五

    刑官第三十七

    西方之言治者，三分其立法、行政、司法，而各守以有司。惟刑官独与政府抗衡，苟傅于辟，虽达尊得行其罚。

    昔者周公以《立政》为宪法，其言曰：庶言，庶狱，庶慎，“文王罔敢知于兹”。卒事而告大史曰：“司寇苏公，式敬尔由狱，以长我王国。兹式有慎，以列用中罚。”此其刑官殊于百工之征也。欧洲法家之训日；“王者无恶，神圣而不可侵。”王者无恶，以有事则与大臣分署也。神圣而不可侵，以其严威深閟也。

    今是卒暴小忿，奋佩刀而刃人，及其略夺妇女以为嬖御，(法国柏尔奔朝多有之)大臣所不署，严威所不扶。此谓匹夫之恶，其训不可用。而法律不箸其条，独以侵人田器，予其请求。(西方以田器兴讼者，若讼君则曰“请求”)此虽立宪。犹恣人君，使得以一身为奸盗不轨也。

    申无宇陈《仆区》之法，而楚子谢罪。孟轲陈古义，瞽叟杀人，则咎繇得执之。夫以大上之尊，而犹不免于五咤，使舜妄杀人，则治之等是矣。中国以专制名，尚制是术。彼欧洲则阙者，何也？

    凡法至于辞穷，不欲其避忌区盖，宁颂言之而变其治。是故司市之令，“国君过市则刑人赦，夫人过市罚一幕，世子过市罚一帟，命夫过市罚一盖，命妇过市罚一帷。”(注：“此王国之市，而说国君以下过市者。诸侯之于其国，与王同，以其足以互明之。”释曰：“此王国之市，若直见王后、世子过市，则不见诸侯以下。今以王国之市而见诸侯以下过市，足得互见王以下过市，故云互明之也。”据此，是王后过市，亦加罚也)自夫人以下，皆行其罚，而国君独贳贷乎？赦刑人者，非谓其肆大眚也。以国君之故，而使鸱义矫虔者得以不诛，则君之与于鸱义矫虔甚矣！其行罚又甚也。

    难者曰：望夷之事，二世见当以重法者，投鼠而不忌器之效也。今子陈是则奈何？

    曰：夫秦以不能自守其宪度，使二世得恣己意以族大臣，故赵高得报之。报之者，赵高起于熏宦，非刑官之行法也。使刑官得夙行其法，纠帝之小愆，则二世必不得恣睢以陷于弑，何高之足患？且奸劫之臣，加刃于乘舆者，彼庸必有辞乎？自《周官》之法废，而谴呵不行于上。吾则与之莎随以道古。(江标曰：“古有象刑，意者专以惩人主欤？”)

    定律第三十八

    杀一人不以其罪，圣王有向隅之痛，是故持仁恕之说者，必曰省刑。西人效之，几于刑措。虽然，殃咎者，人主与执法之吏所宜任也。苟诛杀而当，虽少憯酷，犹足以庇民，何取于省？夫中国所患，非刑重之失也，特其米盐琐细，罪不至死，而必致之弃市磬首者，为可灭耳。

    若夫贼杀略人之辟，吾伏以质，而美人震之以雷霆之气，非有殊也。昔之人，狃于肉刑者，以笞箠不足征；狃于笞箠者，虑肉刑之憯毒。其害于民无既，黥首刖足而愈无所耻。夫笞箠与肉刑，特以为轻重之剂；而民之惩与不惩，非笞箠肉刑之所能与也。病至于髓理，饮以乌喙、大黄，使人瞑眩而病已；刺以长针，灼以槁艾，使人财有汗而病亦已。故病之赖以治者，非药石之轻重为之也，中其害气也。刑亦有中。

    昔明之制律也，请爵文臣以公侯者死。今法仍之，曰文臣无大勋，请爵以公侯者死。夫《明律》之所甚于公侯者，虑其拥柄震人主耳。今因袭其旧，而独弛禁于大勋之文臣。若虑其震主，则大勋者愈益甚也；若其不虑，则令可剟也。畔违本意，使名实相贸，如是者众。故有司持法则失情，持情则失法，进退无所持，则迁延以缓其事。故法之不足以惩民者，非轻重为之也，紾戾之使必不可行耳。儒者不究其实，而慕泰西轻刑之名，欲并断斩去之，谓可以仁恩感下民，斯已过矣。

    虽然，律令则不可以不定。夫减死一等，即为军流，其重者乃入于胥靡。胥靡非义也，且不恒有。以军流治罪人，不过出乡，其为患苦也浅，不足以惩，故稍重者不得不入于死。愚以为古有圜土，今律与西法皆有监禁。监禁者，绝阴阳之气，违日月之明，若入幽谷，其愀戚过军流远矣。军流可以狃忕为奸慝，而监禁绝之。且当其禁时，穷无余思，吟呻以求反本，斯其悔过也亦易。是则不伤肌肤，不折筋骨，而可以使民惩创。故大辟之科条，冗滥者宜代以是。此革重而之轻也。

    今兵律虽设，军中科罪，皆制于大将，虽上亦许以便宜从事。何者？不如是不足以肃士卒也。愚以为士卒之骚扰，非合群不足以成。其在胥役，则借一人之力，骫更文法，以罗织人罪。其戕贼下民，百倍于士卒。若卒设曹掾也则已，曹掾未设，则胥役之生死，宜制命于长官。虽一邑之令，皆得以便宜论决。此革轻而之重也。

    通商之岸，戎夏相捽，一有贼杀，则华人必论死，而欧美多生。制律者欲屈法以就之，以为罪从下服，则吾民可以无死。乌乎！以一隅之事，变革域中，吾未睹其便也。愚以为震旦之地．隃迩若一家，而濒江犹有以不谳戮者，其附塞则有蒙古律焉。今宜与诸邻国约，于通商之地，特定格令，参中西之律以制断，而不以概域中。此轻重互相革也。

    若是，则惩民者卒在轻重之剂乎？曰：否。减死以去苛，授正长以权以肃吏，定通商之律以平怨。若夫惩民，则固在必行也，非轻重之剂所能与也。且今世矫虔之民众矣，其尤黠者，盖怯于犯吏而勇于陵人，拙于公盗而巧于私取，短于斗力而长于驾言，其情可诛。顾遁于律令之外，虽欲必行，且有所不得行焉，而况其不行欤？

    不加赋难第三十九

    珠申之帝，衒不加赋以示恩，而赋固所以龚甲米也，加之则孰不张楚于大泽者乎？既椎脂髓以自肥其族，及势格不可加，而嗥曰“吾泽厚矣”，若伛偻而钓者，果敬其鱼乎哉？且秏羡者，令长所私索，而缩取之以入县官，其卒又使令长得公取平余于民，其加赋二矣。大兵起，门关蹊梁，于是乎有厘金，曰：是征之商贾也。使商贾不因是以厚鬻而返取之农圃．则是诚惠政尔。不然，其犹曰羖非羊，羊非羖也。

    校猎之夺禽也，攘人之兔以为干豆，而发弦者不厌其余胾，虽少非廉矣。今少之不能，而叚借其辞以耀之，信夫民之易愚哉！明愍帝之重敛，非以营驰道，御寇卫民则有焉，而民曰“加赋”。今之薄敛，少半而啗群胡。群胡不能折冲以庇黔首，是黔首无所卫也。窃人之财，犹谓之盗，今其妇人未尝刺韦作文、绣织氀毼，其男子未尝作弓矢鞍勒、锻金铁为兵器，(《后汉书·乌桓传》，述其男女所业如是。乌桓即满洲旧域矣)以自澹给，而浮食于民，历八世无酬醋，是恣其劫略而不忧名捕于有司也。于盗甚矣！而民曰“不加赋”。

    嗟乎！岁在鸟咮而降，民仪九万夫，日夜不黔其突以图革政，将求资于大府，而无若八旗之蠹蚀何？使八旗之无饷干甲米，则岁节五百万而赢。(据《光绪会计录》，支八旗兵饷马银四百六十七万五千九百六十九两，支八旗米折银一百十万八千四百四十一两，凡五百七十八万余两，为一岁之数)今几十三万万矣。以是通商惠工而实军府，何功之不成？而何师之不举？其又磬折徒跣以承白人之頩怒也？

    夫公府臧以为百官之经用，则多取而不为横。桼林有征，间架有征，船轺有征，津渡有征，一内焉，一出焉，犹大酺而敛者也。今反是侯度，而举岁借以饷群胡，虽不增矣，其膏泽则不沐浴于小民。且汉氏之三十而取一者，不愈薄乎？譬蛲瘕之蚀人，纵不时毙，其筋力固以日弛。及以厘金捊取，以昭信票乞贷，岂不曰吾以事国家，非少府私之也？亦念夫八旗之蚀蠹于前，而今乃鰌其后邪！遭岁之大漮，攻剽及都会，知不可奈何而振卹之，其于积岁所获，千未抒一焉，又募资于富人以辅其乏。乃自歌舞其德曰：“吾节大官之饔、珍裘之饰，以惠尔氓也。”呈非廪禄其族，而岁取什二以为常平，其安取是惠矣？

    乌乎！深宫之酋，离妿保之手，不自知其俷德，以不加赋诡炫其民者，其职耳。百僚师师，落其賏珠，冠其孔雀，服其鼲子，曳其盛鬋，厌其淳历，县其帛书，无以报之，而剧前世之苛政以美之。甚矣哉！其背本而不知恧也。

    明农第四十

    昔吾尝恨始元文学之与弘羊辩也，不如卜式。

    夫天地有百昌以资人用，待工而成，待商而通。故圣王置舫人之官以通川泽，骖服騋牝以达原阪．人不极劳，而足以穷泰远，剂其所产，以龚服御。弘羊之均输，非苟作也。今之人亦尝以理财之善善刘晏。晏式弘羊矣，勿为权首，而怨勿及也。而文学诸生，类欲远法治古，民至老死不相往来，以遏贪鄙之俗，醇至诚之风．其议虚憍，近于无端崖之辩，固不足以服弘羊矣。

    察弘羊之病，在知商而不知农。卜式．农家也，故导之以衣租食税，以为本议。租税出于谷，谷出于力耕，力耕出于重农，是为知本。夫通四方之珍异，使五金、百卉、皮革、丹桼，昼夜相转乎前，而上榷税之。民得其养，上得其用，均输之术于是乎两便。然计本量委转输之，久而出者必穷。是故终南之山，今无檀柘者；会稽之壤，今无竹箭者；取之尽也。然则商非能自通也，孳殖于农，而裁制于工，己则转之。今居大农之官，而不以饬力长财，惠训其民，斯溺职也哉！古之所谓农，非播稼而已，蔬屮之丰，园圃毓之；桢干之富，虞衡作之；鸟兽之蕃，鱼蛤之孳，薮牧聚之；麻枲之坚，蚕桑之晠，妇工成之。数者，非三农之职也，而隶于农。故诸农之所隶籍者，一切致筋力以厚其本，则百货逢涌，不知其所尽，而商旅通矣。

    乌乎！今中国金币之泄于异域者，不可画箸计也。议者病夫商旅之不远出，而欲致行之，顾未尝以器之良楛、物之盈绌为计。彼苦荼与丝者，菲园夫红女，将曷成者也？逾淮、汉，甫草之地，丵狱大数十，桑麻不殖，牛羊不下括。车陟乎桃林，甫草之地，丵狱大数十，蒲陶不成，牛羊不下括。商虽通矣，其何取以连？

    且吾所病于无农者，有湛是者也。今果窘于耕获，米一石则至万钱矣！自喘耎之虫，蝝息之物，莫必其命。而明者始思兴农以压塞之。

    吾以为农官不设，农事不能以大举。昔者北方之沙砾，蓟丘之左，自虞集始营度之，至于今二十世。天山之水泉，若古勿导，导之自林则徐，至于今再世。而其效特局促于是也，非设农官无以为也。

    禁烟草第四十一

    闽土非甚硗确，民亦不绵力薄材，而食谷必转于近省。甚哉！烟草之为害烈也。田莱一顷，三谷而七烟。市烟之利，逾谷且十倍；树烟之劳，杀谷且十倍。民以呰窳，绌与而赢取。烟叶之苦泽，下毒其壤，数年不能成菜茹，虽欲反而树稼，其道无繇。殖者滋庶，食者滋众，民利而玩之，监司恬而狎之，迾禁不设，若天之无凶年也。

    嗟乎！天下方穰穰以思罂粟之禁，于此琐且尾者，则何暇议去？夫不审利害之原，而苟以大小权之，固也。罂粟大而烟草细也。树罂粟者使民食而死，树烟草者使民不食谷而死。死一也，何大与细之分？

    古者萍氏有酒几，今亦禁烧锅。夫酒以成宾嘉之礼，宾主百拜而后敢酬醋以道天命；其下穷民，冬非酒不燠。然而有迾禁者，害谷甚也。今烟草无酒之利，而有酒之害。酒害谷有涘，烟草害谷无涘，无禁，得乎？

    或曰：闽民赖是久矣。迮而禁之不能，而适为恐猲受赇者地，是擅吏资而夺民利也。禁不如榷，榷当如洋药，十而税其三，无厚利则止矣。

    噫！葸慎怯耎之臣．闻益帑则孰敢动？瞭者以为害谷而重困之也，瞍者以为利国而不可去也，则禁不得行，适助之增重耳。且昔之禁罂粟，其病亦足以夺民而擅吏，然忍志禁之者，爱民以政。不以小惠也。夫借君相之势，诛鉏草茅且不能，则何以为政？

    愚以为烟草之禁，政在守令，而司以耆老乡先生；吏无得与，与者格无禁，何资之擅？下令之岁，已栽者不芟... -->>
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