近思録集注卷九

    治法【此篇乃斟酌先王之道使可行于今者以为万世不易之准学者宜究心焉凡二十七条按语类此卷作制度】

    濂溪先生曰古者圣王制礼法修教化三纲正九畴叙百姓大和万物咸若【者字今本俱无　朱子曰纲纲上大绳也三纲者夫为妻纲父为子纲君为臣纲也畴类也九畴见书洪范篇若顺也此所谓理而后和也】乃作乐以宣八风之气以平天下之情【朱子曰八音以宣八方之风见国语宣所以逹其理之分平所以节其和之流八风者八方之风也按史记律书西北不周风北方广风东北条风东方明庻风东南清明风南方景风西南凉风西方阁阖风阳生于五极于九五九四十五日变故每风各四十五日而一至如距冬至四十五日为立春而条风至又四十五日为春分而明庻风至是也余六风放此贾逵并服防以为八卦之风兑音金为阊阖风干音石为不周风坤音革为广莫风艮音匏为融风震音竹为明庻风巽音木为清明风离音丝为景风坤音土为凉风又周礼保章氏以十有二风察天地之和命乖别之妖祥贾氏云三月六月九月十二月皆不见风惟有八风以当八卦八节云十二风者盖干之风渐九月坤之风渐六月艮之风渐十二月巽之风渐三月四维之风主两月故也陈氏乐书谓干西北之维为秋冬之交坤西南之维为秋夏之交巽东南之维为春夏之交艮东北之维为春冬之交则贾氏谓四维之风主两月于理自通盖金木水火分行四时故各有専气而风应焉惟四季属土无専气故无専风也李嘉防曰八卦主八风惟辰戌丑未之月有立春立夏立秋立冬在其中故风无定风如立春在前月则兼前月之风在后月则兼后月之风立夏立秋立冬皆然亦通顾亭林曰今乐乆无匏土二音笙以木加漆而不用匏壎以木为之而八音但有其六矣元熊朋来谓笙不】

    【以竹称而以匏称是所重在匏也匏音亡而清亷忠敬者之不多见为礼乐之官者尚申请而改正之愚按宋范蜀公谓笙竽以木攅竹而以匏裹之是无匏音也埙以木为之是无土音也则是八音无匏土二音宋儒已先言之矣然笙竽犹以匏裹之则匏之音未尽亡也至元以后并不复用匏矣叶少蕴避暑録话谓元丰末范蜀公献乐书以为言未及行至崇宁更定大乐始具之旧又无箎至是亦偹据此则匏土二音宋崇寜时已复不知何时又废如熊氏所云也】故乐声淡而不伤和而不淫入其耳感其心莫不淡且和焉淡则欲心平和则躁心释【朱子曰淡者理之发和者和之为先淡后和亦主静之意也然古圣贤之论乐曰和而已此所谓淡盖以今乐之妖艶形之而后见其本于庄正斋肃之意耳】优柔平中徳之盛也天下化中治之至也是谓道配天地古之极也【化中之中一作成　朱子曰欲心平故平中躁心释故优柔则民徳之盛可知?天之下皆化于中道则治道之至可见言圣人作乐功化之盛如此】后世礼法不修政刑苛紊纵欲败度下民用苦谓古乐不足聴也代变新声妖淫愁怨导欲増悲不能自止故有贼君弃父轻生败伦不可禁者矣【朱子曰废礼败度故其声不淡而妖淫政苛民困故其声不和而愁怨妖淫故导欲不止而至于轻生败伦愁怨故増悲不止而至于贼君弃父】呜呼乐者古以平心今以助欲古以宣化今以长怨【朱子曰古今之异淡与不淡和与不和而已】不复古礼不变今乐而欲至治者逺矣【矣今本多作哉　通书　朱子曰复古礼然后可以变今乐　朱子曰自秦灭学礼学先壊汉晋以来诸儒补辑竟无全书其颇存者三礼而已周官一书固为礼之纲领至其仪文度数则仪礼乃其本经而礼记郊特牲冠义等篇特其义疏耳前此犹有三礼通礼学究诸科礼虽不行而士犹得以诵习而知其説自王安石变乱旧制废罢仪礼而独存礼记之科弃经任传其失已甚而博士诸生又不过诵其虚文以供应举而已一有大议率茫然不知所措至若乐之为数则又絶无师授律尺长短声音清浊学士大夫莫有知其説者而不知其为阙也又曰居今而欲行古礼恐情文不相称不若只就今人所行礼删修令有节文制数等威足矣古乐亦难遽复姑于今乐中去其噍杀促数之音并考其律吕令得其正更令掌词命之官制撰乐章其间畧述教化训戒及宾主相与之情人主待臣下恩意之类令人歌之亦足以养人心之和平郑渔仲曰三代既没汉魏嗣兴礼乐之来陵夷有渐始则风雅不分次则雅颂无别次则颂亡次则礼亡按上之囬圣人出君子之作也雅也艾如张雉子班野人之作也风也合而为鼔吹曲燕歌行其音本幽蓟则列国之风也煌煌京洛行其音本京华则都人之雅也合而为相和歌风者乡人之用雅者朝廷之用合而用之是为风雅不分然享大礼也燕私礼也享则上兼用下乐燕则不得用上乐是则风雅之音虽异燕飨之用则通及眀帝定四品一曰大予乐郊庙上陵用之二曰雅颂乐辟雍享射用之三曰黄门鼔吹乐天子燕羣臣用之四曰短箫铙歌乐军中用之古者雅用于人颂用于神武帝之立乐府采诗虽不辨雅风至于郊祀房中之章未尝用于人事以明神人不可以同事也今辟雍享射雅颂无分应用颂者而改用大予应用雅者而改用黄门不知黄门大予于古为何乐乎风雅通歌犹可以通也雅颂通歌不可以通也曹魏准鹿鸣作于赫篇以祀武帝准驺虞作巍巍篇以祀文帝准文王作洋洋篇以祀明帝且清庙祀文王执竞祀武王莫非颂声今魏家三庙纯用风雅此颂之所以亡也颂亡则乐亡矣是时乐虽亡礼犹存宗庙之礼不用之天明有尊亲也?神之礼不用于人知有幽明也梁武帝作十二雅郊庙明堂王朝之礼展转用之天地之事宗庙之事君臣之事同其事矣乐之失也自汉武始其亡也自魏始礼之失也自汉明始其亡也自梁始礼乐沦亡之所由不可不知也马贵与曰案夹漈之论拳拳乎风雅颂之别而以为汉世颇谬其用然汉明帝之乐凡四今所传者惟短箫铙歌二十二曲而所谓大予所谓雅颂所谓黄门鼔吹则未尝有乐章至于短箫铙歌史虽以为军中之乐多叙战阵之事然以其名义考之若上之囬则廵幸之事也若上陵祭祀之事也若朱鹭则祥瑞之事也至艾如张巫山髙钓竿篇之属则又各指其事而言非専为战伐也魏晋以来仿汉短箫铙歌为之而易其名于是専叙其创业以来伐叛讨乱肇造区宇之事则纯乎雅颂之体是魏晋以来之短箫铙歌即古之雅颂矣】　明道先生言于朝曰治天下以正风俗得贤才为本宜先礼命近侍贤儒及百执事悉心推访有徳业充备足为师表者其次有笃志好学材良行修者延聘敦遣萃于京师俾朝夕相与讲明正学【于朝之朝音潮下于朝同好行并去声下同　近侍贤儒近侍中之贤儒也延聘谓朝廷以礼延聘也所以待徳业充备足为师表者也敦遣谓命州县以礼遣之至京也所以待笃志好学材良行修者也萃聚也　此节言当择师以讲明正学顾亭林曰元虞集谓师道立则善人多今学官猥以资格滥授何以望师道之立莫若使守令求经明行修为成徳之君子者身师尊之以教于其郡邑其次则求操履近正而不为诡异骇俗者确守先儒经义师説而不敢妄为竒论者众所敬服而非乡原之徒者又其次则取乡贡至京师罢归者今欲求成徳之人固不可遽得而如所谓操履近正确守先儒之説为众所敬服者亦未至乏人也而徒因其又次之一言至今循而不改而耄鄙之夫遂以学官为糊口之地教训之员名存而实废矣】其道必本于人伦明乎物理其教自小学洒扫应对以往修其孝弟忠信周旋礼乐其所以诱掖激励渐摩成就之道皆有节序其要在于择善修身至于化成天下自乡人而可至于圣人之道【弟音悌渐音尖　此言教士之道即上所谓正学也人伦以道之大者言物理以道之小者言洒埽应对小学之教也以往则兼大学言之矣叶氏曰择善者致知格物也修身者诚意正心修身也化成天下者齐家治国平天下也乡人乡里之常人也孟子所谓我犹未免为乡人是也】其学行皆中于是者为成徳取材识明达可进于善者使日受其业择其学明徳尊者为大学之师次以分教天下之学【中去声　此二节言择师之法学以知言行以行言是指其道其教其要而言】择士入学县升之州州宾兴于太学太学聚而教之嵗论其贤者能者于朝凡选士之法皆以性行端洁居家孝弟有亷耻礼逊通明学业晓达治道者【聚上叶本无太学二字　文集下同　士民之俊秀者也学县学州州学即今之府学也宋以上惟京郡及潜藩之地方得称府宋初州县不立学仁宗庆厯四年从范仲淹议始立学宾兴见周礼大司徒章谓以宾礼兴起之也端洁孝弟亷耻礼逊以性行言通明学业以经义言晓达治道以材能言言以此三者宾兴之也　此一节言择士之法此熈寕元年先生为监察御史时所上疏也按文集始自藩府至于列郡择士之愿学民之俊秀者入学皆优其廪给而蠲其身役凡其有父母骨肉之养者亦通其优游往来以察其行其大不率教者斥之从役渐自太学及州郡之学择其道业之成可为人师者使教于县之学如州郡之制异日则十室之乡达于党遂皆当修其庠序之制为之立师学者以次而察焉县令毎嵗与学之师以乡饮之礼防其乡老学者众推经明行修材能可任之士升于州之学以观其实学荒行亏者罢归而罪其吏与师其升于州而当者复其家之役郡守又嵗与学之师行乡饮酒之礼大防郡士以经义性行材能三物宾兴其士于太学太学又聚而教之其学不明行不修与材之下者罢归以为郡守学师之罪升于太学者亦聴其以时还乡里复来于学太学嵗论其贤者能者于朝谓之选士朝廷问之经以考其言试之职以观其材然后辨论其等差而命之秩凡处郡县之学与太学者皆满三嵗然后得充荐其自州郡升于太学者一嵗而后荐其有学行超卓众所信服者虽不处于学或处学而未乆亦得备数论荐在州县之学则先使其乡里长老次及学众推之在太学者先使其同党次及博士推之其学之师与州县之长无或専其私苟不以实其懐奸罔上者师长皆除其任籍终身不齿失者亦夺官二等勿以赦及去职论州县之长莅事未满半嵗者皆不荐士师皆取学者成否之分数为之赏罚凡公卿大夫之子弟皆入学在京师者入太学在外者各入其所在州之学谓之国子其有当补防者并如旧制惟不选于学者不授以职毎嵗诸路别言一路国子之秀者升于太学其升而不当者罪其监司与州郡之师太学嵗论国子之有学行材能者于朝其在学宾兴考试之法皆如选士国子自入学中外通及七年或太学五年年及三十以上所学不成者辨而为二等上者聴授以筦库之任自非其后学业修进中于论选则不复使亲民政其下者罢归之虽嵗满愿留学者亦聴其在外学七嵗而不中升选者皆论致太学而考察之为二等之法国子之大不率教者亦斥罢之凡有职任之人其学业材行应荐者诸路及近侍以闻处之太学其论试亦如选士之法取其贤能而进用之凡国子之有官者中选则増其秩如此则既一以道徳仁义教养之又専以行实材学升进去其声律小碎糊名誊録一切无义理之�懿皇�年问学者靡然丕变矣又按元齐履谦为国子司业时初命国子生嵗贡六人以入学先后为次第履谦曰不考其业何以兴善而得人乃酌旧制立陞斋积分等法毎季考其学行以次逓升既升上斋又必逾再嵗始与私试孟月仲月试经疑经义季月试古赋诏诰表防辞理俱优者为一分辞平理优者为半分嵗终积至八分者充髙等以四十人为额然后集贤礼部定其蓺业及格者六人以充嵗贡三年不通一经及在学不满一嵗者并黜之帝从其议自是人人励志多文学之士朱子曰有王者作必欲乗时改制以渐复先王之旧而善今日之俗则必如明道此议然后可以大正其本而尽革其末流之�苋缭晃聪驹蚰�若且均诸州之觧额以定其志立徳行之科以厚其本罢去词赋而分诸经子史时务之年以齐其业又使治经者必守家法命题者必依章句答义者必通贯经文条举众説而防以已意学校则遴选实有道徳之人使専教导以来实学之士裁减觧额舍选谬滥之恩以塞利诱之途则有定志而无奔兢之风有实行而无空言之�苡惺笛Ф�无不可用之材矣此其大畧也】　明道先生论十事一曰师傅古者自天子达于庶人必须师友以成就其徳业故舜禹文武之圣亦皆有所从学今师傅之职不修友臣之义未着所以尊徳乐善之风未成于天下【书周官立太师太传太保兹惟三公论道经邦燮理隂阳官不必备惟其人少师少传少保曰三孤贰公?化寅亮天地汉书百官公卿表曰记曰三公无官言有其人然后充之也云舜禹文武之圣皆有所从学者按苟子大畧篇尧学于君畴舜学于务成昭禹学于西王国刘向新序子夏对哀公曰汤学于威子伯文王学于铰时子斯武王学于郭叔君畴汉书人物表及刘向新序并作尹夀务成昭新序作务成跗白虎通又云尧师务成子舜师尹夀但按尸子载务成昭教舜之语则白虎通疑悮又按荀子杨倞注引新序威作成斯作思无铰字　朱子曰周不置三公之官只是冡宰以下六卿为之周公尝以冢宰为太师顾命乃同召太保奭苪伯彤伯毕公卫侯毛公注此六卿也称公则三公矣盖三公三孤以师道辅佐天子本是加官后世官制紊乱遂以为阶官贴职之类不复有师保之任论道经邦之贵矣旧犹文臣之有勲徳者方除以其有辅导天子之名故也后世或以诸王或以武臣为之讹谬益甚既是天子之子与武臣岂可任师保之责耶郑节卿曰古者官不必备惟其人有其人则备无其人则兼以三公言之召公为保周公为师而太傅无有焉二公实兼之也周公既没召公为保而太师太傅无有焉召公实兼之也三公之下有三少当时不见其人召公又兼之乃同召太保奭苪伯形伯毕公卫侯毛公是六卿之长召公又兼之盖一人之身而兼总七职矣又周公以三公兼冡宰召公以三公兼宗伯苏公以三公兼司防毕公毛公以三公兼司马司空是则六卿之官亦不必备也故尝以周礼考之二乡则公一人是三公兼乡老也一乡则卿一人是六卿兼乡大夫也军将皆命卿是六卿又兼六军之将也甚者太公以太师而兼司盟之职载在盟府太师职之是也苏公以三公而兼太史之职太史司防苏公是也然则所谓官不必备惟其人者固不独三公为然也叶竹野曰周官三百六十已倍于夏商通考其乡大夫士之数六官几三千人大抵多兼摄也盖官属有不必専置者地官如角人羽人掌炭掌茶等职但征一物秋官如庻氏防氏穴氏硩蔟氏赤犮氏等官但攻一事不可兼乎有不必常置者田诅则有甸祝诅祝祭祀军旅共仗禁嚣则有伊耆氏衔枚氏防纪则有职防防祝夏采不可摄乎盖周人因事而置官周礼因官而存名置官而不兼其职则官冗兼官而不存其名则官废知周礼兼官之职又知周礼存官之名则可与言官制矣陈及之曰齐桓令国子髙子各率五乡晋景公命士防将中军且为太傅命韩厥将新军且为仆大夫晋悼公令戎御属校正司右属司士皆古制也后人疑周官之冗盖不知兼摄之义也】二曰六官王者必奉天建官故天地四时之职歴二帝三王未之或改所以百度修而万化理也【天地四时之官者谓天官冡宰地官司徒春官宗伯夏官司马秋官司防冬官司空也今周礼冬官职阙书周官冡宰掌邦治司徒掌邦教宗伯掌邦礼司马掌邦政司防掌邦禁司空掌邦土吕伯恭曰六卿者万事之纲也为天下者始于立纲纪故一曰邦治纲纪既立首教以人道之大故二曰邦教人道立则必有节文之者故三曰邦礼教立礼行而犹有干纪乱常者焉则将帅之事也故四曰邦政大罪陈之原野降此则有司之法在故五曰邦禁民迁善逺罪然后可以永奠其居故六曰邦土终焉六卿分职上下相统丝牵绳聨且冡宰相天子总百官则司徒以下皆其所统乃并列之为六卿何也纲固在网之中而首不处乎身之外乾坤之与六子并列于八方冡宰之与五卿并列于六职一也　愚按孔氏礼记正义书甘誓将战而召六卿郑云周礼夏官天子六军其将皆命卿则三王同矣案甘誓及郑注则三王同冇六卿郑注大传夏书云所谓六卿者后稷司徒秩宗司马士与共工也而不説殷家六卿之名案曲礼六太五官六府六工等郑皆云殷时制盖以上非夏法下异周典故指为殷礼也是则太宰司徒司马司空司士司防殷之六卿也但周之六卿放天地四时而殷之六卿则太宰为一卿以象天时司徒以下五卿法地之五行其取象异也盖天官尊故并着太宰之下隶属太宰之官曰太宰太宗太史太祝太士太卜也地官卑故五官并列而已又案贾氏周礼正义序云郑氏云初尧冬官为共工舜举禹治水尧知其有圣徳必成功故改名司空以宠异之非常官也至禹登百揆之任舍司空之职为共工与虞故曰垂作共工益作朕虞又云尧初天官为稷至尧试舜天官之任谓之百揆舜即真之后命禹为之即天官也然则六卿之官唐虞三代皆有之而其名各殊至以天地四时之官为六卿则自周始也其云冬官为共工天官为稷盖皆就后世之官况之非唐虞时有天官冬官之名也犹左传言祝鸠氏司徒之类先儒谓本名祝鸠言司徒者以后代官况之是也马融郑?以尧命羲和为天地之官分命申命为四时之官孔安国书注亦云羲氏和氏世掌天地四时之官盖犹今钦天监之春夏中秋冬之五官正非六卿也至周以羲和之职分为太史冯相保章诸职而天地四时之官则始为六卿之任矣陈及之曰汉尚书自是少府属官当时诸府皆有尚书所以分为四曹如常侍曹主公卿事二千石曹主郡国二千石事民曹主凡吏民上书客曹主外国夷狄事光武又分主客曹为南主客曹北主客曹凡六曹然则今之尚书与汉设尚书意异矣王氏曰自汉成帝初分尚书置四曹至光武分为六曹迄于魏晋或五或六初无常制宋齐以来定为六曹稍似周礼至隋定为六部今考其职则天官冢宰为尚书令非吏部也司士掌羣臣之版其吏部乎愚按不独吏部于古不合户部似周之司防非司徒之职也俞夀翁谓司空之职散见于五官之中而不知五官之分属各有意义岂得以其近似也遂可混为司空之职耶如治官则服食器用节制王宫有闗治道者属焉教官则山林川泽禁约万民有闗教道者属焉礼政刑三官仿此其所以使之各事其事以遂其所以为生之计如太宰九职司徒十二职事之类则司空之职也故曰事典观书周官篇谓司空居四民时地利则其为太宰九职司徒十二职事无疑矣四民即所谓农工商贾嫔妇臣妾闻民之类皆是地利即所谓九谷草木山泽之材薮牧八材货贿丝枲疏材之类皆是三农生九谷之类各有其官掌之今冬官亡故不可得而详盖古者民事最重大约太宰总其大纲司徒亲自颁行而司空则専主其事者也至谓禹为司空平水土而共工则咨垂焉司空之官甚重而于百工之事无与亦非也夫平水土工事之大者故司空亲自掌之共工及虞皆其属也则分任之观列女传谓益生五嵗而佐禹平水土则益为禹之佐明矣故百工之事未尝非司空之职但工事乃其职之一端非如今制遂以此尽司空之职也程子又曰后世惟宇文周氏制度为最善隋文虽小有善处然皆出于臆断唐治道付之尚书省近似六官但法不具也】至唐犹仅存其畧当其治时尚得纲纪小正【按唐六典三十卷曰理典教典礼典政典刑典事典即周官太宰之六典也惟治典以避髙宗讳改作理耳今所传六典本止纪官阶职掌无复理教礼政刑事之目卷帙如旧宋詹棫原刻题志固云比縁兵火所在阙文此或其一也程子所谓唐仅存其畧者盖指六典而言也但六典以侍中中书令尚书令为宰相之职则政既不出于一而宫掖属之宫官环卫属之卫尉衣服饮食属之光禄殿中监器用财货出纳属之司农太府少府诸官事权迭出官职冗滥非复周家太宰之制矣又按武后光宅元年改六曹为天地四时六官治时指贞观开元时而言也】今官秩淆乱职业废弛太平之治所以未至【今指宋制而言详见附説官制改注陈氏曰古之六卿其分职也未尝不通其联事也未尝不分司徒掌教司马掌政未尝不分也有发兵则司徒教士以车甲升造士则司马辨论官材未尝不通也司马之属司士曰以徳诏爵此司马辨论官材之谓也魏氏曰王举太宰太宰举五官于王六卿各举其僚属之长数人使自以类相举此乾坤易简之道也汉制六卿亦得自举掾属争以辟士相髙其治犹为近古后世天下之官尽选于吏部人才不能周知不得已而用资格贤不肖大混淆矣顾亭林曰古人以财为末故舜命九官未有理财之职周官财赋之事一皆领之于冡宰而六卿无専任焉汉之九卿八大农九少府大农掌财在后少府掌天子之私财又最后唐大畧与汉不殊而户部不过尚书省之属官今与吏礼兵刑工并列而为六以大司徒教民之职遂为理财之専官非重教化后财货之义矣愚按汉书百官表汉初沿秦之旧以丞相御史大夫太尉为三公至武帝元狩四年初置大司马以冠将军之号成帝绥和元年更名御史大夫为大司空哀帝元夀二年更名丞相为大司徒而司徒司马司空之官始具哀帝纪亦云元夀二年五月正三公官分职以董贤为大司马孔光为大司徒彭宣为大司空盖其时古文尚书未出故不见周官书中所谓三公三孤及六卿之官但见伏生口授牧誓及立政篇有所谓司徒司马司空者遂误以为三公而置之东汉后一因其制惟易司马为太尉为少异耳太尉主兵即司马之职司徒主民司空主土皆六卿之任非三公也又司徒司马司空三卿乃周为诸侯时制度为天子则当设三公三孤与六卿也后世踵谬袭譌莫或正之又其余大小官属都因事设官无复条绪至西魏宇文泰有意复古命苏绰及尚书令卢辩依周礼更定官制置三公三孤以为论道之官次置六卿以分司庻务自余大小官职皆髣周礼为之制度颇为详尽隋文帝受禅从内史崔仲方言复依汉魏旧制而周官之法遂罢然隋既沿汉魏旧制以太尉司徒司空为三公矣又本北齐制别置太师太传太保为三师殊不知三师即三公也而隋岐而二之误矣唐三师三公因隋之旧而六省九卿等官亦皆损益隋制而为之者宋元官制丛杂淆乱更甚无足论者至明设立大学士以髣古之三公六部尚书以髣古之六卿似矣然宰相无所不统而明制大学士必兼一部衔则兼礼部者而兵部之事遂不当问耶此其失一也既有礼部又有太常寺既有刑部又有大理寺设官重复此其失二也周礼酒正醢人之属隶于天官大小行人之属隶于秋官如网之在纲有条不紊今光禄鸿胪等官各为统领繁冗纷防此其失三也至于外官如布政司乃一道之主而専司钱谷然则国家命官分职惟财用之为务耶此其失四也明之官制视唐宋以来差为得之而犹未为精密姑附记于此以俟后之君子定焉】三曰经界天生烝民立之君使司牧之必制其恒产使之厚生则经界不可不正井地不可不均此为政之大本也唐尚能有口分授田之制【分音问　唐髙祖武徳七年初定均田租庸调法民年十八以上给田一顷笃疾癈疾给四十畆寡妻妾三十畆皆以什之二为世业八为口分朱子曰周家毎年一推排十六嵗受田六十者归田其后想亦不能无�芄什淘笱陨叹�决裂井田废壊阡陌以静百姓之业而一其志唐制毎嵗十月一日里正预造簿凡应受田者皆集于县令庭中而升降之若县令非才则是日乃胥吏之利耳范氏曰唐初定均田有给田之制盖由有在官之田也其后给田之制不复见盖官田益少矣林氏曰周制歩百为畮百畮仅得唐之四十余畮唐之口分人八十畮几倍于古盖贞观之盛户不及三百万永徽惟増十五万周则王畿千里已冇三百万家之田列国不与焉是以唐制授田倍于周而地亦足以容之狭乡虽裁其半犹可当成周之制然按一时户口而不为异日计则后守法难矣既无振贫之术乃许之卖田后魏以来敝法也是以启兼并之渐永徽中洛多豪右占田逾制叶水心曰周制百步为畮唐却濶一步长二百四十步为畆然则百畆为顷一夫授田一顷视周制却是二倍有余八十畆为口分二十畆为世业是一家之田口分须据下来人数占田多少周制八家皆私百畆唐制若子弟多则占田愈多又唐制田多可以足其人者为寛乡少者为狭乡狭乡授田减寛乡之半其地有厚薄嵗一易者倍授之寛乡三易者不倍授工商者寛乡减半狭乡不给并与周制不同先王建国只是有分土无分民但付之以百里之地任其自治盖治之有伦则地虽不足民有余苟不能治或徳不足以怀柔民不心悦而至则地虽多而民反少唐既止用守令为治则分田之时不当先论寛乡狭乡当以士论不当以人论今却寛乡自得多狭乡自得少自狭乡徙寛乡者又得并卖口分永业而去周制虽授田与民其间水旱之不时凶荒之不常上又振贷救防使之可以相补助而不至匮乏若唐但知授田而已而无补助之法纵立义仓振给之名而既令自卖其田便自无防民之实矣周之制最不容民迁徙惟有罪则徙之唐却容他自迁徙并得自卖所分之田方授田之初其制已自不可乆故唐之比前世其法虽为粗立然已无复先王之制矣愚按唐食货志徙寛乡者县覆于州出境则覆于户部自畿内徙畿外京县徙余县皆有禁田耗十四者免其半耗十七者皆免之又置义仓常平仓以备凶荒则唐虽容民迁徙仍官为作主其水旱蠲除皆制为定法便虽有不肖有司不得意为上下此后世所不能及也周官大司徒不易之田家百畆一易之田家二百畆再易之田家三百畆遂人上地一夫田百畆莱五十畮中地一夫田百畮莱百畆下地一夫田百畮莱二百畆小司徒家七人以上则授之以上地家六人则授之以中地家五人以下则授之以下地是则周制未尝不计地之薄厚口之众寡也但唐制止据一时户口又令得自卖其田当立法之初已自不为长乆计则后欲其乆而不变也得乎朱子曰今虽未能复古井田之法宜令逐州逐县各具民田一畆嵗入几何输税几何非法科率又几何其】

    【一乡内逐乡里不同者亦依实开州县一嵗所收金谷总计几何诸色支费总计几何逐项开明有余者归之何许不足者何所取之俟其毕集然后选忠厚通练之士数人类防考究而大均节之有余者取不足者与务使州县贫富不至甚相逺则民力之惨舒亦不至大相絶矣愚按遗书二程先生谓地形不必寛平可以画方只可用算法折计地畮授民横渠谓必先正经界经界不正则法终不定地有防垤处不管只观四标竿中间地虽不平饶与民无害就一夫之间所争亦不多又侧峻处田亦不甚美又经界必须正南北假使地形有寛狭尖斜经界则不避山河之曲其田则就得井处为井不能就成处或五七或三四或一夫其实田数则在又或就不成一夫处亦可计百畆之数而授之无不可行者如此则经界随山随河皆不害于画之也愚按横渠説较胜推此则叶水心所谓江汉以南潍淄以东不能行井田之处亦有可行者矣姑存之以俟后之君子酌焉】今则荡然无法富者跨州县而莫之止贫者流离饿莩而莫之防幸民虽多而衣食不足者盖无纪极生齿日益繁而不为之制则衣食日蹙转死日多此乃治乱之机也岂可不渐图其制之之道哉【按唐口分世业之制其源肇于后魏而法则宇文周为最备如置载师掌任土之法辨夫家田里之数防六畜车乗之稽审赋役敛弛之节制畿疆修广之域颁施恵之要审牧产之政其于民问纎悉微细无不周密详尽如此其分田而授宅也则有司均之官掌其政令凡人口十以上宅五畆口九以下宅四畆口五以下宅三畆有室者田百四十畆丁者田百畆盖不但田有制里亦有制使之得以安居而后可以乐业又宅不别起赋税如古者五畆之宅即在公田百畆之中窃意茔地亦当如是随贵贱为等差给地使之安�撚胝�地同不起科所谓养生防死无憾也至于田之赋税则司赋之官掌之有室者田百四十畆其赋于上者嵗不过绢四丈绵八两粟五斛而已非桑土则布四丈麻十觔而已丁者田百畆则其赋仅半之而已中年徴其半下年徴什之一无年则不徴其赋盖其时所入于上者皆不过本其民之所自为与夫田之所出者而已又其为额轻而力易供而闗梁川泽茶盐?香诸襍棁非有如后世之铢锱搜摘无不到也然苏绰且自叹税法太重譬之张弓非平世法后之君子谁能弛之其子威闻其言尝以为已任至隋文帝受禅定税法威奏减赋役务从轻简文帝悉从之于是酒�屟午撌兴案判邪彰獾骶钜获庹呒跷�二丈役丁十二畨者减为二十日夫文帝未为盛徳之主苏威亦非不世出之贤臣然且知减赋役以弛民困君若臣同心一徳如此况其贤于文帝苏威者乎唐建中间用杨炎议改作两税法于是始以钱为赋而论者往往极言其害以谓使农人贱卖谷帛易钱入官所以民困愈甚至明纳以银而钱粮之称犹仍宋元之旧然其先田税犹极轻自宋迄元江南粮重之处毎畆不过二升三升至五升而止明初亦不过三升五升最下有三合五合者自嘉靖后以官田均摊而赋始重极矣后有有志斯民者慨然返宋元上之轻额与民更始而后革唐以来输钱与银之积�苁姑窀魉嫱恋厮�宜以为之税民病庻其有瘳乎　愚按经界之法宋绍兴间曽行之至光宗时朝议复欲举行泉漳汀三州经界朱子讲求其説至弓量?造之法无不毕具为疏于朝卒不果行然亦止均其税而未及均其田也惟林勲本政书欲彷古井田之制一夫占田五十畆十六夫为一井毎井赋二兵马一匹其匹妇之贡绢三尺绵一两非蚕乡则布六尺麻二两无田及游惰末作者皆驱之使为隶农以耕田之羡者其法颇为详备朱子谓勲一生留意此事后在广中作守画为数井亦是广中无人烟可以如此云王伯厚曰苏氏云三代之君开井田画沟洫谨步畆严版图因口之众寡以授田因田之厚薄以制赋经界既定仁政自成下及隋唐风流已逺然其授民田有口分世业皆取之于官其敛民财有租庸调皆计之于口其后变为两税户无主客以见居为簿人无丁中以贫富为差贫者急于售田则田多而税少富者利于避役则田少而税多侥幸一兴税役皆�芗蔚v中薛向孙琳始议方田量步畮审肥瘠以定赋税之入熈寜中吕恵卿复建手实抉私隐崇告讦以实贫富之等元丰中李琮追究逃絶均虚数虐编户以补失陷之税此三者皆为国敛怨所得不补所失昔宇文融括诸道客户州县观望虚张其数以实户为客虽得戸八十余万嵗得钱数百万而百姓因�苁嫡偬鞂椫�乱均税之害何以异此】四曰乡党古者政教始乎乡里其法起于比闾族党州乡酂遂以相联属统治故民相安而亲睦刑法鲜犯亷耻易格此亦人情之所自然行之则效者也【比必二反酂作管反説见周礼比闾族党州乡大司徒章六乡也邻里酂鄙县遂遂人章六遂也并在国中百里内为乡百里外为遂不言邻里鄙县者盖特举其大畧耳按周礼遂官各降乡官一等如乡大夫卿而遂大夫中大夫乡之州长中大夫而遂之县正下大夫之类是也陈氏曰按周礼六乡五家为比比有长五比为闾闾有胥四闾为族族有师五族为党党有正五党为州州有长五州为鄊鄊有大夫六遂则五家为邻邻有长五邻为里里有宰四里为酂酂有长五酂为鄙鄙有师五鄙为县县有正五县为遂遂有大夫其间大小相维轻重相制纲举目张周详细密无以加矣而要其自上而下所治皆不过五人盖于详密之中而得易简之意此周家一代良法也后世人才逺不如古欲以县令一人之身坐理数万户口色目繁猥又倍于昔时虽欲事不丛脞其可得乎　按沈约宋书汉制五家为伍伍长主之二伍为什什长主之十什为里里魁主之十里为亭亭长主之十亭为乡鄊有郷佐三老有秩啬夫游激各一人鄊佐有秩主赋税三老主教化啬夫主争讼游激主奸非观此则汉制详密犹有鄊党官遗意故其制最为近古民风淳穆有由来也但按后汉志本注曰有秩郡所署其乡小者县置啬夫皆主知民善恶为役先后知民贫富为赋多少平其差品观此则大鄊有秩小鄊啬夫所主相同无有赋税争讼之分也风俗通十里一鄊亦与沈志不合前汉百官表无鄊佐亦不言有秩所掌马贵与曰国学有司乐司成専主教事而川闾鄊党之学未闻有司职教之任者及考周礼地官党正各掌其党之政令教治孟月属民而读法祭祀则以礼属民州长掌其州之教治政令考其徳行道艺纠其过恶而劝戒之然后知党正即一党之师也州长即一州之师也以至下之为比长闾胥上之为鄊遂大夫莫不皆然盖古之为吏者其徳行道艺俱足以为人之师表故发政施令无非教也以至使民兴贤出使长之使民兴能入使治之盖役之则为民教之则为士官之则为吏皆此人也秦汉以来儒与吏始异趋政与教遂分涂矣顾亭林曰北魏李冲奏立隣里党正长之官苏绰亦以为宜精加审择俾各得一鄊之选以相监统隋文帝开皇十五年始尽罢州郡鄊官歴代良法遂一废而不可复惜哉又曰明初命有司择民间公正可任事者理其乡之词讼邑里皆置申明旌善二亭民有善恶则书之以示劝惩凡乡里争讼里老于此剖决事涉重者始白于官若不由里老处分而径诉县官谓之越诉今县门榜所谓越诉笞五十者以此亦古者乡党官遗意也愚案马氏谓古之吏皆可以为师不似后世儒与吏异趋政与教分涂其论极精至谓州闾乡党之学无司职教之任者盖亦据周礼言之其寔恐未必然观尚书大传所谓大夫为父师士为少师则士大夫归老乡里者皆其司职教之任者也又白虎通谓古之教民百里皆有师里中之老有道徳者为里右师其次为左师教里中之子弟以道艺孝悌仁义党中立学教里学所升者遂中立学教党学所升者然则闾里以上皆有学则皆有师可知又公羊何注谓一里八十户八家共一巷中里为校室选其耆老有髙徳者名曰父老其有辩防伉健者为里正皆受倍田得乘马春夏田作之时父老及里正旦开门坐塾上晏出后时者不得出暮不持樵者不得入至秋冬入保城郭里正趋缉绩男女同巷相从夜绩至于夜中故女功一月得四十五日作从十月尽正月止男女有所怨恨相从而歌饥者歌其食劳者歌其事男年六十女年五十无子者官衣食之使之民间求诗乡移于邑邑移于国国以闲于天子故王者不出户牖尽知天下所苦十月事讫父老教于校室其有秀者移于郷学乡学之秀者移于庠庠之秀者移于国学学于小学诸侯嵗贡小学之秀者于天子学于大学其有秀者命曰进士行同能偶别之以射然后爵之愚按何氏所谓乡学之秀者移于庠即王制所谓选士也庠之秀者移于国学以学于小学即王制所谓俊士也诸侯嵗贡其秀者于天子以学于大学即王制所谓造士也乡学即闾党之学也闾党皆属于乡总曰乡学】五月贡士庠序之教先王所以明人伦化成天下【此三句言先王所以为教者如此下师学乡射四者即所谓庠序之教也】今师学废而道徳不一【古者自王宫国都闾巷党遂莫不有学国学之政大司乐反乐师掌之闾巷之塾则以大夫士之归老乡里及里老之有道徳者使教焉所谓师学也小学则教之洒埽应对进退之节礼学射御书数之文大学则教之致知格物诚意正心修身齐家治国平天下之道趋向正而心志専道徳之所以一也自师学废而人自为説家自为书故道徳不一　三礼义宗曰四代之学虞及殷各立其学周则兼而立之有虞大学为上庠小学为下庠夏后氏大学为东序小学为西序殷大学为右学小学为左学周大学为东胶小学为虞庠又曰内则云人君之子十年出就外傅传者教学之官文王世子云立太傅少传以养之然则未入学时已有傅矣是以内则云出就外傅谓就外室而受教也外室在虎门之左师氏之旁而筑宫焉即所谓异宫也郑刚中曰周人立五学中曰辟雍环之以水水南为成均水北为上庠水束为束序水西为瞽宗学礼者就瞽宗学书者就上庠学舞干羽籥者就东序学乐徳乐语乐舞者就成均惟天子承师问道及养老更之类乃就辟雍陈氏礼书曰周又有辟雍成均瞽宗之名辟雍即成均也商之右学在周谓之西学亦谓之瞽宗夏之东序在周谓之东胶亦谓之太学又曰诸侯之学小学在内大学在外故王制言小学在公宫南之左大学在郊以其选士由内以升于外然后达于京故也天子之学小学居外大学居内故文王世子言凡语于郊然后于成均取爵于上尊以其选士由外以升于内然后达于朝故也又曰尚书大传谓上老平明坐于右塾庻老坐于左塾班固食货志曰里胥平旦坐于右塾隣长坐于左塾益古者合二十五家而为之门塾坐上老庻老于此所以教之学也坐里胥隣长于此所以教之耕也又周礼贾疏文王世子云礼在瞽宗书在上庠郑注云学礼乐于殷之学功成治定与已同则学礼乐在瞽宗祭礼先师亦在瞽宗矣若然则书在上庠书之先师亦祭于上庠其诗则春诵夏?在东序则祭亦在东序也故郑注文王世子云礼有髙堂生乐有制氏诗有毛公书有伏生是皆有先师当祭可知长乐刘氏曰周立四代之学虞庠以舜为先圣夏学以禹为先圣殷学以汤为先圣东胶以文王为先圣各取当时左右四圣成其徳业者为之先师以配享焉此天子立学之法也东莱吕氏曰周礼大司乐既掌学政又延请有道徳者敬事之使之教国之子弟以此见古人心至公死为乐祖祭于瞽宗其选择之精可知愚按崔氏谓内则人君之子十年出就外傅则未入学时已先有传然观六年教之数与方名七年男女不同席不共食八年出入门户及即席饮食必后长者之类则未就傅时固先有以教之矣盖古人自孩提时便已教以正道使义理浸灌滋润故后虽欲为不善不可得也朝夕学幼仪幼仪如洒埽应对进退之类必十年乃学之者盖前此年尚小非其所能故也可见古人当未入学时便先教以礼节使知事亲敬长之道至入小学乃从受诗书礼乐射御书数之业耳然则张子以礼教学者最得古人为教之意但按内则四十始仕五十命为大夫服官政则似非専指人君之子言之也大戴礼注云内则十年就外傅谓公卿以下教子于家也曲礼十年曰幼学盖指就外傅言也则非専指人君之子可知又案北史刘芳传周以上学惟有二或尚西或尚东或贵在国或贵在郊至周则学有六师氏居内太学在国四小在郊师氏者国学也然则国学与太学固为二也云四小在郊则是每郊各置一小学也周礼近郊五十里则是去都五十里皆有学也又云祭义天子设四学当入学而太子齿注四学周四郊之虞庠也大戴保传篇云帝入东学上亲而贵仁帝入南学上尚而贵信帝入西学上贤而贵徳帝入北学上贵而尊爵帝入太学承师而问道学分东西南北又与太学并列为五则刘氏以为四郊虞庠之证颇似有理且郑注固以四学为周四郊之虞庠虽正义有设虞夏商周四学之説而复引皇氏説以为四郊皆有虞庠则刘氏之説未为无据也但按王制虞庠在国之四郊郑注周立小学于西郊祭义祀先贤于西学郑注周小学也疏云王制所谓虞庠在国之西郊是也则虞庠似惟西郊有之而孔氏释四学为四代之学者当为得之郑氏祭义注疑一时偶误也六学亦不见郑注又言蔡氏劝学篇云今之祭酒则周师氏洛阳记国子学宫与天子宫对太学在开阳门外汉魏以降无复四郊之学至后魏孝文迁都洛邑始置小学于四门与国子太学为三唐六典仍之设立国子太学四门三馆而四门学生乃取七品以上及侯伯子男子弟补充非如魏制専为小学也吕伯叅曰周礼设官下至射天鸟除蠧物至微至纎之事尚皆具载独于州序党庠教学之官反不见何人掌之亦不见其法何如盖縁学校不是官司非簿书期防之事故不领于六官惟国子是世禄之家鲜?由礼以荡陵徳不可不设官以教养之至其所以教养之法均非簿书期防之可领学者当识先王之意可也愚按陈氏礼书谓成均居中左东序右瞽宗并违于一邱之上并西郊虞庠为四学与祭义所谓设四学者颇合盖于虞存其小学于夏殷存其大学而成均则本朝之制故居中然则四学者三大学一小学也此最为得之惟以东胶为太学则误也陈氏既谓成均即辟雍而辟雍自文王始建后遂以名天子之学且居中南面其为太学无疑东胶则大戴记所谓东学也但案蔡邕谓春夏学干戈秋东学羽籥皆于东序又谓大司成论説在东序是诏学皆在东序故以东序为太学而郑氏礼记注亦有名太学为东胶之説正义云王制谓周人养国老于东胶以养国老故知为太学也是则以东序为太学不自陈氏礼书始也郑刚中以辟雍居中为太学者得之而谓南成均与辟雍分为二则非也又大戴东南西北学刘芳以四郊虞庠当之则小学也郑刚中以上庠东序等学当之则大学也然皆无确据姑存之以广异间】乡射亡而礼义不兴【地官州长春秋以礼防民而射于州序贾疏先行乡饮酒之礼乃射故云以礼也郑注序州党之学疏云按下党正亦云饮酒于序故知党学皆名为序若乡则名庠故礼记乡饮酒义云主人迎宾于庠门之外彼乡大夫行宾贤能非州长党正所行故知庠则乡学也郑云此州长所行而谓之乡射者盖乡虽管五州而乡大夫或宅居此州之内则当来临此射礼故州长所行而名乡射也礼记正义云或乡之所居州党不必别立州党之学有事则就乡学为之故州之射党正之正齿位皆曰乡也又云乡所居州党则乡大夫代州长党正为主人故得称乡射乡饮酒若州党非乡所居则乡大夫不得为主人不得称乡射乡饮酒但谓之州射党正饮酒可也又乡老及乡大夫三年献贤能之书于王退而以乡射之礼五物询众庻一曰和二曰容三曰主皮四曰和容五曰兴舞郑注和载六徳容包六行也主皮则六艺之射和容谓礼兴舞谓乐以六艺中御与书数于化民稍缓故特举礼乐与射而言之也又乡射记惟君有射于国中其余则否注云臣不习武事于君侧以其乡射在城外众庻皆观焉故得询五物又乡大夫贾疏案仪礼乡射云豫则钩楹内堂则由楹外又云序则物当栋堂则物当楣堂谓乡学据乡大夫所云射礼也豫谓州学盖州长春秋习射于序名为乡射今乡大夫还用此乡射之礼也郑云豫读如成周宣榭灾之榭周礼作序今从榭凡屋无室曰榭贾云有虞氏之庠周以为乡学夏后氏之序周以为州党之学夏时之序有室周时州党之序无室名同制别射于序乡饮酒在庠以其序无室庠有室郑刚中曰州长射而不饮党正饮而不射至于乡大夫乃有饮射观乡大夫以礼礼宾之则乡饮可知又云以乡射询之则乡射可知射义言乡大夫将射先行乡饮酒之礼则有射有饮乃为乡饮州党之中未可行乡饮故但言以礼防以礼属之而已吕与叔曰礼射者必先比耦故一耦皆有上耦下耦皆执弓而挟矢其进也当阶及阶当物及物皆揖其退也亦如之其行有左右其升降有先后其射皆拾发其取矢于福也始进揖当楅及楅皆揖取夫揖既搢挟揖退与将进者揖其取矢也有横弓郤手兼弣顺羽拾取之节焉卒射而饮胜者袒决遂执张弓不胜者袭脱决拾加弛弓升饮相揖如初则进退周旋必中礼可见矣邱琼山曰太祖初得天下即令天下府州县毎日讲读经书罢于学设一射圃教学生习射其有司官闻暇时与学官一体习射】贡士不本于乡里而行实不修【按周礼地官乡大夫正月之吉受教法于司徒退而颁之于其乡吏使各以教其所治以攷其徳行察其道艺三年则大比攻其徳行道艺而兴贤者能者乡老及乡大夫帅其吏与其众寡以礼礼宾之厥明乡老及乡大夫羣吏献贤能之书于王王再拜受之其州长党正以下详见前卷读法注贾公彦曰按射义云古者天子之制诸侯嵗献贡士注引旧説大国三人次国二人小国一人盖大国三乡次国二乡小国一乡所贡之士与乡同则乡送一人至君所愚按王制命乡大夫论乡学之秀者以升之司徒曰选士盖先名惟在乡今升名进于司徒其身则犹在乡学也司徒又论其秀者以升于大学曰俊士盖此身升于大学非惟升名而已升于司徒者犹给乡之繇役升于学者犹给司徒繇役盖以学业未成故也其学业既成而免于繇役者则为造士大乐正又论其秀者以告于王而升于司马曰进士进士者谓可进受爵禄也造士以上専就乡之学者言之也至大乐正论造士之秀者以升之司马为进士则总乡之学者及王子公卿之子凡学业成者言之也盖乡人卑节级升之故为选士俊士以至于造士王子与公卿之子本位既尊不须积渐学业既成即为造士　尚书大传曰诸侯于天子三嵗一贡士一适谓之好徳再适谓之贤贤三适谓之有功有功者天子赐以衣服弓矢再赐以秬鬯三赐以虎贲百人号曰命诸侯又云贡士一不适谓之遇注云谓三年时也再不适谓之敖注云谓六年时也三不适谓之诬注云谓九年时也一绌以爵再绌以地三绌而地毕注云凡十五年愚按绌爵犹今之革职留任也盖三不适则绌爵又三年不适则绌地又三年不适则地尽绌矣故曰凡十五年孔氏乡饮酒义疏云天子六乡诸侯三乡卿二乡大夫一乡各有乡大夫而乡有乡学取致仕在乡之中大夫为父师致仕之士为少师在于学中名为乡先生教于乡中之人谓之乡学毎年入学三年业成必升于君若天子乡则升学士于天子诸侯乡则升学士于诸侯凡升士必用正月将欲升之先为乡饮酒之礼陈祥道礼书曰闾胥聚民无常时族师属民有常月族师嵗属以月吉与春秋党正嵗属以孟吉与正嵗州长嵗属以正月之吉与春秋然后乡大夫三年大比之以卑者其职烦尊者其事简也由党正而下有所读有所书州长则有所读无所书而有所攷乡大夫则攻而兴之无所读敬敏任恤易知者也故闾师书之孝弟睦婣有学难知者也故族师书之徳行则非特孝弟也道艺则非特有学也故党正书之书之者易攻之兴之者难故书之止于党正攻之在州长兴之者在乡大夫以卑者其职轻尊者其任重也吕东莱曰王制论乡秀士升于司徒曰选士司徒又论其士之秀者而升之学曰俊士然后方免其繇役大乐正又论造士之秀者升之司马曰进士司马辨论官材论其贤者以告于王而定其论论定然后官之任官然后爵之位定然后禄之一人之身未入仕前与既入仕后凡经七级然后得禄汉唐以后大抵自重而渐轻自缓而渐速浚仪王氏曰通典乡老乡大夫举贤能而宾其礼司徒教三物而兴诸学司马辨官材以定其论太宰诏废置而持其柄内史賛予夺而贰其中司士掌其版而知其数择材取士如此之详也汉成帝建始四年初置尚书有常侍曹主公卿事又有二千石曹掌郡国二千石后汉改为吏曹主选举祠祀尚书令总之后又为选部魏改选部为吏部主选事又曰裴子野曰周礼始于学校论之乡里告诸六事而后贡于王庭其在汉家州郡积其功能然后为五府所辟五府举其掾属而升于朝三公参其得失尚书奏之天子一人之身所阅者众一贤之举其课也详故官得其才魏晋易是所失?多万品千羣俄折于一面庻僚百位専防于一司吏曹按阀阅而选举不遑访察于乡邑又曰周礼乡大夫使民兴贤出使长之使民兴能入使治之是使民兴乡之贤能还以长治其乡士自修于家民自为乡谋故毁誉公贤否明众宾之席弗属堂下之观礼者弗坐无异辞也王光逺曰五家之比比有长初未有可书之事不过防其竒衺而已五比之闾则书其敬敏任恤者是于六行之中可书者二四闾之族则书孝友睦婣是于六行之中可书者四其于徳行道艺有所未备矣五族之党书其徳行道艺然书之而未能考之五党之州又从而攷之攷之而未能实兴之五州之乡于是而宾兴之盖其作成人材之法如此其详且悉也魏庄渠曰闾胥选于五比二十五家小善亦取故书敬敏任恤者族师选于百家累善乃取故书孝友睦婣有学者质美未学者弗与矣党正选于五百家善有大焉而后取故书徳行道艺者其学皆已成材于是州长考之以覈其实乡大夫宾兴而拔其尤其法可谓备矣汉举孝亷茂才尚存古制得人亦多魏晋而降州郡各置九品中正以别人才汉制亦渐废矣后世科举之法自隋炀始殿试之法自武瞾始可胜叹哉又曰汉举贤良方正茂才犹周礼乡大夫之宾兴贤能其举孝弟力田犹遂之兴甿古意犹有存者故三代以还两汉得人为盛后世徒存其名而鲜实效由上下皆以伪防也王明斋曰按周礼诸侯嵗贡士于天子盖自邦君之子与民间俊秀皆在其中贤者或留用于朝或反其国司士于三嵗则稽攷诸侯所贡之贤否以行赏罚记所谓进爵绌地也然司士必言稽士任以进退其爵禄者盖以其任职而观之为得其贤否之实也　范氏曰唐杨绾论进士明经之�芮肓钕亓畈煨�亷取行着乡里学知经术者荐之于州刺史考试升之于省任各占一径朝廷择儒学之士问经义二十条对防三道上第即注官中第得出身下第罢归其议最为近古可行而卒为庸人沮止况先王所以致治之具欲举而措之天下不亦难乎】秀民不养于学校而人材多废【学记曰大学始教皮弁祭菜示敬道也宵雅肄三官其始也入学鼔箧孙其业也夏楚二物收其威也未卜禘不视学游其志也时观而弗语存其心也幼者聴而弗问学不躐等也此七者教之大伦也王制曰春秋教以礼乐冬夏教以诗书王太子王子羣后之太子卿大夫元士之适子国之俊选皆造焉周礼诸子春合诸学秋合诸射以攻其艺而进退之郑注学太学射射宫贾疏太学在国中即夏后氏东序在王宫之左也射宫即国之小学在西郊则虞庠是也王之子得适庻俱在学若羣后畿内诸��以下则庻子贱不得在学故皆云适子也陈氏礼书曰学记一年视离经辨志三年视敬业乐羣五年视博习亲师七年视论学取友谓之小成九年知类通达强立而不反谓之大成此中年考校之法也大胥掌国学士之版春合舞秋合声于其合声则颁次其所学而辨异之诸子掌国子之倅春合诸学秋合诸射以攷其艺而进退之比年攷狡之法也又曰王制命乡简不率教者至于四不变然后屏之小乐正简国子之不率教者止于二不变则屏之者先王以匹庻之家为易治膏梁之性为难化以其易治故乡遂之所攷常在三年大比之时以其难化故国子之出学常在九年大成之后三年而攷故必四不变然后屛之九年而简则虽二不变屏之可也古之学政其轻者有鞭挞其重者不过屏斥而已若夫万民之不服教其附于刑者归于士王伯厚曰古者养士于成均以观其徳行虽天子之元子亦齿于士也列之于王闱以考其中失虽大夫元士之子亦列于王子也礼记正义曰按司马法百里郊二百里野周礼遂人云掌邦之野既二百里为野遂人掌之则此不帅教者移之在遂自应遂大夫掌之则亦遂大夫帅国之俊选于遂学而行礼也但六乡州学主射党正主正齿位遂则与县州同鄙与党同县鄙皆属于遂虽各立学总曰遂学或遂之所居县鄙不立县鄙之学有事则在遂学与乡同杨�j山曰按太宰八则三曰废置以驭其吏四曰禄位以驭其士盖自乡论秀士升之于司徒自司徒而升之于学曰造士而后大司乐论造士之秀者升之司马曰进士则所谓士者盖未有禄位也司马辨论官材论定然后官之任官然后爵之位定然后禄之非修之于乡升之于司马则禄位不可得也故以禄位驭之太宰嵗终令百官正其治受其防聴其致事而诏王废置三嵗大计羣吏之治而诛赏之则为吏者有职任焉与士异矣故以废置驭之禄位废置初不相因也而王介甫曰废置所以治之禄位所以待之治之者政也待之者礼也徒治之以政而不待之以礼则将免而无耻失其防矣文献通考曰先公尝言西汉博士隶太常有周成均隶宗伯之意州有博士郡有文学掾五经之师儒宫之官长吏辟置布列郡国亦有党庠遂序之意然有二失乡里学校人不升于太学而补弟子员者自一项人公卿弟子不养于太学而任子尽�e光禄勲自有四科考试殊涂异方下之心术分裂不一上之考察驰骛不精愚按礼记正义则王制简不帅教至于四不变即学记中年考校之法也其命乡简不帅教者以告谓初入学一年之终也不变右乡移之左左乡移之右谓三年之时不变移之郊谓五年之时不变移之遂谓七年之时不变屏之逺方谓九年之时如初礼者谓习射上功习乡上齿也又周礼乡大夫三年大比而此则中年考校者盖彼据乡之选举言此就学之考试言也中犹间也谓间一年而考校之也】六曰兵役古者府史胥徒受禄公上【按周礼宰夫八职五曰府掌官契以治藏六曰史掌官书以賛治七曰胥掌官叙以治叙八曰徒掌官令以徴令郑注凡府史皆其官长所自辟除胥徒民给徭役者胥读如谞谓其有才智为什长贾疏按礼记王制云下士视上农夫食九人禄足以代耕则府食八人史食七人胥食六人徒食五人其官并亚士故号庻人在官者也王氏曰按周礼太宰为正小宰为贰宰夫为考以至旅下士凡六十三人而府史胥徒止百五十人五官亦然夫官若是其众而其下吏止若此先王所以省吏员者亦至矣吏省则其禄易给禄厚则人知自爱故当时庶人之在官凡有秩禄者无非贤徳之人而汉犹仿此意佐史有斗食之秩长安游徼吏有百石之秩左冯翊有二百石卒史张敞为胶东相吏追捕有功者得一切比三辅尤异自是以后百石吏皆差自重贤人君子往往多出其间得先王遗意后世不然自乡差之法变为頋役天下之事付之游手之民又从而夺其庸是教之为奸而又授之其也上自朝廷下至州县毎一职一司官长不过数人而胥吏不胜其众则夫官之不胜吏奸也亦明矣天下何从而治哉由是言之则夫太宰之所以省吏员者直欲夫禄之易给也吏之所以必给其禄者直欲人之知自爱也又曰成周之制下士与庶人在官者同禄故知官与吏无甚分也汉去古禾逺萧曹以刀笔吏佐命为元勲故终西汉之世公卿多出胥吏而儒雅贤德之人亦多借径于吏以发身博士弟子之明经者多补太守卒吏东汉流品渐分然以胡广而为郡散吏袁安世传易学而为县功曹应奉读书五行并下而为郡决曹吏王充徐穉皆以从事功曹起家而不以为屈无他始有禄以养其亷而后有功名之涂以尽其用也则周官之府史胥徒其不以卑职冗员限其终身可知己后世不为之谋其生而但为之抑其格则犯科为奸不自受重者十人而九此亦为之长者之过也贵与马氏曰按两汉二千石长吏皆可以自辟曹掾而所辟之人多取管属贤士之有才守者盖必如是乃能知闾里之奸邪黔庶之休戚故治状之显著常必由之后世长吏既不与之以用人之权而士自一命以上拘于三互之法不使之效职显能于本土士之贤者亦以隐情惜已不预郡府之事为髙而与郡守县令共治其民者则皆凶恶贪饕舞文背理之胥吏大率皆本土人也然则岂三互之法可行之于僚掾而独不可行之于胥吏可施之于有行止之命官而独不可施之无借赖之恶少乎吕氏曰自封建变郡县仕宦如歴传舍而胥吏坐长子孙仕宦素不练习而胥吏皆谙熟典故朝廷一举一动必不能出此軰之手天下者胥吏之天下耳然犹五方杂用自朱赓作相尽以其乡人布列各衙门而线索始一更盘踞深固不可破矣】而兵农未始判也今骄兵耗匮国力亦已极矣臣谓禁衞之外不渐归之农则将贻深虑府史胥徒之役毒遍天下不更其制则未免大患【俊卿章氏曰三代役法莫详于周周礼五两军师之法此兵役也师田追胥之法此徒役也府史胥徒之有其人此胥役也比闾族党之相保此乡役也有司徒焉则因地之善恶而均役有族师焉则校民之众寡以起役有乡大夫焉则辨年之老少以从役有均人焉则论嵗之丰凶以行复役之法愚按此所谓兵即兵役也此所谓役即胥役也府史胥徒受禄公上就役言兵农未始判句就兵言二句乃言古之制如此骄兵二句言兵之�芙�卫以下则言当思所以处兵之道也府史胥徒之役二句言役之�懿桓�其制以下则言当思所以处役之道也郑康成谓周礼小司徒职云乃防万民之卒伍而用之五人为伍五伍为两四两为卒五卒为旅五旅为师五师为军以起军旅又云凡起徒役无遇家一人是天子六军之士出自六乡也朱子则谓乡遂之民以衞王畿凡有征讨止用邱甸之民章俊卿又谓司马注王有四方之事则冢宰命师于诸侯小宰掌其戒具虎贲氏以牙璋发之畿兵不出也三説不同盖王有征讨之事先命师于诸侯不足则用邱甸之民又不足然后及六卿与六遂也周衰天子之命令不行于诸侯于是専用六军之士故祈父之诗作朱子曰今日之患在于主兵之员多朝廷虽知其无用始存其名日费国家之财不可胜计又刻剥士卒使士卒困怨于下若更不变而通之则其害未艾也此但可责之郡守他分明谓之郡将若使之练习士卒修治器甲筑固城垒以为一方之守岂不隐然有偹而可畏王东岩曰古者兵法与役法不同兵法自外及内如有兵事先遣邦国不得已及遂又不得已及乡若役法先内及外此先王均内外轻重之意陈及之曰林勲本政书曰凡调役之法宜使丁夫皆十人为联嵗轮一人只役一月周而复始凡执役在官则其九人各于其家偿其三日之役如此民无道路之劳官无交畨之冗公私各得其所周礼所谓五人为伍十人为联者也想先王用民大要如是如王制毎人役其三日烦扰为甚　按苏文忠公言三代之法兵农为一至秦始分为二及唐中叶尽变府兵为长征卒自是以来民不知兵兵不知农农出谷帛以养兵兵出性命以衞农天下便之虽圣人复起不能易也韩魏公亦言养兵虽非古然使良民得免父子兄弟夫妇生离死别之苦实万世之仁也二公之言诚所谓达时识变者叶竹野氏乃谓唐府兵之制未尽合古故不能无将骄卒惰之患其亦迂矣李邺侯论府兵兴废之由至武后以后甚冇蒸熨手足以避其役山东戍卒多赍缯帛自随邉将诱之寄于府库画则苦役夜絷地牢利其死而没入其财还者十无二三其残虐如此司马温公论保甲之害至保正长以泥堋除草为名聚之教场得赂则纵否则留之公私劳扰数路耕耘收获之事几尽废然则兵农合一之説为可行于今乎不可行于今乎此不待智者而能决也惟有屯旧之法得行则循今之制而不失古之意愚谓于此有数善焉彼应募为兵皆强悍无赖今使之得有所事不至于为非一也开垦荒田可使天下无废壤二也且彼因屯田获利耕者浸多而吾可以省游手坐食之费以稍寛民之力三也故农不可兼兵而兵必不可不使知农也胡敬斋谓屯田须于近便处立屯如戍兵就在近邉之地耕屯郡兵就在近郡之地耕屯一兵拨田一区其入可食六七口免其粮税春夏秋就在屯所于少暇小习战法冬则入邉城大讲武备其田皆官府措置胡氏之言颇有条理因附着于此朱子曰永嘉诸公以为兵农之分反自唐府兵始却是如此盖府兵家出一人以战以戍并分畨入衞则此一人便不复为农矣】七曰民食古者民必有九年之食无三年之食者以为国非其国臣观天下耕之者少食之者众地力不尽人功不勤虽富室强宗鲜有余积况其贫弱者乎或一州一县有年嵗之凶即盗贼纵横饥羸满路如不幸有方二三千里之灾或连年之歉则未知朝廷以何道处之其患不可胜言矣固宜渐从古制均田务农公私交为储粟之法以为之备【王制曰国无九年之畜曰不足无六年之畜曰急无三年之畜曰国非其国也吕东莱曰古者以三十年之通制国用则有九年之畜遇嵗有不登为人主者贬损减省如周礼九式所谓凶荒之式又遗人掌县鄙之委积以待凶荒而大司徒又以薄征散利凡诸侯莫不有委积以待凶荒凶荒之嵗为符信发粟振饥而已后世势有不能行则如李悝之平粜法丰年收之甚贱凶年出之振饥其法常行则谷价不贵四民亦可各安其居至汉耿夀昌为常平仓亦本此法又如汉宣帝本始元年民载粟入闗母得用传后来贩粟者免税此法一行米粟流通更有以田里之民令豪户各出谷散而与之又如富郑公在青州处流民于城外室庐措置种种有法当时寄居游士分掌其事不以吏胥与于其间又如赵清献公在防稽不减谷价四方商贾辐辏以上六七条皆近时可举而行者统而论之先王有预备之政上也使李悝耿夀昌之政修次也所在蓄积有可均处使之流通次也咸无焉设麋粥最下也有志之士随时理防以便其民可耳致堂胡氏曰后世常平之法固在而置仓于州郡一有凶荒无收有司固不以上闻也良有司敢以闻矣比及报可委吏属出而文移反覆给散稽留监临胥役相与侵没其受恵者大抵近郭力能自达之人耳县邑乡遂之逺安能扶携数百里以就龠合之廪哉至若逢迎上意不言水旱坐视流散无矜恤之心则国家大祸由此而起如王莽之末年元魏之六镇?帝之四方鱼烂河决不可收壅矣必欲有备无患当如隋文帝时长孙平所奏令民间毎秋皆出粟麦一石以下贫富为差储之当社以为义仓委社司检校以备凶年取之民也无多而散之民也又甚便于是择长民之官行防农之政民其庻不至挤于沟壑矣乎　顾亭林曰古人谓藏富于民自汉以来财已不在民矣而犹在郡国不至尽辇京师故所遇凶荒良有司犹得以便宜振发救民以天下各自有廪藏故也宋太祖干徳三年诏诸州支度经费外凡金帛悉送阙下无得占留自此一钱以上皆归之朝廷而簿领纎悉特甚于唐时矣宋之所以愈弱而不可振者实在此也又曰明洪熈初河南新安知县陶镕奏县在山谷土瘠民贫遇嵗不登公私无措惟南闗驿有储粮臣不及待报借给贫民上嘉其称职即此观之可见明初凡驿皆有仓不但以供宾客使臣而亦所以待凶荒囏阨实周礼遗人之掌也万厯后尽外库之银以觧户部而藩储亦无复有存于是民穷盗起而国事不可为矣愚按顾氏谓宋一钱以上皆归之朝廷州县无复存留以至贫弱不振其説固然然六年又诏钱物并留本州管系不得押领上京与三年诏异者盖宋初惩唐末以来藩镇擅有财赋之�芄什坏貌幌挛薜谜剂糁�诏至六年则纲纪粗立官吏皆知畏法天下财物自当藏之州县以备意外不虞之警急固未尝拘守干徳三年之诏令也顾氏之説似未尽然】八曰四民古者四民俱有常职而农者十居八九故衣食易给而民无所苦困今京师浮民数逾百万游手不可赀度观其穷蹙辛苦孤贫疾病变诈巧伪以自求生而常不足以生日益嵗滋乆将若何事已穷极非圣人能变而通之则无以免患岂可谓无可奈何而已哉此在酌古变今均多防寡渐为之业以救之耳【浮民谓非土著也赀量也不可计量言多也春秋谷梁传古者有四民有士民有商民有农民有工民胡敬斋曰天下之衣食尽出于农工商不过相资而已须是什之八九为农一二为工商今则工商居半又有兵役及僧道尼巫尸祝富盛之家皆不耕而食机杼本女子之事今织匠以男为之耕者少食者多如之何而不穷困也　愚按农为衣食所自出又于四民中最为辛苦终嵗勤动至不得以养其父母而豪商巨贾坐享富厚交通官府势倾一时所以汉法崇农抑商入粟者补官而市井子弟至不得为吏虽不无矫枉过正然亦可谓知所轻重矣观周礼乡大夫兴贤能于朝遂大夫帅其吏而兴甿则乡遂皆有选举也独市无之盖自古工商不得入仕也叶氏梦得曰汉髙祖禁贾人毋得衣锦绣绮縠纻罽操兵乗骑马其后又禁毋得为吏予名田凡民一等商贾独倍其贱之至矣孰本抑末亦后世所不能行也】九曰山泽圣人奉天理物之道在乎六府六府之任治于五官山泽虞衡各有常禁故万物丰阜而财用不乏今五官不修六府不治用之不节取之无时岂惟物失其性材木所资天下皆已童赭斧斤焚荡尚且侵寻不禁而川泽渔猎之繁暴殄天物亦已耗竭则将若之何此乃穷�苤�极矣惟修虞衡之职使将养之则有变通长乆之势【赭止野反六府水火金木土谷也六者财用之所自出故曰府见书大禹谟篇五官者按左传晋太史蔡墨曰五行之官是谓五官木正曰勾芒火正曰祝融金正曰蓐收水正曰?防土正曰后土见昭公二十九年传又按贾公彦周礼正义序云昭十七年服注颛顼之下云春官为木正夏官为火正秋官为金正冬官为水正中官为土正髙辛氏因之至尧舜官号稍改愚按五行之官唐虞夏无攷惟曲礼六府有司土司木司水司货郑氏谓殷时制货金属独无司火周礼则山虞林衡掌木司爟司烜掌火土均土训掌土丱人职金掌金川衡泽虞掌水盖五官之设昉于颛顼至周而其法大备今具在周礼可考也上言五官而下独言修虞衡之职者盖山虞主山林出材木川衡主川泽出鱼鳖二者尤日用必需而耶之最易无节者故孟子亦尝専就此言之意可见矣朱子曰水如堤防溉灌金如五兵田器火如出火纳火禁... 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