    如果我说不能遵守您的要求，并且已指示天和洋行照常营业，按照以前条约的规定开展业务。我相信，您不会把我的做法看作是一种不友好的行为。我请您下道指令，不准地方政府干涉天和洋行的生意。如果双方政府经过考虑，同意执行《烟台条约》第三款中的第一、二条，我将通知天和洋行，他们的货物，在广州城租界以外的地方，要缴厘金税。

    英国大使明确强调：按照条约，外国人有权在广州城内建立商铺。

    总督声称：条约中没有规定这样的权利。

    从广州沿西江而上100英里是梧州。那里没有租界，也没有外国人的定居点，但是它被看作是开放口岸，所以，在城里和郊区都有外国人开设的商铺。然而在广州，中国政府仅把租界看作开放区域，并且，租界之外就要征收厘金税。

    最使商人们感到担心的事，是西江及其附近水域，最近海盗猖獗。

    我通过英国领事以及其他途径，完全了解了我在广州这段时间内海盗的活动状况。这些状况说明，海盗对商贸极为有害。商人们告诉我，这个地区现在的海盗比以往更坏，并且广州周围海盗的数量还在迅速增长。去年大家都知道的海盗事件有41起。但是实际发生的事件更多，因为有许多渔民遭到了海盗的报复，不敢向官府报案。这样一来，负责运输货物的中国人，就不敢在夜里航行，从而也就耽误了货物的行程。

    上述事例清楚地表明，商业企业的经营和发展，缺少安全保障。在整个中国，都没有真正的安全保障。关于此事，可以参阅“中国的陆军和海军”一章。

    商人们一致强调，他们坚决反对“势力范围”政策。我注意到，英国贸易在广东和广西两省的出口贸易中，具绝对优势。下面这份从1897到1898年5月间的货运清单，支持了我的看法。

    生丝

    出口总额是墨西哥银19417450元；共计29873担，每担合银650元；共计37341包。

    英商的货物，波斯人承运了1674担，没有包括在表内。

    绢纺

    出口 担数 比重

    英国洋行 20627 [1] 77.23％

    德国洋行 6084 22.77％

    法国洋行 0

    茶叶————英国商人完全掌握了茶叶生意

    杂货

    这是1897年从广州出口到欧洲和美国的杂货清单。虽然波斯人承运了许多，但是没有包括在清单内。

    丝绸

    英国 德国 法国

    480箱 950箱 0

    英国商人认为，这里的贸易几乎都在英国人手里，因此，法国把这两个省划为自己的势力范围，对这里的贸易非常不利。他们请我注意，马达加斯加和东加纳成为法国的势力范围后，对英国贸易所产生的影响。他们推测，如果英国政府同意法国的行为，相似的结果会出现在广东和广西。

    商人们请我向联合商会说明情况，让商会确信，门户开放和贸易机会均等政策，对于英国贸易在中国南部的持续发展，是非常重要的政策。他们就中国官员对中外船只的征税有差别，英国轮船需多缴税这件事，征求我的意见。我告诉他们，我会把此事报告给联合商会。

    我在广州时，谭钟麟总督病得很严重。他年事已高，有82岁了。他让副职桂云代表他来拜访我，并向我说明，他因病不能亲自接见我。桂云还给我带来一个信息：总督知道我来中国考察英国的商贸，他希望知道我需要什么帮助。

    我问桂云，能否参观炮台、兵工厂和火药工厂。总督回复：听到我的提议，他很高兴，并要求我在参观后，提点儿建议。他还说，要派一艘军舰供我使用，为我的参观提供便利。

    就英国商贸的安全问题，我和桂云，还有其他高官，会谈了很久。桂云告诉我，他不担心暴乱。

    当我指出海盗猖獗，严重危害贸易时，桂云说，总督也认为该制服他们，但是做起来非常困难，因为此地港汊密布，海盗容易藏身。

    我告诉他，英国有一句格言————“有志者事竟成。”我说，因为海盗损害了英国的贸易利益，所以，我不得不把这件事写到报告里，并且，报告会呈给联合商会。他说他会慎重地告诉总督，英国商人非常关心这件事。

    我询问了一下这个省的矿产资源情况。桂云说，此省矿产丰富，中国人正打算在北海附近开一个煤矿。我又问他，此省的财政状况，是否比我访问过的其他省份要好。他回答说，广东的财政收入，应付日常开支绰绰有余。

    在和桂云第二次会晤时，我请他注意，中国持续不断的暴乱事件，对贸易造成了致命的影响；而在广东省，这样的暴乱也很常见。我还指出，与中国做生意的国家，希望有安全保证，所以，中国必须重组军队，交由外国军官训练。

    我还说，如果暴乱事件持续发生，而中国政府又不能平息它，那么，中国必定会破裂。因为，各国为了保护自己的贸易利益，在不得已的情况下，会采取势力范围政策。

    桂云也明白这个道理，他说会把我的意见呈报给总督。在重组中国陆军问题上，我一无所获。我问他很多问题，他总是说，要把这些问题汇报给总督。所以，这次会晤没有任何收获，因为所有问题的决定权在总督那里，桂云自然不能表达自己的观点。

    他说，广东省有2000士兵，装备的是毛瑟步枪，但是他们从来没有受过训练。

    注解：

    [1] 　不包括波斯人承运的6775担。