政治丛书提要第二卷

教育

    附录图书馆、博物馆等

    学校、卫生顾问会议附学校卫生

    高等教育会议

    东京学士会院

    气象台及纬度测候所

    调查会

    右编述日本教育上现今所行之政，彼邦谈教育行政者，名家七八，而以今任文部次官法学博士木塲贞长所谈为首屈。书成于明治三十五年，木塲氏持论务平，表彰其国之行政精神，而亦不自讳其缺陷。近四年来，教育行政无大改更，故采取其十之八九，补以近事，以成是编。首叙国家与教育关系之不可忽视，及宗教与教育关系之不可牵涉，皆洞观内外，确有心得之言。再论学校系统之不可紊乱，又贯澈始终，确有经验之言。分叙小学校、中学校、高等女学校、师范学校、高等师范学校、高等学校、大学校七种之用意，及内容教育大纲，已庶乎其备。附论专门学校、实业学校，傍及图书馆、博物馆等，更总括无遗。洵行政之指南也。夫治国之道，无论为立宪政体，为非立宪政体，苟不以学校为行政首务，必无术以唤起国民道德之心。行政多端，无论为理财行政，为治军行政，为种种行政，苟不以学校为诸政根本，亦无术以唤起国民忠爱朝野相助之心，愿学校设备，非国库所尽能担任，又非藉成于地方自治不可。彼欧美各国，自有其相沿之宗教教育，故虽未有教育行政以前，其教育亦未尝断绝。日本则维新前所谓寺子屋者，其教人也，不过以习字为大端，进而至于吟诗作文，便造乎其极，更无他学，不但于教育无行政，直可谓之无教育。乃维新后，翻然憬悟，次第行教育之政，不三十年，而大效著于俄战一役。战之胜，岂仅兵之胜，抑亦教之胜耳。而其握要方针，尤在勖励地方自治，俾郡市町村，各分任其小学校之设备，而教育乃广。虽然，彼谈教育者，犹汲汲焉谋扩张，谋普及，一若萌芽初茁，枝干未成，本根未固也者，夫亦环顾列强，近鉴北陆，知教育上尽一分人力，即国本上增一分势力，而国赋上宽一分民力，又市町村教育上厚一分实力，反是决无能立于世界者，不可谓不知本矣。

    溯曰本教育之有政也，实权舆于同治六七年间，历二十余年而始具今日之规模。论者每叹进步之缓。然举行向未曾有之新政，安得有如许经验富、学识富之人，以供国家之任使？得人不易，即成事愈艰。幸其国考究欧美已成之局者踵相接，政府即倚赖。其说以措施教政，观于木塲所述，知其比较各国短长，参酌本国宜否，其用意果深，尤可重者，不徒震惊于外国，舍已以从人，而独成东方教育之政耳。故教育诠义为实行教育者共资之成鉴；教育行政为主持教育者抱定之方针，二者固交相为用者也。

    日本教育诠义提要

    卷一，小学校令施行规制

    卷二、小学校教授要目

    卷三、中学校令施行规则

    卷四、中学校教授要目

    卷五、师范学校

    卷六、高等学校、大学校

    卷七、实业学校

    卷八、女学

    卷九、学校卫生

    卷十、学校令

    右编详日本各学校之设施，即日本全国教育之法也。日本为国之道，尽见于此矣。其基曰小学校，再上曰中学校，曰师范学校，曰高寺学校，而终之以大学校，其特别者曰实业学校，曰女学，莫不详其规则，举其要义，以备借镜之资。谨案学校之设，实为古义，天下文明之国，莫不皆然，而中古之世，忽有不悦学之风，至于近时，天下各国，又莫不知学之要矣。盖昔之不以学校为重者，其意见常狃于国家以不合宜之法取士，而其时未尝无人材，因以为材本天成，不假人为之证。不知行此法之时，原未尝无人材，然此特其非常杰出之资，故能不为习俗所困耳。其稍次于此者，则皆沦于不可见之地矣。且此不学而成之人，若其少年曾受完全之教育，而又得无限受教育者供其指挥，其成就不更远且大耶？今之各国，皆知凡事皆赖人为，不能束手而邀天幸。况世运进步，其理解分析，曰益愈繁，有断非坐照所能知者，非自幼传习于学校不可。其为道在豫计国家当需何种之人材，即豫养此等人材，以备国家之用。其专职一事者需材矣，则有各科之教育；即为平民者，亦必具民人之资格，则有普通教育。即至女子，亦有女子应尽之责，则有女子之教育。其原理则以人莫不有事，即当莫不有学而已。然教育者，非可徒为教育而无统一之精神也，尤不可仅知他国之所为，而不知己国之特性也。盖国之于世，必有其古来之历史，因此以成国民一种之特性。凡国之建于千百年以前，而能至今不灭亡者，其特性中必有一可自存之道，若何保存，若何补救，此皆主教育者所当研究。又以其国现今所处之地位，当以何者为急，亦不可不豫定其蕲向，而鞭一国之人材以赴之。以此之故，内界外界各国不同，而各国学校之制亦有异。即其业学问。之发达亦各有偏。长。曰本于普通教育，专以爱国为主要。而其专门学之发达者，则莫如兵学，其次则法律，再次则医学。此盖其国注意之所在，而兵之一事，尤其国民之特性也。其他各科，则治者不多，而人材亦不及欧美，然其所专注意之途，亦可谓知其所急矣。

    日本现行学制要览提要

    日本教育事业沿革

    教育制度

    普通

    专门

    实业

    师范

    行政组织

    教育理论

    右述现行学制，首述教育沿革及学制大概，次普通教育，分小学、中学、高等女学、幼稚园及盲哑学校等次。专门教育，分高等学校、帝国大学等次，同于专门学校之医学、外国语、美术学校等次。实业教育，分上业、徒弟、农业、商业、商船及补习学校等次。实业专门学校，分高等农业、高等工业、高等商业及公立、私立实业专门学校等次。师范教育，分师范学校、高等师范学校、女子高等师范学校，临时教员养成所，实业教员养成所，附以图书馆、文部省博士、学士诸会规则。次行政组织，次教育理论，都为七卷。东瀛学制，灿然具备。谨案：列国竞争，其独处优胜者，皆国民之道德能力为之。故为国家者，不可不养成国民之爱国心，而增进其技能与智识也，则教育之术兴，学校之制成焉。学校者，所以陶铸国民，非以造就人才也，而人才之出，即由于学校之中。譬之艺谷然，犁土辟畦，而散播其种，俄而句萌焉，俄而植茎焉，弥望皆油油然，盈畴被野，如茨如云，则国民之程度齐一之象普及。教育之为功也，而其中有传种本厚，得地独优者，遂挺然独秀，或两歧焉，或九穗焉，则人才之说也，专门教育之为功也，故言教育之道，普及尤重于专门。何则？天生人，当使各尽其耳目心思之用，不能择人而教，尤不能于多数不教之中，择其少数者，施以教育，而豫以人才期之也。故各国学校制度，欲使全国人民咸出于学校之中，虽盲哑之人，必进而授以技能，以补其官骸之缺陷。而专门高等，又多悬其格，以待聪明才智之士，研求精进，以达于高深之域。兹其所以民智日开，人才辈出，而国因之以强且富也。日本三十年来，改良教育，其民既有尚武爱国之精神，其士之力于科学者，复较欧美有独到之处。其学制多仿德法，犁然奂然，可详语焉。兹编所述，皆其学校建设之规模，汇辑成书，垂览及之，可以观立学之方矣。

    曰本陆军行政要览提要

    第一章纲领

    第二章部分

    第三章教敕

    第四章统帅

    第五章校阅

    第六章编制

    第七章官署

    第八章学校

    第九章义务

    第十章军队

    第十一章军籍

    第十二章将校

    第十三章服役

    第十四章军礼

    第十五章警卫

    第十六章征募

    第十七章召集

    第十八章卫生

    第十九章军律

    第二十章赏赐

    第二十一章文籍

    第二十二章军需

    第二十三章军号

    右译日本陆军行政要览，都二十三章，为目一百八十有六。凡编制之术，教练之方，养成将弁之法，经理军需之道，征募之规则，服役之章程，千条万绪略具于是。观其整齐画一，一切皆有壁垒森严之气象，行乎其闲，则其所以摧折劲敌，发扬武略，有由然矣。凡士卒之所以能制胜者，必在将校之得人。欲求将校之得人，必有养成将校之法。日本陆军教育事业，实以教育总监部统摄全体。而其养成士官之法，则以中央幼年学校、地方幼年学校、士官学校，及户山学校、??工学校、陆军大学校等，自成一系统，学科完备，程度齐一，故其从事军旅，得以胜任有余。其骑兵、??兵、工兵、军医、电信等，则又随事设立专门学校，以应无方之用。盖战略既日趋于复杂，而整军经武之术，亦不得不分门别户，为之研究。陆军教育，遂蔚然成一大宗。虽然，教育者，所以养成处理军事之知识也。至于料敌决胜之机宜，又非仓猝所能取辨，运筹帷幄，必有专家，故其参谋本部之构成，尤为重要。曰本陆军官署，以陆军省参谋本部教育总监部。三者各为独立，纲举目张，洪纤毕具。其设施之完备，实有能自树一帜于欧美各国军政之外者。其军制虽取法德意志，自日、俄战争以后，遂以陆军有名于世界，几有凌驾而上之势。虽曰国民教育，实使之然，毋亦编制之善，有不可没者欤？