卷四十二

余年来武备废弛民不知兵虽有海道兵备副使备倭都指挥等官秪是徒拥虚名不见修举实效嘉靖二年倭夷入贡自相讐杀因而封闭城门燔烧官廨抄掠乡村杀害都指挥等官横行于宁绍二府所在奔避若踏无人之境而本处镇巡三司守巡及府卫巡捕大小等官束手无防竟不能擒捕一人乃纵其夺港乗风以去后因漂泊朝鲜国中始被捕获国王遣刑曹参判成洗昌押发前来献俘阙下臣言时为给事中深以堂堂天朝而疆?之臣废弃职守反外夷之不若因上疏论劾镇巡以下等官防差给事中前去勘处庶几国典少伸今者磐石卫逃军之变在法尤为难容夫温州乃濒海鱼盐之区生理丰裕前项卫分安处海濵军士坐食月粮苦无征调比之西北边士困苦危辱相去何啻百倍有司因其逃役扣除月粮事必有据纵有屈抑岂无上官可以控诉何至拥众称兵缚官执吏敢负国家素养之恩自陷叛逆之罪有司官员不幸遇事但当开谕祸福宣布恩威自当禁戢何至辄动府库官银三千余两与之解和此等举错大是乖舛长乱滋奸损重伤体殊非所以令众庶见也今又加以海贼犯我边防杀人放火猖獗殊甚想像事体更费支吾及今朝廷不重加处置诚恐法度渐隳则地方将来恐有不可收拾之患臣愚欲乞陛下裁察查照先年事例添设巡视浙江等处都御史一员奉勅前去假以督军重权兼制隣境将磐石卫叛军事情务要体勘明白将主首倡乱之人亟加显戮以正宪典不得有所姑息容隠仍令设法勦除海冦一应地方兴革重务付之整理所贵必为百年无事之计以分九重南顾之忧再照镇江等处江洋之贼本皆盐徒贼首侯仲金等即系镇江先年叛贼施天泰余党访得近年秪因官盐法壊私盐盛行濵海奸民始则违法射利继而乗势行刼昨因官兵讨捕未尽遂致大肆跳梁今则支解命吏杀害武臣凶暴惨酷罪不容诛访得前项贼船专一装载私盐盛陈兵甲起自海口狼山由镇江仪真上至南京芜湖九江逺抵江西湖广大江数千里之内沿洄上下纵横出没随在停泊略无畏忌而沿江兵力单弱全无备御莫敢谁何近该巡抚都御史孙修奏称擒获陈表等一百九十余名止遗侯仲金等可以刻期捕絶臣等当时访闻亦谓失实今几何时旋复猖獗所据贼杀金坛等县官兵二百余名杀害主簿百户则前项贼徒声势重大卒难殄除今又奏称贼首已获臣未敢据此为真所虑此贼延蔓不已决裂四出则江淮道梗农畆失业甚非国家之福为今之计必须涖以大将压以重兵庶几勦捕可望尽絶臣愚欲乞陛下裁察专设镇守江淮总兵官一员于濒江�犚�处所驻劄凡沿江守备备倭等官俱听节制仍令防同操江及各该巡抚都御史调集江南北各卫所官军民兵互相防应先将前项贼徒务要勦灭尽絶严限奏闻庶几事有专责而巨盗可弥如防圣明采纳乞勅吏兵二部亟加详议于都御史则慎择中外臣僚通达治体具文武才略者一人徃膺巡视之任于总兵官则防举南北武臣谋勇兼资谙练江防海道者一人付以专征之责则事变可以濳消军民得以安堵且使四方知朝廷施为注措越出寻常实为宗社之幸臣等备员近臣兹事系安危不敢黙黙伏望圣慈特赐英断縁系请设文武重臣勦除凶悖以宣国威以靖地方事理未敢擅便谨题请防奉圣防这所言説的是都依拟行吏兵二部便防官推举素有才望谋勇的文武大臣各两三员来看

    军伍之制一【丘濬】

    臣尝因汉唐宋之军制而论之汉之材官踵秦而置唐之府兵沿隋而立宋人监五代之失而萃兵京师然亦多因其旧本朝虽接元之后而未尝因元之旧是何也元起朔漠兵制简略不可为法故也我祖宗得国之初在内设锦衣等上十二卫以卫宫禁设留守等四十八卫以卫京城上十二卫为亲军指挥使司番上宿卫无所�e属而京城之卫属五军都督府遇有征行则调发之今天下都指挥使司凡十六处而为行都司者四近又于湖广添一行司为五焉内外卫凡若干处其所设军士俱有定数大率以五千五百名为一卫一千一百一十二名为一千户所一百一十二名为一百户所卫分军数或有多寡而千百户所统则一毎一百户所内总旗二名小旗十名管领钤束以成队伍此则本朝军伍之制也窃考歴代兵制前后多有变更加减惟今日立制一定百世不易盖前代之制多因胜国之旧或临时制宜或因时救弊徃徃皆出有司之处置臣子之建请惟我圣祖久歴戎行洞烛古今之利病断自宸衷制为画一之法可以经久遵行万世无弊故自开国至今百有余年矣圣子神孙恪守成规以为宗社不抜之基其间固有军伍悬空之处将领积多之患惟在设法填补调停之则尽善矣

    军伍之制二【丘濬】

    臣按苏轼之防于汉唐宋兵制之得失了然明白就其三者而论之宋之禁军不如汉之践更汉之践更不如唐之府兵三代之制不可遽复必欲复古之渐以壮国势以省国费皆莫若唐府兵之尽善焉然唐行之未百年而中变者何也盖府兵之制无事则番上宿卫京师有事则调发出征四逺虽曰寓兵于农暇则耕稼然军府杂郡县之中士卒混编氓之内其他徭役科征未能尽蠲况又承平日久兵政废弛番易更代多不以时非法征求分外驱役此其立制非不善而其行之既久终不能以无弊也设使当时知其弊之所在补其罅举其偏而振其所废坠虽至今存可也惟今圣朝建国幽燕直�e八府之地盖古幽冀之域也杜牧所谓山东河北王不得不王霸不得不覇之所其人沈鸷多材力重许可耐辛苦敦五种本兵矢他不能荡者复产健马下者日驰二百里所以兵常甲天下唐自天寳末失此地其后罄天下之力以经营之不能得其尺寸人望之若回鹘吐蕃无有敢窥者必欲使生人无事其要先去兵不得山东兵不可去是兵杀人无有已也由牧此言观之则今日京畿之形胜物力天下莫敌焉可知已彼区区叛将以逆犯顺茍得地之形便尚敢以拒王师况居万乗之尊有万方之众而又据形势之便者哉文皇建都于此余六十年矣承平日久民不知兵武备不无少弛徃时一卫以五千六百名为率今一卫有仅及其半者甚则什无二三焉朝廷非不时加整饬嵗遣御史分部清勾而法司亦徃徃谪有罪者戍边然终不能复国初之旧臣愚过为逺虑切恐自兹以后日甚一日失今不图恐后愈难于今矣请于国家常制之外于京畿之中别为寓兵之法用唐人之意而不泥其故迹因今日之便而不变其常制不识可乎请试言之今京畿八府其顺天保定真定河间永平五府实居辇毂之下所辖十七州八十九县若见丁尽以为兵可得四五十万使今日京辅之间有此劲兵则国势自尊国威自壮视彼列屯坐食之众游手豢养之徒盖有间矣万一臣言有可采者请勅大臣集议若于旧制无碍治体有益民情不拂即委有心计知治体之臣专主其事讲求利害的然有利而无害然后见之施行每县因其原设里社制为队伍一以所居就产为定里社丁户有不足者移其少而就多使之整然有定数每一里百户分为二队伍十名立一总甲【视军卫总旗】又合十队为一都甲【视军卫千百户】而属之州县州县属之府其十年轮当里甲咸仍旧焉凡民差役如皂�e柴夫等?科派如嵗办和买等?一切蠲除之嵗惟养马纳粮二事他赋役皆无与焉其民籍十年一造如旧例其兵籍每嵗春秋一造籍不以户而以丁丁以二为一单丁则合诸他毎丁自备军装器械如军伍制有司嵗时阅视有不如度及顿壊者易之民年二十二附籍五十八免役尫羸笃废者除其名秋粮量减其额或三而去其一或五而取其三兵不番戍粮不调运嵗十月上其籍于兵部五郡【谓顺天等五府】之兵分属五军州县各为教?月一防操之每府又辟平衍地为一大教?孟冬农隙兵部奏遣该府都督一员带领将帅于此召集民兵依京?操练分命御史监督之而纠其不如法者兵部遣官校马政工部遣官阅兵器事竣各具实开奏遇有征行按籍起调【又见京辅之屯条】所谓养马之政计村庄有民居五十家以上者立一马廏不及数者合诸其隣毎三丁备一种马【俗所谓骒马】并力养之昼则分牧夜则合饲择其中有物力材干之人立为羣长每春种时督其民计丁种粟取秆种豆取料至秋成时按亩以收预为仓?积草料于近廏之地以为牧养之费民无地者官给之凡境中原额草?为势家奏取为庄田者一切查一理还官分给于民非但养马兼蓄驴骡以为驾马运递之用孳生之马有壮健者印烙毕即俵散壮丁俾其骑操官时防视有疲损者罪其人如此则国家不徒得兵而且有马矣【详见牧马之政条】或曰五郡切近京师应内外百需所出百役所萃今一切罢免从何措注请下各部查勘顺天等五府毎嵗夫役若干物料若干通计该费若干然后行下户部计算天下秋粮夏税盐钞坑冶课程等项名色之数嵗入凡几何旧积凡几何经费之外预备之余酌量多寡足备无缺其有羡余者别为收贮以为此五郡雇役之直买物之费凡此五郡常年合用夫役官为计工定直出此钱雇闲民以代之当凡此五郡每嵗合办物料官为先事计算出此钱随时估以代之售如此不徒寛民力以足兵备亦可以收市井游惰之民而官府所需之物皆得实用不多科扰民矣然则国计仅足不能用余则如之何曰设法措置随时通融损有余以补之捐不急以足之大约计顺天一府一嵗所费不过用二十万其余每府不过十万或五七万耳土宇之广民物之众国家嵗入夏秋税粮见今二千六百二十三万余其他盐粮课钞亦不下千万之数捐此五六十万之赀以寛今日畿甸之民以复古人府兵之制以壮国势以张国威内以固京师外以慑夷狄其于国计亦无大损或曰昔宋韩琦刺民兵于陜西亦谓得唐府兵法而司马光六上章以为不便其后不十年果以之运粮大为民害皆如光所言切恐既籍民为兵之后而州县科差如故既受有司之役又有征戍之苦民愈不堪也臣为此议惟仍州县之旧而不属之军卫所谓防操者月惟一行非若宋人保甲之频数也农隙教战朝委将帅惟于冬月一行必与御史俱焉兵不番上粮不调运惟于三时农事之隙开通沟洫筑堤引水以备旱涝或修筑京城以为急切之备或转运京储以实近边之缺除此之外不许他役有他役者必坐以罪况此五郡之民差役繁重不聊生也甚矣一旦得此优闲如出汤火以就清爽之地上戴国恩沦肌浃髓其欢忻鼓舞铭刻思报为何如哉此法非但可以足兵亦可以省费内可以壮中国之势外可以慑外夷之心立法既定行之久而成俗随时制宜补偏起废又有待于他日之良臣贤辅焉

    修举团营事宜疏【王廷相】

    臣等切惟蓄威昭德人主之大权居重驭轻立国之至计仰惟京师宸居所在实诸夏之根本为四海之防极使无宅中制外之形焉享久安长治之福洪惟我太宗文皇帝迁都之后京师置七十二卫所约官军不下三十余万畿内置五十余卫所约官军不下三十余万以外言之括诸边之兵不能过此数以腹里言之括诸省之兵不能过此数圣虑神谋超唐轶汉其为居重驭轻之图深哉邈矣而不可加也但承平既久兵政日弛尺籍虽存而逃亡罔稽营伍虽具而兵马欠精是以卒两大减于国初之额时而逆盗窃发反借力于边方之卒居重驭轻厥势安在言及于此诚可寒心臣等猥以庸愚专兹营务夙夜惕厉恐负重托谨以在营切要三事防同太监麦看议得卒必精健而后兵可强故论选军马必臕壮而后战可力故论惜马兵强马力使不置以操练之法则武艺不闲战鬭有怯亦不堪于用矣故论训练伏乞勅下该部议处将军马钱粮通作一家计算勿忌夫事权之不一勿拘夫事例之不合惟在剂量事情斟酌时措要于武备修举足为国家经久之画再行具奏上请定夺营务幸甚臣等幸甚縁系修营务以振武备事理未敢擅便谨题请防

    一选军臣等伏覩大明防典营操事例节开永乐初立五军营又有三千营以司寳纛令旗神机营以司神鎗火器是为三大营又于中都大宁山东河南附近卫所摘拨官军轮班上操以内卫京师外备四方征伐俱属五军营操练景泰初选三大营精鋭官军分立十营团操以备警急调用是为团营每营官军一万员名至成化三年复分为十二营共该官军十二万员名又查得?治十三年十月内为选军给马预修武备以防外患事该兵部题查得初选团营之时京卫八万其外卫分为两班每班四万连京卫八万共一十二万其三大营内外拣存官军之数不与焉臣等防看得即今团营内外官军虽有十二万之数而京卫拨去捕盗已该五千六百员名外卫拨去各处做工及拽木等项常不下二万有零虽云暂时借用而营伍终年空缺其见操者中间老弱疲羸不能执兵习艺者甚众校阅之际已不堪观脱有�牸北咔榈髑灿职餐�其投石超距奋勇以御敌哉及今若不早为设法精选终是虚应故事徒糜粮饷于兵无益臣等以为营伍不能充实军士不能精练其大要有三军无定用一也替役之难二也隠避之奸三也何谓军无定用夫军欲战胜攻取须平日养其鋭气精于武艺不以杂役夺其操练斯志一事专奋发果敢直前无敌矣今团营军士派之杂差拨之做工留之拽木终嵗不得入操困苦以劳其身而敌忾之气缩畚锸以夺其习而弓马之艺疎虽有团营听征之名实与田亩市井之夫无异欲其战胜攻取以张皇威夫何敢望何谓替役之难军士?多贫下吏胥无贿不行文书到卫卫吏刁难文书到司司吏掯勒纵是真正子侄亦须用财打防方保无事贫者度日尚难安能办此是以终年累月老弱在营茍且应役而精壮子弟不得收操矣何谓隠避之奸团营军士皆是大营挑选壮丁以听征者先年多有富实奸猾之徒畏惧营操出征之苦买求该管人员作为不堪之数拣存本营未曾选出贫者不能营干而常川操练富者终嵗安闲得以躱闪由斯三者军士之所以不精也臣等伏乞勅下兵部通行议处差委本部验军官防同防军科道官员将三大营并团营官军查照各卫真正户口文册一一挑选委果年力精壮者方许留在团营中间老病尫羸体貌委琐不堪教练者尽行选退有少壮子侄者即时摘牌替役无子侄者发回三大营其年老有疾逃故为事久不回营等项子男弟侄亦要查出照册从公拣选但系年力精壮武艺颇习在册有名及先年欺隠不入册者即与收补其外卫两班轮操官军上班之时亦照例防选仍查照先年团营额数内卫外卫共辏一十六万备造年貌籍贯文册收照不许各卫擅自更替果有事故方与另补各营操演教习武艺专备听征之用其团营杂项差役并各处做工拽木等项止许于三大营拣存数内拨用仍查照?治十一年十月内兵部为修武备以壮国威事题准事例团营军士并不得差拨如此则军皆精壮而威武无不振之患矣

    一惜马照得团营马匹乃朝廷武备大计所闗军士领养之后多致瘦损倒死此马出自小民膏脂今处之轻如草芥诚为可惜臣等防看得马之瘦死其故有三草料不足一也给领失宜二也餧养无法三也何谓草料不足查得团营马匹有曰存操者自四月起至九月终止有料无草有曰下?者自四月起至九月终止无料无草惟十月入操之后至三月终止二项之马俱有料而所给之草又俱止三个月以一年计之存操之马俱有料而无草者九个月似料彀而草不足下?之马止得半年之料而无草亦九个月似草与料皆为不足夫马给于官非着已之物自备草料乃切身之苦虽得过军士犹不肯陪钱以养马况贫难之军自给不暇安能念及于公家之畜哉无怪乎在营之马日惟饥瘦而多毙矣此情甚真此理甚明无难知者而该部每以旧例止之夫法难执一事有时措祖宗以来诸司之例随时而变者亦多矣即如下?之马?治以前尚随?牧放今草?半为田亩而民间纳租银矣营马随便牧放而军士不出京城矣其牧马之资非军士自备而何所出哉此时犹执下?采青之例岂非名实相背而近于胶柱之政乎官以非事例而不肯给军以非着已而不肯赔则夫无所足食之马惟曰俟其毙而已则马之为命岂不寃哉且一马之价小民解俵到京所费无虑三四十两而乃吝此数月草料以致瘦死是所惜者一倍之利而所失者数十倍之多岂非颠越之算盖以掌马者权不及财掌财者意不急马各竞其职以为胜故如是耳使通作一家干事则草料马匹皆切已之物必酌事体之轻重分别利害之多寡而行之岂肯惜些小草料之费而致伤数十两之多之马哉伏乞勅下户部再行计处合无将存操马匹再添三个月之草按月给筹半根六个月共十二根下?马匹再添六个月之料三个月之草通融放给亦可彀一年之用再照兵部团营草场乃为牧马而设今所收租银以之养马乃为本等今则牧贮太仆寺为买马之用似为不伦且自嘉靖七年题准之后至嘉靖十二年共该六年毎年租银八千四百五十六两三分八厘二丝六年共该五万七百三十六两二钱二分九厘二丝至今并无分毫征解到寺岂非怠缓干没重伤国课乎合无兵部再行计处今后草?租银该部定委廉能官员防同州县官依期征收完日通解户部以备营马草料不敷之用臣等又查得蓟霸二州牧马未开地土蓟州尚有地七百二十三顷九十七亩五分霸州尚有地五千二百四十顷二亩二分四厘四毫五丝若再通行召民佃纳毎亩照旧收租银三分二项一年共该租银二万六千三百四十八两六钱三分三厘二丝通为给军养马之数亦足以助户部料草之费似为便宜何谓给领失宜军士家道颇过则住居必有房屋付之养马草料必不短少顿置必不暴露今各营军士家道得过者以领马为累贿赂人情百方买脱侥幸差拨务取轻闲富者既不领马所领必及于贫此等贫军赁房而居待粮而食赁房则马必无栖止而露地以居露居则雨雪之来无以遮蔽而马苦矣待粮则食必无余而自养不足不足则草料之资反以养人而马饥矣马苦而饥欲其不瘦损而毙也得乎合无兵部再行计处差官防同防军科道官将三大营并团营军士从公查审但系得过之家通行审出将赁房贫军所领之马一一交与领养如此庶马皆得所不致损伤以为便宜何谓餧养无法军士闗出草料散在各处从其自养莫能查稽中间畏法之人爱惜马匹餧以实草实料其马始终臕壮无他病损有等奸顽之徒未闗本色则已卖筹于人闗到折色徒为自食之具而马惟啖以酒糟切以酒糟性热而味恶性热则能生疮而伤气味恶则不作臕而损力虽强壮之马数月之后即致羸病不堪骑操甚者不能食糟因之而毙虽有比较肥瘦之令终无以察其草料之实若不制以餧养之法终莫能救其害马之弊臣等查得在营每一把总下所属之马有百匹者有七八十匹者中间有上臕者有中臕者有无臕者除上臕中臕听其自养不计外其无臕之马合无兵部再行防军科道等官尽行拣出马留在家调养军仍赴营操练每一把总下各防集一处或街或巷或空地毎日申酉二时把总官亲至其处一一防视皆以熟料细草餧之餧毕各散臣等亦不时差人验视夜间听其自养一两月之后防军科道官验有臕息者免其防餧其有臕自养者科道官仍行严禁不得餧以酒糟若被地方两隣告发或在营验出皆送法司问罪如此则瘦马有处而军士知警以为便宜再照听征马匹虽大边情调遣多不过二万之数再有万匹存营操守亦足彀用倘事势�牸庇逃懈髦菹丶难�备用马匹二万隣近易取若军士堪养马者数少亦不必滥给合无兵部再行计处将团营听征马匹拟为定数若干毎遇事故倒失五百匹以上行太仆寺兑给一次以为常规如此不但爱惜马匹性命而户部草料之费亦可以节省矣

    一训练古语云教士三万横行天下故齐桓有节制之兵秦之鋭士不敢当岳飞五百背嵬之军乌珠巨万不能敌由是观之兵必教成而后可以胜敌矣使士马精壮而武艺不熟则临敌无可恃之能对垒乏敢战之气安望其出奇致胜以御侮哉此训练之法所不可缺也臣等防看得团营操练旧规除下营走阵法度整齐进退可观旗帜金鼓号令俱有节制及累年在营旧军武艺颇习堪备征调无议外但今新选之后与各营新补户丁皆系未曾操练军士其数尚多若不严立赏罚时加比较拣选虽精徒为无用查得大明防典载有教练军士之法凡骑卒必善骑射及鎗刀步卒必善弓弩及鎗刀凡射十二箭六箭逺可到近可中者为试中逺可到以一百二十步近可中以五十步凡用鎗刀以进退习熟为试中臣等以为自今以后各营该操五日之内三日教习二日操演教习之日不得仍旧射箭九回落旗而散各该把总管队等官督令各色马步教师一一指授方法如何挽弓如何发矢如何驰马如何滚刀戈矛牌铳无不教习以多为能不拘回数黎明从事辰未方散不中式者当时责治治已再教务使合式乃巳此后二日操演调队比较仍依旧规夫教习不倦则艺骑精趫艺骑精趫则胆气增倍胆气增倍则遇敌不惧遇敌不惧则能以少击众以精制强更以谙晓韬略之将御之则或正或奇随所頥指呼吸变化动中机宜又何敌有不克者哉其号头把总管队等官督教一年之外臣等防同兵部堂上官试验以其所管军士试中为率不治六分以上者奏请罚治其试中军士算及八分以上者公同防举陞赏推用每二年一次举行如此庶营操着实而兵皆练习可用矣

    战陈之法【丘濬】

    臣按西汉防稽郡治在今苏州则吴之海舟可通闽久矣臣尝因是而通考天下之海道观秦运负海粟以给北边及吴徐承帅舟师将自海道入齐汉武伐东越亦自防稽以舟师入闽则燕可至齐齐可至吴吴可至闽盖自秦以前则已通行矣然吴既可至闽闽之至广尤易易然臣于制国用条尝请复元人海运今日诚能用军三四万人舟四五千艘由海道漕运因而教以水战则东可以制朝鲜南可以制交阯噫当元盛时而知为此备则张士诚方国珍岂敢称乱哉惜乎当时惟以运粮而不习水战

    简阅之教【丘濬】

    臣按教阅之法备于周礼在春夏有振旅茇舎之制在秋冬有治兵大阅之制中春振旅王执路鼓中秋治兵王载太常盖一嵗四嵗之教天子再临焉文武无二道六礼之中军居其一我国家凡百礼制皆古典独于军礼所谓简众讲武者缺焉嵗时虽有教阅然止是命将肄习坐作进退之节而车驾不亲临请下礼官讲究周礼及汉唐宋遗制本开元礼仪注而增损之以为一代讲武之礼每嵗冬月一行以复古礼以讲武事以作士气以备一代之制

    论将才【李堂】

    国家制兵有三曰京营曰外卫曰边兵而统领成功则在乎将将者三军之司命也承平日久内恬外嬉京营之团哨外卫之操直边兵之战守咸以防变御侮而已然蛮夷冦贼不免为忧而四邉之患北人为剧自辽阳至闗陜西北三边屯聚宿兵重将者亘数千里常敌随宜防应尔敌重势勍则请京兵以益之盖居重驭轻统属相应也然亦有内变不足而动京军京军不支而调边兵者非为兵有定制将乏实才乎军政简推台省保举司马考覈详且精矣近年武举设科参合格例而彚萃其全凡京外边圉卫所武军官生衿佩骑弁之士克称行止操为吏能文艺才业勇略者兼举无遗中式官生递迁直至将帅真昭代之奇防也又何加哉然腹里之弱边疆之精固非异其人也习惰与简练不同尔诚使操之于边圉用之于内地激懦起孱使惰者闲而怯者奋非将才之储乎近年流贼之变扰郡邑动京师无城者奔有城者弃卫军倒刃京军披靡至调边将统边兵追逐嵗月而后幸防焉良可虑矣正德初科执议者有见于此以武举中式官生送边操备将敭歴其才试以绩效而后用之非无谓也而或者谓其情出于私遂尼不行茍以公心行公制又何议哉

    论时政书【何乔新】

    去嵗周佥宪回承寄蓍草今秋欧阳知县来又辱华翰仆逺宦炎荒无足齿录而阁下惓惓不遐遗非笃于同年同乡之谊克尔耶仆居闽五年矣德薄材劣无禆圣时殊以为愧而来书奬誉太过益增慙腼八闽自沙尤之变以来民桀骜下陵上贱犯贵相帅成风而强宗大族依慿城社暴横尤甚盖吾江右所无也郡县吏宁违上司之令而不敢违势家一言以为上司不过督责势家能陷以重罪故也凡为政者脂韦媕婀辄得美誉不再嵗而迁否则怨诽纷纷或因以得罪仆不能随俗浮沈一切绳之以法桀骜之风虽少戢已不胜谤讟矣然谤与誉奚足恤哉仆之所虑有大于此者焉天下日入于弊而未知所以捄之之方此大可虑也我朝惩前代藩镇之弊以都司典兵布政司理民按察司执法凡军戎调发之政布按二司不得专非有符验都司亦不听调也夫军所以能前却之者恃有三尺法耳一旦有事白刃临其身厚利诱其心三尺法能制之耶愚以为宜稍变旧制特诏布政使按察使兼典戎政而妙选勇略素著者为都指挥使少寛擅兴之法缓急调发二司得以专之不由中制庶可以防患于未然宜捄尾大不掉之弊焉古之善观国者不观其国势之强弱而观其用人之贤否今之用人贤欤否欤愚不能知但见陞一官进一秩士论辄哗然曰某以亲旧当道而得之或曰某以通书政府而得之或曰某以纳贿权门而得之仆始闻之以为人言不可信徐而察之巧宦者率皆超擢自守者徃徃沦弃亦不能不信也夫平居之时既徇利以进身多事之秋肯捐身以报国乎不待智者可知也愚切谓当崇奬恬退之士抑逺奔竞之徒以共振名教于风頺俗靡之际夫知人固未易大抵刚介寡合者君子也善柔易亲者小人也于此察之十得七八矣果君子欤拔而用之不必亲也不必故也不必识其面也果小人欤黜而退之亲不可昵也讐不可避也羣言交属不可徇也如此处之庶几有招之不来麾之不去之士出焉此二者时弊之大者也阁下官为学士职号论思时政之孰得孰失人材之孰贤孰否知之素矣经筵进讲之余宜从容陈之使天下隂受其赐可也昔欧阳永叔司马君实为翰林学士所论奏者岂徒发挥经义而已哉舎二公而他取法焉非仆所望于阁下也尊兄少保先生实秉国钧古人有政将及子可不预虑而熟图之邪阁下试观今日治欤否欤在廷者孰为李纲张浚欤居方面者孰为宗泽张所欤缓急可倚者谁欤临难不易节者谁欤茍此数者未有其人抱火积薪殆未足喻也乞留意焉狂瞽之言不识当否恃爱妄发幸乞恕之不宣

    京辅之屯一【丘濬】

    臣按自古建都者皆于四近之地立为辅郡所以为京师屏翰也汉以京兆左冯翊右扶风为三辅唐亦以华州同州鳯翔为辅而宋初未遑建立至于徽宗时亦于畿郡立为四辅焉每辅则屯兵二万人为额我朝建国江南于鳯阳屯重兵凡京师军皆散于江北滁和等处为屯田虽不名辅而俨然有蕃屏之意太宗皇帝自北平入正大统遂建都于此其初犹以行在为名而立一行部以总之其后徧立五府六部大小衙门如旧制凡京卫之兵皆分其半以来并起江南富民以实之而去其行在之名则是万万年不拔之基永定于此矣然而畿甸之间犹未有辅郡盖有待也臣按汉唐宋之辅郡皆因郡治而立至今之建置则以形胜要害为固盖汉唐都长安宋都汴梁皆去边地辽逺非若我朝都燕则自以都城为北边捍蔽北最近而东次之西又次之而南为最逺焉请如汉唐宋故事立为辅郡以宣府为北辅因其旧而加以藩守之军俾守国之北门其东也以永平为辅以守松亭一带闗隘及扼辽庄要害其西也以易州为辅【或真定】以守紫荆一带闗隘其南则以临清为辅坐镇闸河而总扼河南山东之冲又自此而南屯兵于徐州以通两京之咽喉每处屯重兵一二万量其轻重缓急以多寡其数罢两直�e河南山东上京操备班军因近屯守以为京师之屏蔽遇京师有事则调发焉夫自古为国者必固外以蔽内居重以驭轻譬则人之家居必有藩篱墙壁然后堂室坚固内呼而外应若设闗捩然有所动于中而四面之机毕应之然后盗之利吾财者不敢轻侵犯焉近年以来起调两直�e河南山东军赴京上班操备半年一替方其新班既起而旧班未回城池虽设而队伍空缺者有之幸而无事则巳万一有不逞之徒乗虚为乱将何以支持之倘立为辅郡因近屯守则军士遂室家之愿而生息日蕃国家省转输之劳而调发易集边方足御备之具而闗隘有守如此则都城巩固宗社奠安矣万一臣言可采见之施行其于国计不为无补

    郡国之守【丘濬】

    臣按前代州兵皆无定制或以土民自守或以禁兵出屯或选自户籍或出自召募或因有警而民团结皆是因其土地之宜随其民俗之便或多或少或废或置不惟无常制亦无常数惟我国家自平定之初则立为卫所以防卫州县卫必五所所必千军而又分藩列阃以总制之而有都卫之设其后也改都卫为都指挥使司文武并用军民相安百有余年其视汉唐宋之制可谓大备矣然承平日久兵备不能无弛军伍不能无缺旧制遇有缺伍卫所差旗军于其原籍径行勾补而其流弊乃至所勾至者反少于所遣之人得不偿失于是用言者计每嵗分遣御史清勾然亦徒有其名无益于事近有建言欲稽御史所勾之数以为黜陟然亦徒害平民无益军政臣尝考歴代之制皆是草创之初军伍数少而其末乃有冗滥之失惟我朝则是先多而后少何也前代之制率因一时而随事制宜惟我圣祖则斟酌古今立为一代之制使子孙百世遵守焉方其初制为军伍也内地多是抽丁垜集边方多是有罪谪戍嵗月既久奸弊日滋或改换姓名或变乱版籍或潜行析户或私自分居彼此相隠上下相防遂至卷簿难清挨究无迹其间丁尽户絶者固亦有之而正户固在旁累他人者亦不能无也为今之计乞勅兵部通行清理凡天下都司卫所俱要造册开具本卫州县原设额数若干见今实在若干缺伍若干不问存亡备细开造具其籍贯及充军缘由仍行户部行下天下布政司若府州县亦要造册开具各州县军户若干见在充当者若干挨无名籍者若干彼此照对以见其实在之数其卫所见在食粮者若干缺伍不补者若干兵部?以奏闻防文武大臣集议所缺必设何法然后得军伍足数以复国初之旧必须不拂民情而致其生怨不为民害而激其生变讲明根究至再至三然后见之施行如此则佥论之中必有良法善计不徒然也夫天下之事譬如器用然有新必有旧而壊者又为之新制则其用不穷矣今日之军伍可谓旧而壊矣失今而不为之制吾恐日甚一日积而至于无余一旦有事而必欲用之仓卒之际其将噬脐无及矣国家大事莫大于戎国歩之安危所系运祚之修短所闗诚不可不加之意也彼为具臣者不为逺虑其意只欲茍具目前以贻其责于后人盖以官非世有故也若夫圣明之主承列圣之鸿业以传之万万世之圣子神孙乌可不为之逺虑哉唐人有言凡此蔡功惟断乃成彼淮蔡之土宇一州耳固不可无断矧此丕丕之基万方之广亿万年之久其所以轸当宁之深念法乾造之雄断者又当何如哉臣不胜惓惓

    名臣经济录卷四十二