卷二

    钦定四库全书

    端肃奏议卷二

    明　马文升　撰

    巡抚事

    查得先该户部奏准各处巡抚官员每年八月以里一次赴京议事续准兵部咨为公务事照得各处巡抚官员每年在边者於四月内腹里者於八月内到京议事缘即目各处地方中间贼情未甚宁息者若令一槩赴京诚恐阙人误事合无行移各处巡抚官员其斟酌各该地方如果平安别无紧要事情妨占照例议事若是地方贼情尚未宁息军民未得安缉有事难以摘离宜从将应议事件明白条陈径自奏请定夺等因具题奉圣旨是各处正要用人且都不必来钦此备咨前来臣猥以菲材谬应重寄夙夜忧惕思图报称惟欲军民安妥地方宁静其一应合行有益军民事务除遵依钦奉勅谕内便宜处置事理陆续施行及会同钦差镇守陕西太监等官计议停当即次具奏外今将合议事件开坐具本专差舍人某人齎捧谨题请旨

    计开

    一重守令以广德泽

    切惟致治莫先於安民安民在择乎守令盖守令者亲民之官守令得其人则庶民皆安养而天下无不治守令不得其人则百姓受其殃而庶政无不隳矣故自古英君谊辟欲跻民於雍熙太和之域者未尝不以慎择守令为先务焉洪惟皇上爱民之心无异於尧舜宰相赞理之勤有同於伊周然而治不古若而小民不蒙致治之泽者盖以守令不得其人而已矣守令之不得其人者由作之无其法而已矣切见今之守令由进士举人出身者往往多得其人由监生除授者鲜有能称其职揆其所自其监生坐监并在吏部听选通前二十余年方得出身比至除授之时年已五十之上须髪皓然神志昏倦其意以为在任不久又将黜退陞用之例谅不我及所以惟务贪赃之计罔有治民之心如此而欲其政事之理人民之安岂可得乎虽有吏部考察黜退之例及臣与巡按御史按察司拏问之严然今日之黜退者为因老耄贪婪後来之除授者又有老耄闒茸之甚於前所退者盖以国子监所养人材不过如此若止仍旧考察数数黜退而不知所以更张遴选之则小民送旧迎新徒为劳费夫用贤所以育民而贤才之盛未有过於进士也以进士而除授今人皆以为幸登黄甲辄除外任有辜父母之望而灰士子之心也殊不知设科所以求贤求贤所以为民以年幼进士而任守令民情世故无不练逹他日或居藩臬或补内任辅世长民绰有余裕是亦作养人材之一端也陕西地方比之各处大有不同其同知判官县丞主簿近年部运各处边方夏秋税粮相继往来并不在任止有知州知县独员处事若非得人事何克济伏望皇上以生民为念以守令为重乞勅吏部今後各处知州知县有阙照依已故太子太保吏部尚书兼谨身殿大学士李贤奏准事例每选将在部听选举人不分到部年月日远近及监生中年未老耄资质英俊者通行考选学问老成文移颇通堪任正官者并将各部观政进士照依甲数挨次取用除京任外其余相兼举人监生除授知州知县其进士到任之後果有亷名政绩昭着者不分三年六年仍要挨次擢用知州量陞郎中知县量陞主事御史评事或令巡按御史并布按二司官於所属官员内亷名素着才能出衆堪任知州知县者各举所知三五员各另径自具奏吏部定夺授职在任若有贪淫事发连坐举主之罪以後知州知县有阙俱照此例除选如此庶使守令皆得其人而太平之治可期矣

    一添风宪以抚流民

    臣闻防於未然者易除患於已然者难济盖祸患未萌以治术防之而有余祸患已成虽兵戈除之而不足此古人所以图难於其易而消患於未然也切照汉中府地方广濶延袤千里人民数少出产甚多其河南山西山东四川并陕西所属八府人民或因迯避粮差或因畏当军匠及因本处地方荒旱俱各逃住汉中府地方金州等处居住彼处地土可耕柴草甚便既不纳粮又不当差所以人乐居此不肯还鄊即目各处流民在彼不下十万之上去岁因满四等反叛臣恐乘机哨聚为患地方已令按察司佥事孙逢吉前去彼处查勘见数造册收照行仰各该官司抚恤禁治听其自在生理候丰年着令回还此等之徒若逼赶紧急又恐激变为患若听令在彼居住难保久远无虞况汉中山势之险尤甚於竹房流民之多不减於襄邓虽尝委官巡视终是责任未专必须添官以专其任庶使地方可保无虞查得河南为因南阳之间流民甚多添除参议佥事各一员奉勅专一抚治近於荆襄南阳之间又蒙钦命都御史一员以总其事是皆思患预防防微杜渐之意也如蒙乞照河南事例或添除或就於按察司佥事内专委一员请给勑书前去汉中府就带家小专一在彼往来巡视抚治前项流民其一道分巡事务亦令本官管理及会同守备汉中府都指挥张顺操练军马守护城池禁革奸弊防察不虞务要处置有方不许偏执误事如此庶使责任专一而地方可保其无虞矣

    一增课钞以赡军用

    切惟理财之方有经常之道有权时之宜经常之道可行於无事之日权时之宜则施於财匮之秋也若拘经常之道而不知权时之宜则军国之用有不足而赡军之需有不充矣照得陕西所属卫所官军除沿边外其腹里军人月粮该支一石者止关本色六斗其余四斗折支钞贯其军职不分沿边腹里四六关支本色六分折钞四分及查得官军折俸折粮并各王府及将军仪宾并司府州县官员折俸通共一年该用钞一千七十六万五千四百六贯今所属每年止收额设户口食盐课程钞共九百五十八万七千四百九十四贯所收不及所用一年共欠少一百一十七万七千九百一十二贯而灾伤减免者不在其数且陕西官军披坚执鋭卧雪眠霜比之各处官军劳逸不同其妻子在卫全资月粮俸米养赡为因粮饷不足减半折支钞贯今所折钞贯亦因不敷有一二年不得关支者四五年不得关支者纵得关支一年钞贯亦不得易买数月之粮又兼要买补马匹置备军装或典卖妻子或掲借财物艰难困苦相继逃亡月粮折支钞贯人情已有不堪钞又不得关支事体尤非所以今官军折支俸粮钞贯既有不敷若不行权时之宜另行设法整理诚恐年复一年困苦嗟怨益为罢弊将何以蓄养鋭气而使折冲御侮也臣看得西安府在城四门一日之间各处贩卖柴薪等项牛骡车不下五百余辆及看得陕西河南客商贩卖马骡一年之间亦不止数万余匹俱从潼关经过前项车辆马骡亦令投税若将马骡车辆量加纳税钞是亦权时增广钞贯之一端也如蒙乞勅户部计议转行陕西布政司将西安府在城四门所进柴薪等项车辆照依在京事例每大车一辆纳钞四贯小车一辆纳钞二贯其马骡委西安府首领官员於潼关收报每马一匹纳钞十贯每骡一头纳钞五贯每季将二项所收钞贯俱送布政司官库收贮以备官军折色俸粮支用候年终将通收过钞贯数目布政司造册奏缴户部查照其收钞去处按察司分巡官不时巡视敢有作弊者就便拿问如律如此庶使课钞颇增而官军俸粮折色不至匮乏矣

    一恤军士以蓄鋭气

    切惟克敌制胜莫先於军士之効劳养鋭蓄威必在乎衣食之充足盖军士在边必衣食充足而後可以蓄养其鋭也苟衣食不足而饥寒一身彼则自顾之不暇尚何望其用命而乐为之用哉此古之名将所以与士卒同其甘苦而频加犒劳者盖以此也照得陕西腹里卫所军士俱在三边操备有一年一次回卫休息者有十八个月回卫休息者又有一家正军余丁二三名在边操备者其在卫余丁又要种纳屯粮子粒守城等项差使且以在边军士言之既有官给骑操马匹赴边之日彼处总兵副参等官每军一名又要脚力或马或骡一匹头其军士既无营生又无产业止靠月粮六斗养膳置备军装整理盘纒亦皆仰给如此惧怕到边责打只得原籍户下津贴财物置买前去比至则边方该管官旗或指以置买旗号缨头为名或假以修理城垣门楼为由节次科敛逼迫无柰又将原买脚力马骡变卖出办未及一年使用尽絶或又有倒死官马随要买陪逼追紧急只得掲借或本管指挥千百户彼处副参等官马匹钱物马一匹还银二三百两者有之银一两还本利三四两者有之彼至回卫各官家人随即前来索取在卫官员惧其势要只得监追或典卖妻子或掲借月粮归还前去陪马一匹已至破家荡产倘再倒死将何所买陪因此而逃亡者十常八九所以各边军士日见阙少且以官马倒死责令陪补固为良法其马之倒死若不论其急病瘦损倒死之分一槩令军陪补诚恐年复一年艰难益甚又不止於逃亡之患而恐有意外之虞矣罢弊军士莫甚於斯况在边军士多有衣不遮体食不充口瘦损尫羸形容枯槁总兵等官略不介意臣在石城目所亲覩者如此而欲望其用命効劳克敌制胜盖亦难矣所以一遇敌寇犯边多有不能支持必须奏讨京军若不肯着实优恤蓄养鋭气诚恐因循年久益加困弊北人窥伺我军虚实拥衆犯边重有以贻国家之大患也臣每念及此深为寒心犬马之诚不敢不露如蒙乞勅兵部计议行移各边太监总兵都御史等官今後将所属官军领骑操马匹置立印信文簿每月三次点视臕息肥壮者列为一等臕息瘦者列为一等若三次点视俱瘦以後马匹倒死者着令买补以戒军士不肯用心喂养之弊其三次臕息肥壮遇有紧急病证倒死者免其追陪以苏军士艰难之苦如果例该买补本军在边艰难者行移原卫着落户下余丁买补完备本都司差人解送前去若是各军将及下班倒死马匹者就仰回卫从容置买上班之日骑坐赴边及遇有缨头旗号损坏须该置备者令总兵巡抚等官设法措置买办应用如果无处措置行移陕西都布二司????属买办解去并不许分毫科扰於军及非奉奏准事例亦不许擅自役使酷害其各军士上班脚力随其贫富或骡或驴或二人共买驴者各听从其便总兵等官俱不许追究逼迫及不许仍前放债於所管军士令家人前去各卫取讨逼军迯窜果有前项奸弊许巡按御史指实具奏区处仍用心优恤军士作兴鋭气务令得所不致迯亡如此庶使军士感激而可以成克敌制胜之功矣

    一清军丁以杜勾扰

    切惟发册清取军人不许差官擅勾所以絶勾扰之弊而立长久之法也然法立既久不能无弊若不随时斟酌严为禁治则前法愈坏奸弊愈生而民有不胜其害者矣近该陕西布政司清军委官左参政于璠呈查得节据西安府耀州等州蒲城等乡军丁惠林等各告称各有户丁应当泸州利州清州等卫所军役有告称在营见有正军身力精壮又有余丁三四丁者七八丁者十四五丁者甚至二三十丁者俱各种田买卖家道... -->>
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