卷八

    一○二、内阁学士吴金奏折（请将台湾另分一省，添设巡抚）乾隆二年四月十五日

    一○三、闽浙总督那揭帖（淡水防厅添设鹿仔港、竹堑二巡检，彰化县添设猫雾抹、八里坌二巡检，并颁给印信）乾隆八年二月二十八日

    一○四、闽浙总督那揭帖（覆奏雍正九年题请添设凤山、诸罗县丞各一员，彰化县属巡检三员均非间冗，无可裁汰）乾隆八年七月三十日

    一○五、刑部副折（议覆福建按察使曹绳柱奏台地审解等事）乾隆二十七年五月二十七日

    一○六、户部「为内阁抄出巡台御史李宜青奏」移会（条陈台湾事宜乾隆二十九年九月）

    一○七、户部「为本部议覆内阁抄出巡台御史李宜青奏」移会（李宜青条奏台湾水沙连归公田园、台地运米商船，以及考试生产，换班官兵各事宜）乾隆二十九年十一月初五日

    一○八、大学士公阿等奏折（议覆闽督富勒浑等奏台湾地方善后事宜）乾隆四十八年十二月二十六日

    一○九、兵部「为内阁抄出原任闽督雅德等奏」移会（撤除淡水厅树林口隘丁）乾隆五十一年闰七月初六日

    一一○、吏部题本（议覆闽督觉罗伍拉纳奏请划分台湾南北两路理番同知责职）乾隆五十七年五月初八日

    一一一、户部「为内阁抄出福州将军赛冲阿奏」移会（酌议凤山县城移回旧县兴隆里地方）嘉庆十二年二月十三日

    一一二、户部「为内阁抄出福建巡抚孙尔准奏」移会（抵任后奏报查察地方情形及筹办事宜）道光三年九月

    一一三、户部「为内阁抄出台湾道周奏」移会（拨用道库备贮银两）道光十七年二月

    一一四、户部「为议覆内阁抄出闽浙总督刘韵珂等奏」移会（请续拨银两有贮台湾道库）道光二十六年四月

    一○二、内阁学士吴金奏折

    内阁学士兼礼部侍郎臣吴金谨奏为敬陈台湾利弊、请设专员弹压、以重□□事：窃惟台郡孤悬城外，虽弹丸一府，而控制□洋，近则为江、浙、粤、闽之保障，远则为燕、齐、辽、□之应援，南北万里，资其扼要。且山深地旷，尤易藏奸。伏查明季，因台湾未入版图，每有内地奸民，潜踪于彼，结连海匪，冒称倭人，乘机劫掠，沿海遭其荼毒。迨我圣祖仁皇帝统一寰区，深鉴此弊，遣师奠定，分土设官，不惟化外蛮民获沾声教，而奸徒无处□藏，倭寇不能出没，边海七省军民，咸得安□□席。圣德神功，超越万古。惟是该府自归化以来，既设守□以司吏治，又设巡道以总纪纲，复遣台臣以□□劝，且有总兵官统辖将弁分守要区，制度□□可称周备，而往往匪类发动，有不时之虞。臣每留意咨询，乃知皆因地方官平时既不能抚循，临事又不能绥辑，一味欺隐废弛，酿成事故者，惟文职为尤甚。盖各省州县官之积习，总以因循掩护为能。而其吏役幕宾，亦皆以粉饰朦胧相尚。改强为窃，指盗为仇，此臣自幼生长江南所深知者。夫内地州县，密迩省城，尚敢匿灾讳盗，况台□远隔重洋，督抚不能巡历，益可任其朦□。如从前奸民朱一贵等谋匪，该县仅以兵民□斗失火延烧等语具详，是其明验。至于分设□弁，原以防奸，但地方遇事，武职虽有擒捕之□，□职反有牵制之心。或呈报之时，武职虽据实具□，文职复讳重为轻。督抚远阻风涛，既无从深悉其事，欲据详办理，而文武互异，轻重悬殊，批驳往还稽延时日，必致贻误。巡察虽有稽查之任，无办理之权，其势不能节制。且题奏咨移，皆由府县传递，不无沉搁阻挠，上下因循。及至酿成事故，虽严加处分，而劳师动众，已大费筹划。伏思台郡为外洋门户，边海藩篱，其一应抚□安戢，尤须先事预筹，以期宁谧巩固，更□□地州县可比。似此玩误成风，名虽隶于督抚，实有鞭长莫及之虞。臣之愚见，似宜将台□□另分一省，专设巡抚一员，带兵部侍郎衔□□台湾地方，统辖文武。凡钱谷刑名考成调遣□举应劾，俱听其题奏办理，庶责任既专，而就近稽查，则属员自不能掩饰废弛，于海防重地大有裨益。仰祈皇上于满洲汉军汉人内择一亲信大臣前往，俾巡抚三年，果能实心整顿，调抚内省，以奖其劳。如此则该员自能奋勉，地方自有成效矣。臣并未亲到台湾，因亲友在被服官，臣留心访□，得以备悉其详。不揣愚蒙敬陈一得。是□□行，伏祈皇上敕下该省督抚提镇将军副都统诸臣□□详察，各抒所见，议覆到日，统俟睿裁施行。谨奏。乾隆二年四月十一日。

    内阁学士吴金奏台湾地方请添设巡抚弹压，以重海防等因一折，查台湾地方远在海外，是以武员则设有总兵，文员则特遣御史，并设道府等官以资弹压，以重海□。□一应军务机宜并地方事件，仍听内地督□□制办理。立法已为周备。若谓总兵等官不□弹压，必须添设巡抚，而巡抚体制不能统□总兵，势必又请添总督而后可。以弹丸之地，□属不过一府、四县，而竟改为省制，于体不可，于事无益。吴金此奏，应无庸议。乾隆二年四月十五日奉旨：是，钦此。

    ——录自明清史料戊编第一本四○页。

    一○三、闽浙总督那揭帖

    兵部尚书兼都察院右都御史总督福建浙江等处地方军务兼理粮饷世袭云骑尉加一级纪录十五次那为遵旨咨商事：据福建布政司布政使张嗣昌呈详：奉前总督刘部院牌，雍正九年三月二十日，准吏部咨开，文选清吏司案呈，吏科抄出福建总督刘等题前事。雍正八年十一月二十三日，奉旨：该部议奏，钦此。该臣等会议得：福建总督刘等疏称：原任巡台御史赫石色、夏之芳折奏：台湾一府内，惟彰化一县，谷邃山深，奸民易匿。文官止同知、知县、典史各一员，巡查实难遍及。臣等查彰化县东南，竹脚寮至南北投、猫雾捒一带，应于适中之地，添设巡检一员，专巡沿山地方；彰化县西北，后陇至竹堑、南嵌一路，应于适中之地，添设巡检一员，专巡沿海地方。总令同知管辖等因。奉朱批：与督抚商酌具题，钦此。查竹脚寮在虎尾溪之南，属诸邑管辖，已设有弁兵巡察稽查，毋庸添设。至于溪北之猫雾捒，逼近生番之地，仅有民壮四十名，不但乏员约束训练，即其势亦甚孤单，请于猫雾捒适中地方，添设巡检一员，给民壮一百名；以六十名分防南北镇番、北胜二寨，四十名训练随带游巡，按季轮换，并查一切盗匪、赌博等事等语。应如该督等所议，彰化县猫雾捒地方，准其添设巡检一员，令其查拿盗匪赌博等事，给民壮一百名，以六十名著令巡查稽察分防南北镇番、北胜二寨，以四十名训练随带游巡，按季轮换。又疏称虎尾溪之西至大甲溪，长一百四、五十里，皆系船只出入，稽查不可不严，应请添设巡检一员，民壮二十名，驻札鹿仔港，汛防均为周密。再大甲溪以北，自后陇至竹堑，竹堑至南嵌，相去二百余里，或恐藏奸，不可不防杜未萌。查淡水同知现驻沙辘社，实属无益。应请移驻竹堑，上可控制后陇以南，下可控制南嵌以北，并可管理大甲溪以北一切钱粮词讼。但该同知既有钱粮刑名之责，捕巡司狱，不可乏员，请于竹堑再添设巡检一员，民壮二十名，兼管司狱事务，统听该同知管辖等语。应准其于虎尾溪地方添设巡检一员，令其驻札鹿仔港，民壮二十名巡防地方。其淡水同知，准其移驻竹堑地方，并添设巡检一员，民壮二十名，巡防调用，兼管司狱事务。令该同知管辖。至大甲溪以北钱粮命盗等件，已于议覆孙国玺条奏案内归并淡水同知管辖，应毋庸再议。又疏称：干豆门、内北港、内北投庄并南港、武朥湾、搭搭等处直抵鸡笼、淡水，山海环错，围绕数百里，民番杂居，应请八里坌、大社添设巡检一员，给民壮四十名，训练调用。惟是添设民壮，若与内地一例支给工食，恐应募无人。况拨防镇番、北胜二寨，与兵丁无异，除鹿仔港、八里坌二处民壮无地可垦者，每名每月给银一两、米三斗，其猫雾捒、竹堑二处，应请仿古屯田之制，每名给就近草地三甲，任其开垦，以资日食。该县给以执照，如有不法，斥革另募。其配执器械，给以牌刀、鸟枪各半等语。应于八里坌、大社地方准其添设巡检一员，民壮四十名，训练调用。惟是添设民壮，若与内地一例支给工食，恐应募无人。应如该督刘等所请，除鹿仔港、八里坌二处民壮无地可垦者，动支正项，每名月给银一两、米三斗，资其衣食，俾得巡防地方，其猫雾捒、竹堑二处，每名给就近草地三甲，任其开垦。该县给以执照，如有不法，斥革另募，其所耕种之地，给与顶补之人。其配执器械，给以训练防守。仍将给过地段、器械等项，报明户部查核。其承充之民壮，令该巡检严加约束稽查。又疏称：书役、弓兵、门皂照例增给。一切添设巡检署房、器械、工食，动支正项钱粮建造发给等语。俱应如该督等所议，书役、弓兵、门皂照例召募充当。其署房、器械、工食，令该督等确估造册，另行题报户部、工部。又疏称：竹脚寮等处实属虎尾溪，以南割还诸邑水沙连社，交易办饷。令彰邑通事于溪北地方建造交易。所有新设巡检，彰化县管辖，同知兼辖，各给与印信，以昭职守等语。应于虎尾溪之北，令彰邑通事建设交易办饷，所有新设巡检听彰化县管辖，同知兼辖，行令该督等拟定字样，咨报礼部铸给巡检印信。以上添设巡检，统令该督等照例拣选内地品级相当之员，咨部调补，三年俸满即升等因。于雍正九年二月十一日奉旨：依议，钦此。合咨钦遵查照施行等因，咨院行司。奉此，又奉前巡抚赵都察院牌，准咨行同前因到司。

    奉此，又为前事奉前督院批，前司潘体丰呈详：查得彰化县猫雾捒等处添设巡检，给与印信，奉准部咨行令拟定字样咨报礼部铸给等因，遵即转行遵照去后。兹据台湾府详：据署彰化县详称：猫雾捒巡检印信，相应给以「彰化县猫雾捒巡检司巡检」字样，鹿仔港巡检一缺印信给以「淡水防厅鹿仔港巡检司巡检」字样，竹堑巡检一缺印信给以「淡水防厅竹堑巡检司巡检兼司狱司」字样，八里坌巡检一缺印信给以「彰化县八里坌巡检司巡检」字样等因详请前来，合就转请，伏候察照咨部铸造给发可也等缘由，详奉会咨在案。续据坐省提塘丁腾起将京提塘姚学诗附寄差官带出各印信禀缴到司，当经前署司乔学尹转饬承领去后，未据赴司请领。随将各巡检印信四颗，发交领饷台湾县县丞潘毓贤承领，赍赴该府，转给在案。旋据台湾府知府钱洙详：准淡防厅牒：据八里坌巡检杭可畏申称：卑职领到部颁干字九百八十六号彰化县八里坌巡检印信一颗，遵于乾隆六年九月二十日启用。伏查八里坌巡检一员，向系本厅管辖，今领到印信内开「彰化县八里坌巡检印信」字样，似属不符。事关印信，理合详请察转等由。又据彰化县知县费应豫详：据鹿仔港巡检鲁弘经呈称：卑职领到部颁干字九百八十八号鹿仔港巡检司印信一颗，遵于乾隆六年九月十三日启用。伏查鹿仔港巡检一员，向系本县管辖，今领到印信内开「淡水防厅鹿仔港巡检字样」，似属不符。事关印信，理合详请察转等由各送到府，转详到司。随经行据摄理台湾府事台湾道副使刘良璧详称，遵即移准淡防厅牒称：查得各巡检系自雍正九年添设，奉部文原听彰化县管辖，同知兼辖，案经前任彰化县路以周议详：竹堑印信，给以「淡水防厅竹堑巡检司巡检」字样，八里坌印信给以「淡水防厅八里坌巡检司巡检」字样，鹿仔港印信给以「彰化县鹿仔港巡检司巡检」字样，猫雾捒印信给以「彰化县猫雾捒巡检司巡检」字样转详，并无互异。兹准移查妥议。缘鹿仔港巡检一缺，原系彰化县所辖，所有命盗查缉案件，俱报彰化县办理转报；至八里坌巡检一缺，原系淡水防厅端辖，所有命盗及一应案件，俱经报本厅衙门办理转报，业经画一详请在案。兹奉颁到各巡检印信，以鹿仔港属淡水防厅所辖，八里坌属彰化县所辖，不特与原详不符，且非所以昭职守，相应仍照前请鹿仔港巡检印信给以「彰化县鹿仔港巡检司巡检」字样，八里坌印信给以「淡水防厅八里坌巡检司巡检」字样，转请更换，庶兼辖、专辖不至舛错，将来办理亦无牵制等因。又据彰化县详称：查得八里坌巡检一缺原系淡防厅所辖，鹿仔港巡检一缺原系卑职所辖，业经画一详请在案。兹奉颁到各巡检印信，以八里坌属彰化县所辖，鹿仔港属淡防厅所辖，不特与原请未符，且非所以昭职守，相应仍照前请八里坌印信给以「淡水防厅八里坌巡检司巡检」字样，鹿仔港印信给以「彰化县鹿仔港巡检司巡检」字样，转请更换，庶管辖不至舛错，而职守得昭矣等由各到府，详覆到司。经本司卷查雍正九年三月二十日奉准部文，系前任布政使潘体丰行据台湾府拟定字样，详开八里坌巡检系淡水防厅所辖，鹿仔港巡检系彰化县所辖，因前司潘体丰在任内书办林御缮稿时误将鹿仔港写系淡水防厅所辖，八里坌写系彰化县所辖，而前司潘体丰并未核对台湾府原详，致奉前总督刘部院据详咨明铸造发领在案。兹据该厅县详请，仍照原拟八里坌巡检印信换铸「淡水防厅八里坌巡检司巡检」字样，鹿仔港巡检印信换铸「彰化县鹿仔港巡检司巡检」字样，业经本司据由详奉前署督院咨部在案。又为前事奉本督院牌，乾隆七年八月二十九日，准吏部咨开，文选司案呈，准署理闽浙总督策咨称：查得彰化县猫雾捒等处新设巡检，奉准礼部铸给各印信，发交提塘赍缴到闽，业经转发承领在案。兹据台湾府详：准淡水防厅暨彰化县各详，新颁八里坌、鹿仔港两巡检印信字样不符，转请换给。查雍正九二三月二十日奉准部文，系前任布政使潘体丰行据台湾府拟定字样，详开八里坌巡检系淡水防厅所辖，鹿仔港巡检系彰化县所辖。因前司潘体丰任内书办林御缮稿时，误将鹿仔写系淡水防厅所辖，八里坌写系彰化县所辖，咨明礼部铸给。随据提塘赍到各该巡检印信，所铸管辖之衔与原拟互异。是该前司书办林御错误不慎之咎。今查林御已于雍正十三年十月内病故，所有彰化县八里坌、鹿仔港两巡检印信字样不符，应请俯如厅县所请，仍照原拟八里坌巡检印信换铸「淡水防厅八里坌巡检司巡检」字样，鹿仔港巡检印信换铸「彰化县鹿仔港巡检司巡检」字样咨明礼部铸给，以昭信守等因前来。查印信最关紧要，一应新铸重换，例系具题请旨，敕部铸造给发，自应慎重周详，不便任意错误。今该督以前司错误，咨请换铸，事关题奏，不便据咨遽议。相应行令该督，将不行核对之转报各官查参，具题到日再议可也。合咨查照施行等因，咨院行司。

    奉此，遵即行。据台湾府知府范昌治详称：查得八里坌巡检系隶淡水同知管辖，鹿仔港巡检系隶彰化县管辖。嗣因部颁各巡检印信，查验印文，以八里坌巡检为彰化县所辖，以鹿仔港巡检为淡水同知所辖，先经详奉咨部换铸。兹奉准到部覆，因未具题，不便铸给等因。蒙檄转行。准据淡水同知并彰化县牒详换给前来。卑府覆查：官员印信，原昭信守。八里坌、鹿仔港巡检均有地方之责，管辖上司不便错综。所有印信，应请更换。理合申详转请具题，另铸印信信颁给。所有旧印，俟新印颁到之日，再行封固批解送销等缘由到司。

    据此，该本司布政使张嗣昌查得：台湾府属彰化县猫雾捒等处新设巡检，奉准礼部铸给各印信，发交提塘赍缴到闽，业经转发承领在案。旋据台湾府详：准淡防厅暨彰化县各移详：新领八里坌、鹿仔港两巡检印信字样不符，转请换给前来。本司卷查雍正九年三月二十日奉准部文，系前任布政使潘体丰行，据台湾府拟定字样，详开八里坌巡检系淡水防厅所辖，鹿仔港巡检系彰化县所辖。因前司潘体丰任内书办林御缮稿时，误将鹿仔港写系淡水防厅所辖，八里坌写系彰化县所辖。而前司潘体丰并未核对原详，致奉前督院刘据详咨明礼部铸给。随据提塘赍到各该巡检印信，所铸管辖之衔，与原拟互异。是皆前司潘体丰书办林御错误不慎之咎。查卯簿林御于雍正十三年十月内病故。所有八里坌、鹿仔港两巡检印信字样不符，详奉咨部，奉准吏部咨覆，一应新铸重换印信，例系具题请旨，敕部铸造给发，不便据咨遽议行，令将不行核对之转报各官查参，具题到日再议等因。遵复行，据台湾府议详前来。本司查官员印信，原昭信守。八里坌、鹿仔港巡检均有地方之责，管辖上司不便互异。所有印信，应请仍照原拟八里坌巡检印信换铸「淡水防厅八里坌巡检司巡检」字样，鹿仔港巡检印信换铸「彰化县鹿仔港巡检司巡检」字样，合就详请，伏候察照具题。所有奉取不行核对之转报各官职名，系前任布政使潘体丰详奉前任总督部院刘咨请铸给，但俱经病故，合并声明等由到臣。

    据此，该臣看得：福建台湾府属彰化县猫雾捒等处，于雍正九年三月内奉文添设巡检。内八里坌巡检一员原系淡水防厅所辖，鹿仔港巡检一员原系彰化县所辖。因前任布使潘体丰任内病故书办林御缮详时，误将鹿仔港写入淡水防厅，八里坌写入彰化县。经前督刘据详咨部铸给印信，以致两巡检印信字样不符。前署督臣策咨准部覆，一应新铸重换印信，例系具题请旨，敕部铸造给发，不便据咨遽议行。令将不行核对之，转报各官查参，具题到日再议等因。行据福建布政使张嗣昌呈详：查官员印信，原昭信守。八里坌、鹿仔港巡检均有地方之责，管辖上司不便互异。所有印信，请将八里坌巡检印信换铸「淡水防厅八里坌巡检司巡检」字样，鹿仔港巡检印信换铸「彰化县鹿仔港巡检司巡检」字样，详请具题。并声明不行核对之转报各官职名，系前任布政使潘体丰、前督臣刘，俱经身故等情前来。臣覆查无异。谨会同福建巡抚臣刘合词具题，伏乞皇上敕部议覆施行。为此除具题外，理合具揭，至须帖者。乾隆八年二月二十八日。

    ——录自明清史料戊编第一本六○～六三页。

    一○四、闽浙总督那揭帖

    兵部尚书兼都察院右都御史总督福建浙江等处地方军务兼理粮饷世袭云骑尉加二级纪录十四次那为遵旨密议具奏事：据福建布政司布政使张嗣昌详称：奉闽浙总督那部堂牌，乾隆八年三月初六日，准吏部咨开，文选司案呈，吏科抄出闽浙总督那等题前事，乾隆七年十一月初二日奉旨：该部议奏，钦此。议得闽浙总督那等疏称：接准部咨，各省从前添设各员，就现在情形详加酌议。如应行裁汰，即据实具题。如无可裁汰，亦必将各缺逐一确查，将实在不可裁汰之处，详悉声明具题等因。查闽省从前添设各府州县案内，如台湾府属添设彰化县治，逼近生番，倍资控驭，其佐杂各官，亦俱关汛守紧要。至内地福州府属之屏南县、福宁府属之霞浦县、福鼎县、永春州之州同及古格巡检各缺，俱系从前斟酌地方情形，或系沿海要区，或系重山险堑，添建新设，现资分理。福宁等府州亦系审度地势，改升分隶，并非续添，员缺均无冗旷，无可议裁。惟查官有分职，而事可兼理。苟于地方公务分任之转无专属，诚不若统归之以收实用。是又不特添设之中有可裁汰，应为酌核，即额设旧制之内，或有闲员，亦应量为裁并。今查闽省内地各府属丞倅佐杂各员缺，如福、泉、漳三府，地处繁剧，民务纷扰，同知、通判并设，方敷分任。兴化一府，向设同知、通判二员，近因同知闲曹，业经具题改隶泉属，移驻西仓；其同知事务，归并通判管理。其余延、邵、汀、福宁各府，俱止府佐一员，并无分设。独建宁府现设同知、通判二员。该府虽属冲途要地，究系事简。府分通判，职司巡查私盐逃盗事务，同知尽堪兼办，所有建宁府通判一缺，应请裁汰。又福州府属古田县水口驿，向设驿丞一员。该地系水陆会集之处，商艘络绎，递解往来，驿丞不能兼理民事，应以古田县丞移驻，兼管驿务，其驿丞一缺，应请裁汰。又邵武府属邵武县拿口驿，经制驿丞一员。该地系江浙往来通衢，离县窵远，驿丞不足以弹压。应请以邵武县县丞移驻，兼辖驿务，驿丞亦请裁汰。又建宁府属瓯宁县叶坊驿，额设驿丞一员。该地离县仅四十里，县兼驿务，事不加繁，亦应以驿归县管，驿丞裁汰，洵属允协。以上各员缺，虽均非添设之冗员，要亦为可裁之简缺。其所裁遗各员，查俱系久任闽地，熟悉风土，应请仍留闽省，查照相当之缺补用等因前来。

    查乾隆六年五月内，大学士鄂等会同臣部等部议覆户部条奏：设官分职，原有定制，增添改隶，徒事分更。盖以官多则冗，役多则旷，不特俸工役食，徒事糜费，即揆诸古人诏禄代耕之义，亦多浮滥。查各省官制，均有定额，原不容任意增添。应令各省督抚，查明从前添设各员，就现在情形，详加酌议。如应行裁汰，即据实具题。如无可裁之处，详悉声明。具题到日再议等因。奉旨：依议。钦遵在案。又定例：文职各官，因员缺裁汰到部候补者，无论双单月，遇有缺出，不入班次即用，仍按人文到部日期先后补用等语。今该督等疏称：台湾府属添设彰化县，逼近生番，倍资控驭，其佐杂各官，俱关汛守紧要。至内地福州府属之屏南县、福宁府属之霞浦县、福鼎县、永春州州同及古格巡检各缺，俱系从前斟酌地方情形，或系沿海要区，或系重山险堑，添建新设，现资分理。福宁府州，亦审度地势，改升分隶，并非续添员缺，均无冗旷，无可议裁。惟查建宁府现设同知、通判二员，该府虽属冲途要地，究系事简。府分通判，职司巡查私盐逃盗事务，同知尽堪兼办，所有建宁府通判一缺，应请裁汰。古田县水口驿向设驿丞一员。查该地系水陆会集之处，商艘络绎，递解往来，驿丞不能兼理民事，应以古田县丞移驻，兼管驿务，其驿丞一缺应请裁汰。邵武县拿口驿，经制驿丞一员。该地系江浙往来通衢，离县窵远，驿丞不足以资弹压，应请以邵武县县丞移驻，兼管驿务，驿丞亦请裁汰。瓯宁县叶坊驿，额设驿丞一员。该地离城仅四十里，县兼驿务，事不加繁，亦应以驿归县管，驿丞裁汰，洵属允协。以上各员缺，虽均非添设之冗员，要亦为可裁之简缺。其所遗各员，俱系久任闽地，熟悉风土，应请仍留闽省，查照相当之缺补用等语。应如该督等所请：台湾府属之彰化县、福州府属之屏南县、福宁府属之霞浦县、福鼎县、永春州之州同及古格巡检各缺母庸裁汰外，其建宁府通判、水口驿驿丞、拿口驿驿丞、叶坊驿驿丞均准其裁汰。所有通判原管巡查私盐逃盗事务，亦应如该督等所请，准其归于该同知管理；古田县丞准其移驻水口驿地方，兼管水口驿事务；邵武县丞准其移驻拿口驿地方，兼管拿口驿事务；叶坊驿驿丞事务，归并瓯宁县管理。其裁汰之通判、驿丞，例应给咨赴部另补。该督等题请留于闽省，查照相当之缺补用之处，与例不符，应毋庸议。应令该督等照例给咨，各员赴部另补。再查雍正九年二月内，臣部议覆原任福建总督刘题请添设凤山县县丞一员、诸罗县县丞一员、彰化县属巡检三员，以上各缺，是否闲冗，应否裁汰，疏内并未议及，臣部难以悬议，应令该督再行详细确查，分晰具题，到日再议。乾隆八年正月二十五日奉旨：依议，钦此。合咨钦遵查照施行等因，咨院行司。奉此，又奉前巡抚刘都察院牌，准咨行同前因到司。

    奉此，随即转行确查去后。今据台湾府详：准淡防厅并据凤山、诸罗、彰化三县各议覆到司。据此，该本司布政使张嗣昌查得：奉准部咨，将添设凤山县县丞一员、诸罗县县丞一员、彰化县属添设巡检三员，以上各缺是否闲冗，应否裁汰，行令再行详细确查，分晰具题等因。遵经行据台湾府知府范昌治，转据该厅县移覆：所设县丞、巡检各员，甚属紧要，分防专责，实非闲冗。该府确核：台湾一郡，孤悬海外，东负崇山，西面大海，南北绵长一千余里。其近山处所，生番出没，宵小潜踪。加之沿海口岸，商船云集，偷越时闻。在在均关紧要，查察宜周。凤山县县丞一员，分驻万丹，离县窵远，管辖淡水枋寮口等处，以佐知县耳目所不及。诸罗县添设县丞一员，分防笨港，该处烟户殷繁，奸良莫辨，县丞弹压巡查，缉拿匪类，挂验船只，在所必须。彰化县添设猫雾捒巡检一员，该处逼近生番，巡检分防南北镇番、壮胜二寨，游巡后陇、南北投等处，查拿盗匪赌博等事。又添设鹿仔港巡检一员，稽查虎尾溪西至大甲溪一百四、五十里往来海艘。又淡水同知所辖境内，添设竹堑巡检一员，随同淡水同知驻札竹堑，端理捕巡，兼司狱务。又添设八里坌巡检一员，稽查干豆门、内北港、内投庄、南港、武朥湾搭等处，直抵鸡笼、淡水，环围数百里，民番杂处，巡防更须严密。以上各该巡检并无闲冗。再奉准部文行查彰化县添设巡检三员。今查雍正九年于遵旨咨商事案内，奉准添设彰化县及淡水同知所属巡检共有四员。确查四员，均非闲冗，无可裁汰。相度情形，现供指臂，实难缺少等由详覆前来。本司覆查：台湾孤悬海外，民番杂处，分驻弹压，从前添设，因地制宜。既据该府议覆，从前添设县丞、巡检共计六员，并非闲冗，无可裁汰，合就议详，伏候察核具题等由到臣。

    据此，该臣看得：案准部咨添设凤山县县丞一员、诸罗县县丞一员、彰化县属巡检三员，各缺是否闲冗，应否裁汰，再行确查详晰具题等因。兹据福建布政使张嗣昌呈详：台湾一郡，孤悬海外。凤山县县丞一员，分驻万丹，离县窵远，管辖淡水枋寮口等处，以佐知县耳目所不及。诸罗县添设县丞一员，分防笨港，该处烟户殷繁，奸良莫辨，县孤弹压巡查，缉拿匪类，挂验船只，在所必须。彰化县添设猫雾捒巡检一员，该处逼近生番，巡检分防南北镇番、壮胜二寨，游巡后陇、南北投等处，查拿盗匪赌博等事。又添设鹿仔港巡检一员，稽查虎尾溪西至大甲溪一百四、五十里往来海艘。又淡水同知所辖境内，添设竹堑巡检一员，随同淡水同知驻札竹堑，端理捕巡，兼司狱务。又添设八里坌巡检一员，稽查干豆门、内北港、内投庄、南港、武朥湾搭等处，直抵鸡笼、淡水，环围数百里民番杂处，巡防更须严密。以上添设县丞、巡检共计六员，并非闲冗，无可裁汰，详请具题等情前来。臣覆查无异。谨会同署理福建巡抚臣周合词具题，伏乞皇上敕部议覆施行。为此除具题外，理合具揭，须至揭帖者。乾隆八年七月三十日。

    ——录自明清史料戊编第一本六六～六八页。

    一○五、刑部副折

    刑部等部议政大臣尚书臣舒赫德等谨奏为台地审解等事：内阁抄出福建按察使曹绳柱奏前事等因，乾隆二十七年五月十三日奉朱批：该部议奏，钦此。钦遵于十五日抄出到部。该臣等会同吏部会议得：据福建按察使曹绳柱奏称：窃照直省承审案件，例由州县审解府州，府州审解臬司，臬司审解督抚核审题咨，层层推鞫，期无枉纵。偶有案情未协，犯供翻异，或驳回覆审，或行提证佐质讯。虽各属距省远近不同而皆在内地，计程往返，定谳无难。惟闽省台湾一郡，僻在海中，民番杂处。近更生齿日繁，流寓日众。而流寓者半属闽粤游闲，闯入台郡，衣食未足，或生事行凶，或截途抢窃，刑狱滋繁，甲于内地。臣核办台湾案件，或情罪不符，或供赃未确，势难遽就定案。将欲驳回覆审，则以远隔重洋，风讯靡定，不惟往返需时，抑亦疏虞堪戒。如径就省委员另审，则又质证无人，徙滋狡展。须提证佐来省质供，仍难刻期完结。矧牵连之证佐，多系无辜，令其履险涉危，代人受累，尤堪悯恻。伏查台郡设有巡道大员，历蒙我皇上拣选擢用，委任甚专，与知府同城驻札，原有督催审案之责。如将台属重案，由县成招解府，由府审解巡道，悉心勘问。遇有案涉疑似者，听巡道就近驳审核正，移解臬司衙门，审解督抚，核审题咨。多一官之推勘，自于案情益加详慎。臣愚，以为台郡审解重案，请解台湾巡道审转，似可以杜延累诸弊。至其审转限期，查内地知府分限命案限一个月，盗案限两个月，抢窃等案限二十日，惟台湾府审分限无论命盗抢窃等项，连海洋程途俱扣限三个月，为期已甚宽裕，应将巡道审转限期，即在府审及海洋程限内通融扣算，母庸另行扣展，以滋迟延等因，具奏前来。

    查谳狱不厌周详，而审转期免延累。各省命盗重案，俱系州县成招，由府州审解臬司，转解督抚核题。其中如有供词未协、案涉疑似者，或驳饬覆审，或提证另勘。在内地计程往返，本无难按期定狱。惟闽省台湾一郡，僻在海峤，本与腹里不同，自当因地变通，以免往返延累。今据该按察使奏称，现在核转该府案件，遇有情罪不符、赃供未确者，欲驳饬覆审，则往返需时，如就近委员另审，则又须提解证佐来省质供，仍难刻期完结。请将台湾府属重案，由县成招解府，府审之后，先行解赴台湾巡道衙门，就近勘审。遇有疑似，听巡道驳审核正，然后移解臬司等语。是亦因地制宜之意。应如所奏，嗣后台湾府属命盗抢窃重案，县府审后即解巡道勘问，由巡道转解臬司，审解督抚核审题咨，则多一官之推勘，自于案情愈见周详，可无往返驳诘迟拖延累之弊矣。

    再该按察使又称台湾府府审分限，向例无论命盗抢窃等项，俱扣限三个月。应将巡道审转限期，即在府审并海洋程途三个月限内通融扣算，为期甚裕，毋庸另行扣展等语。应如该按察使所奏，嗣后台湾一切命盗抢窃等案，巡道审转限期，即在府审海洋程途三个月限内通融扣算办理，毋庸另行扣展。如有迟延，应令该抚查明分别道府等各所历分限迟延之处查参，吏部照例议处。再此案系刑部主稿，合并声明。为此谨奏请旨等因。乾隆二十七年五月二十七日奏，本日奉旨：依议，钦此。乾隆二十七年五月日，刑部尚书臣舒赫德、尚书臣秦蕙田、左侍郎臣官保、左侍郎臣钱维城、右侍郎臣觉罗阿永阿、副都御史仍办刑部侍郎事务臣蔡鸿业、大学士忠勇公兼管吏部事务臣傅恒、吏部尚书臣傅森、协办大学士尚书臣梁诗正、左侍郎臣德保、左侍郎臣彭启丰、右侍郎臣观保、右侍郎臣程岩。

    ——录自明清史料戊编第二本一一二页。

    一○六、户部「为内阁抄出巡台御史李宜青奏」移会

    户部为移会事：广西司案呈，乾隆二十九年九月十四日，当月官广西司主事梁英佐由内阁抄出汉字上谕一道，原奏□件，相应移会内阁典籍厅可也。须至移会者。计粘单一纸。右移会典籍厅。乾隆二十九年九月日。

    乾隆二十九年九月十一日，内阁奉上谕：御史李宜青条陈台湾事宜一折，所奏应行与否，且不具论，而其用意之取巧器小，已大失言官之体。该御史奉差巡台地方之事，皆其职分所难诿。第同差满汉二员，考成均属一体，见闻所及，理宜和衷共酌，会衔入告。即意见容有参差，亦应据实声明，专折奏请。乃李宜青既不于在台时彼此会商，至回京复命，亦未闻一言及此，直至差满日久，挟此为独得之秘，罗列见长。彼以建白博名高者，存心鄙琐，固当如是耶？此等伎俩，犹得以尝试为得计耶？李宜青着传旨申饬。至所奏各条，亦不必以人废言，仍着交部议奏，钦此。

    掌江南道监察御史臣李宜青谨奏为敬陈台湾事宜，仰祈圣鉴事：乾隆二十八年五月内，臣钦奉恩命，巡察台湾关口恭请圣训，荷天语慈仁诲谕，臣跪聆惕悉，感愧交并。抵台后，留心访察，博采人言，举凡现在所行与从前相沿未及者，其应行酌议，约有数端，敬为我皇上陈之。

    一、彰化县水沙连官庄，从前流寓无业贫民在彼开垦，以资日食。嗣于乾隆十六年将已成田园奏报入官，奉文自乾隆十七、十八两年，每粟一石，折征银六钱；十九年以后，概征本色。所有该抚自乾隆十九年至二十六年止，除正供粟每年应征二千三百四十九石零，俱经清完外，其应征余租，除节次征收，尚欠余租粟一万二千七百四十九石零。又十七、十八两年粟价及节年耗羡廍饷，尚欠银六千六百四十四两八钱。臣于本年三月按巡北路，据该地民人黄重等以地瘠租重，原佃逃散，不能以现在顶耕之民，汇追十余年积欠等因具呈到臣。于时犹以佃民未可尽信，沿途体察，盛称该处地近内山，所在荒埔，外多浮土沙石排列，地本瘠薄，而傍溪环涧，每多冲决，泥去石见，遂成弃壤，旧佃力不能支，逃散属实。及询之该县，与从前檄委台、诸二县查勘各令，备述情形，亦异口同声。然督抚所由尚未题请者，盖以事关额赋，不敢遽行议豁，原属慎重钱粮之意。查台湾蓝兴庄官庄原报四百九十一甲，后复丈溢田四百九十三甲，其丈溢田亩应征余租，亦以旧佃转徙，经该督抚先后题请恩豁等因在案。我皇上如天之仁，蠲租减赋，岁不下数十百万，薄海内外，共荷生全。臣钦奉恩命巡察台湾，具知水沙连民力之艰，隐默不言，则其罪滋大。所有该处旧佃逃散并田亩坍没处所，应请敕下该督抚另委员履访确勘，是否属实，再行奏明办理。则滨海贫民，皆歌舞于蟹舍，渔村间矣。

    一、台地官员过海，并运送内地班兵眷米以及补送州县借动谷石，系派商船承运。然船户所最畏者，莫如运载粟石，盖兑收则有守候之苦，重洋则有风涛之患，抵仓交卸，如仓书斗级等在在需费。查该处现今配拨船只，俱系将来台商船分别大、中、小配载。凡配粟一次，给予免单一张。配运四次者，准免配运一次。但查来台商船，是否福、兴、漳、泉四府属，凡编有名号来台各船照运粮艘例按先后名次预行拨派？抑系只就现在来台商船遇便配拨？其有无偏苦并贿放幸脱之处，应作何查核？再查台郡志内称：运谷至福州府及南澳等处交卸者给予免单二张；其兴、泉等属各程较近给予免单一张；该船下次入口，免其配运。与今配运四次者免配一次，亦属不符。至大小船只出入各口岸，官弁各派兵役人等稽查巡防，纸笔、饭食、房租等费，势所必需。据该同知称：现奉督宪饬行，除遵照酌留书役办公外，其陋规一概革除等语。然取给、支销各数，亦未奏明。臣伏思法制定而后贤愚皆可奉行。今运送兵糈等项，本台地年例应办之事，乃杜幸免而均劳逸，尚未有一定成规，其守口兵役容或有暗中需索等弊。该督抚身任地方，自应熟筹妥议，立定章程，斯海澨风清而弊端永息矣。

    一、考校首严冒籍及鎗手顶替等弊，爰设立廪保童生互结，法至详也。台湾四县应试多福、兴、漳、泉四府之人，稍通文墨，不得本籍，则指同姓在台居住者认为弟侄，公然赴考。教官不及问，廪保互结不暇详，至窃取一衿，辄褰裳以归。是按名为台之士，实则台地无其人。臣于上月抵台，以文观风，四县生员只八十余卷，询之该处官吏，据称俱在内地。夫庠序之设，凡以宏奖风教，使居其上者知所向方。今台属南北二路，广袤一千数百余里，计其庄户，不下数万，而博士弟子员寥寥不少概见，皆内地窜名之所致也。查台地考试，从前具有明禁，非生长台地者不得隶于台学。圣朝作养边陲之至意，人所共见。又定例入籍二十年亦无原籍可归者，方准于寄籍考试。今四府人士，其本籍不患无可以应试之处，而远涉重洋，或两地重考，抑顶名混充，藐功令而窃荣名，莫此为甚。请将内地冒籍台属各该学文武生员，照冒籍北闱中式之例，悉改归本籍。仍请敕下该督抚饬行兼管提督学政之台湾道，嗣后府县试及该道考试，应作何设法稽查，识认精细，其廪保等不敢通同徇隐及受贿等弊，则海邦皆邹鲁，而作人之化无远勿届矣。

    一、台湾文武员弁，俱系该督抚就内地拣选贤能，请旨调补，三年满仍撤回内地候升，此定例也。惟是吏以安民，民勿安即旦夕不可使留。苟其安之，虽久何害？查牧民之道，有守文无害安静而理者，亦有因民立法、调宽猛之宜、迟之久而次第展布者。政与日方新，而瓜期亡届，则虽有应办之事，亦姑听后之人，而不能卒其功。且海外汉奸错处，新官到百其术以相尝，而多方以误之者，实繁有徒。不特数易长吏，胥吏因缘绝簿书为奸利已耳。三代后吏治惟两汉最为近古。其时置吏有终其身勿易者。彼民也知若人将久于莅我，则服从其教而不忍欺。至水陆各营汛三年替换，则有弁甫到而兵届应换者，即有兵方来而弁已内移者。夫更番代戍，国家之良法美意，岂臣之知识短浅，所能窥测？特以兵换而弁亦随之，则整饬之方、考核之术，恐非倏往倏来所能究其事。而且山川之扼塞险易，风信沙线之改易明晦，三年内恐未能骤谙也。查三年更代，原以各省边地水土恶劣，圣朝深体恤之仁，以使之休息。台湾归入版图百余年，和风甘雨，地气潜移，风土饶乐，同符内地，而乃使之视同传舍，则苟安之情，在所不免。臣愚，请将调台员弁，除老病及政绩平常者三年满仍照旧例办理外，其有循声卓著及整饬营伍有方者，许该督抚保题，以升衔留任，俟升缺既及，内部咨取引见，然后离任。则海外得贤员久于其地，民必且相安无事，而弁兵之腹心臂指，边防益巩固于亿万斯年矣。臣愚昧罔知治体，敬抒一得之见，用比蒭荛，伏乞皇上睿鉴训示遵行。谨奏。

    ——录自明清史料戊编第二本一一四～一一五页。

    一○七、户部「为本部议覆内阁抄出巡台御史李宜青奏」移会

    户部为遵旨议奏事：福建司案呈本部议覆监察御史李宜青奏前事一案，相应抄单移会稽察房可也。须至移会者。计粘单一纸。右移会稽察房。（年月缺）

    内阁抄出江南道御史李宜青条奏台湾水沙连归公田园，并台地运米商船，以及考试生童，换班官兵各事宜一折，乾隆二十九年九月十一日奉上谕：御史李宜青条陈台湾事宜一折，所奏应行与否，且不具论，而其用意之取巧器小，已大失言官之体。该御史奉差巡台，地方之衔，皆其职分所难诿。第同差满、汉二员，考成均属一体，见闻所及，理宜和衷共酌，会■〈行外缶内〉入告。即意见容有参差，亦应据实声明，专折奏请。乃李宜青既不于在台时彼此会商，至回京复命亦未闻一言及此，直至差满日久，挟此为独得之秘，罗列见长。彼以建白博名高者，存心鄙琐，固当如是耶？此等伎俩，犹得以尝试为得计耶？李宜青着传旨申饬。至所奏各条，亦不必以人废言，仍着交部议奏，钦此，钦遵于本月十六日抄出到部。除先行遵旨申饬外，臣等按款核议，恭呈御览。

    一、奏称彰化县水沙连官庄，从前流寓无业贫民，在彼开垦，以资口食。嗣于乾隆十六年，将已成田园奏报入官，奉文自乾隆十七、十八两年，每粟一石，折征银六钱；十九年以后，概征本色。所有该处自乾隆十九年至二十六年止，除正供粟每年应征二千三百四十九石零，俱经清完外，其应征余租，除节次征收，尚欠余租粟一万二千七百四十九石零；又十七、十八两年粟价及节年耗羡廍饷，尚欠银六千六百四十四两八钱。臣于本年三月按巡北路。据该地民人黄重等以地瘠租重，原佃逃散，不能以现在顶耕之民，汇追十余年积欠等因具呈到臣。尔时犹以佃民未可尽信，沿途体察，咸称该处地近内山，所在荒埔，外多浮土砂石排列，地本瘠薄，而傍溪环涧，每多冲决，泥去石见，遂成弃壤。旧佃力不能支，逃散属实。及询之该县与从前檄委台、诸二县查勘各令，备述情形，亦异口同声。然督抚所由尚未题请者，盖以事关额赋，不敢遽行议豁，原属慎重钱粮之意。臣伏查台湾蓝兴庄官庄原报四百九十一甲，后复丈溢田四百九十三甲，其丈溢田亩应征余租，亦以旧佃转徙，经该督抚先后题请恩豁等因在案。我皇上如天之仁，蠲租减赋，不下数十百万，薄海内外，共荷生全。臣钦奉恩命，巡察台湾，具知水沙连民力之艰，隐默不言，则其罪滋大。所有该处旧佃逃散并田亩坍决处所，应请敕下该督抚另委员履访确勘，是否属实，再行奏明办理等语。查台湾府彰化县属水沙连地方，民人私垦田园一千五百七十甲零，先据原任闽浙总督喀尔吉善题准照官庄之例征租。自乾隆十九年为始，概收本色，其十七、十八两年应追未缴租粟，照依采买定价，每石折收价银六钱，照数完解等因。嗣据该督册报前项田园，除每年额征供粟二千三百四十九石三斗三升七合一勺零，耗粟一百九十五石七斗六升八合零外，共应征租粟二千五百八十九石三斗五升六合三勺零。又查乾隆二十八年台属公费奏销册造，水沙连自乾隆二十年起，至二十六年止，应征租粟，除节次征收，尚欠粟一万二千二百七十九石三斗七升八勺零；又十七、十八两年应征粟价及节年耗羡廍饷等银，除节欠征收，尚欠银五千八百八十六两七钱二分八厘六毫零，经户部行令催征完报各在案。今据该御史奏称，该处民欠各年余租粟价，因地近内山，所在荒埔，外多浮土砂石排列，地本瘠薄，而傍溪环涧，每多冲决，泥去石见，遂成弃壤，旧佃力不能支，逃散属实，请令该督抚委员履勘奏明办理等语。查各省地亩如有水冲沙压，难施耕种者，例准题豁粮租。至贫佃逃亡，旧欠无着，亦准该督抚确查取结，题请豁免。是以乾隆十七年，据升... -->>
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