卷三十六

sp;   一停征倒死皮张查得景泰三年申明马政条例内称已经除豁不开其皮张鬃尾内賍许民自卖系成化年间例正德十三年十六年节次申明正德二年又将种马马驹倒死亏欠变卖之例悉行除免正德十三年十六年节次申明为照马疋既不变卖缘何追征皮张合无遵照节年事例凡马头倒死一应种驹皮张鬃尾等项暂免追征

    一禁止多科折色马一疋徴银一十五两原系本色改徴折色毎疋徴银一十八两系正德八年马政条例近年以来加减时有不同俱系正数凡遇坐?到日止许照依正数征收若有分外收耗尅害小民许被害之人赴所在官司告理坐賍论罪以正德十年例正德十六年申明今后坐?折色马疋到日不许羣长人等下乡扰民止许羣长催羣头羣头催贴户羣头同羣长当官交纳不许分外多收折银钱数及指称到京使用并秤免加耗等项银两其一应带买附余带徴陪补倒失及作下年备用等项各色一并禁革如违被害之家指实陈告従重坐賍究治

    一省令买补种马务要三嵗以上八嵗以下方许作数系洪武年间事例景泰三年申明切照儿马骒马三嵗以上八嵗以下作数俱便但儿马八嵗多系矮小驽钝之材合无将儿马定为三嵗以上五嵗以下方许作数一查正备用马疋凡起俵备用马疋各照丁田议和买俵身高四尺儿马五嵗骟马八嵗以下者方许作数此系正德二年事例正德十三年正德十六年节次申明若齿少力强不及四年以上者亦聴解俵系?治九年事例但各处近年马四尺以上者少难以一例责取恐徒为奸吏刁蹬之媒合无遵照?治二年例骟马三嵗以上八嵗以下儿马三嵗以上五嵗以下虽不及四尺而齿力相应者亦许作数但不许将矮小老弱不堪者一槩搪塞

    一审编各羣差役凡儿马一疋配骒马四疋为一羣立羣头一人十羣立羣长一人系永乐十八年例嘉靖二年申明又每羣长下选聪明子弟二三人习学医兽看治马疋毎羣长轮流马头二名差遣不许一槩拘留常川聴��妨悮农业及别项差使违错不便洪武二十八年事例

    一审编养马人户每十年一次审编先上户次中户单丁寡妇不许一槩佥编系成化八年事例

    一照年拣选羣长各该养马府州县将羣长五年一次拣选殷实本戸之人更换应役其有付马头去处一体革罢系洪武十六年例正德十六年申明消乏者不拘年限

    一拣选领马人役凡马疋?与上户领养中户量贴草料给与由票不许轮流牵养如是瘦损止罪马头其因而倒死者亦于本犯下追补系?治九年例正德十六年申明又轮流养马者发边卫充军系洪武二十八年事例景泰三年申明

    一存留免粮田地凡逃絶免粮养马田地给与同羣管业不许典卖与人系?治九年事例正德十六年申明一查定丁田额数应天镇江太平宁国五府州每十丁领儿马一疋十五丁领骒马一疋鳯阳扬州淮安庐州四府徐滁和三州一卫每田二顷领儿马一疋三顷领骒马一疋滁州卫逓加一顷系洪武六年事例正德十三年申明照得养马事例论地者俱系免粮田地别无差税专一养马田马不得相离不许典卖与人若有混买者查照分数过豁养马全买者全养论丁者俱照额数编定明立册籍仍刋刷花兰小票各用印押钤记每羣头名下挨写贴户姓名如遇坐?起俵马匹到日开写本色或折色项下每丁该银若干逐一开冩在内论地者毎户给与一张务与册籍相同不许额外分?人丁羣头执票方许催徴贴户亦要查票印出办

    一改?消乏人户凡牧马处所有田去马存丁消马在者应牧马疋改给丁多得业之人领养又凡耕种免粮地土不分是否原养马人数但种过买地方者及官员吏典监生之家一体?与马疋领养俱系?治九年事例正德十六年申明

    一禁治阻壊马政毎年分管寺丞亲诣该管州县出给告示但有地卖马存贻累丁乏者许赴寺丞处投告查审是实防令承种养马地土及丁多之人替养诬告者抵罪及照养马与纳粮同不系杂差例不该免敢有势豪之家不服寺丞防理沮壊马政者轻则拿送所在官司问罪发落重则防奏处治寺丞一年满日将查审改?过养马人户缘由开报本寺转呈兵部查照以考贤否系正德十三年事例正德十六年申明势豪之家各宜遵守毋干国宪

    一禁治嘱托卖马敢有倚豪兠揽嘱托卖马及通同官吏医兽人等作�芾斯兰矍�瞒官害民者俱用一百斤大枷枷号一个月满日俱调极边卫所差操舎余人丁俱发边卫充军官吏人等及兽医一体重治干碍内外势要人员径自指实奏请其撺哄老病原马騐退仍还卖主所得价银若掯勒不还许被害之人陈告一体枷号治罪系正德十年例正德十六年申明

    一禁约借拨官马官员借用寄养孳牧马疋迎送使客借马二疋罚马一疋借马五疋罚马二疋完日方许复职又凡州县借拨官马至瘦损倒死州县五十疋府二百疋以上借者及管马官各降一级系?治九年事例正德十六年申明一禁革拘集防视有司官吏不许拘集马疋赴州县防视直待农闲时月委官指定某日到某羣亲诣鄊村养马去处防看但有指以防马拘集人户在城聴��及牵马州县防视妨悮农业损壊马匹堕落胎驹者重罪系洪武年事例景泰三年申明

    一禁约科敛纸劄凡比较防马文簿官吏自备纸劄不许科敛违者治罪洪武年事例景泰三年申明又为陈愚见乗明时救偏�芤云谛蘼碚�事内称各府州县官动支在官纸劄置立循环文簿二扇按季查考不许另造防册科害小民系嘉靖二年事例

    一禁止差委官员各卫所府州县管马官员职事提调马疋不许管署卫所府州县事务及别项差占其管马官吏不许违例擅自承行系洪武年榜例景泰三年正德十六年节次申明又司府州县并分廵守官并不许差委官员如违聴廵按御史并管马寺丞紏举应提问者提问应叅奏者指实叅奏其廵抚廵按亦要一体遵依毋擅差委系?治九年例正德十六年申明

    一追补倒失种马凡倒失种马俱在年终完备如是不完府州县正佐首领官吏决杖二十管马官吏加等痛治系洪武年例景泰三年正德十六年节次申明应天顺天府尹府丞系在京堂上官年终亏欠倒死等马不完止取招服免其决打二十照例纳米赎罪系成化十四年例正德十六年申明

    一严督管马官员凡管马官有阘茸贪污害民者分管所官及在掌印官开奏以除民害系洪武年榜例景泰三年申明

    一责成正官督理凡养马府州县正官推故不理马政俱照钱粮军伍不准考满事例通行南北四府州县掌印正官务要司督府府督州州督县俱令管马官员着实兴举马政如管马官有故俱令掌印正官带管违者或批收不完聴两京太仆寺堂上分管官防究?治元年例正德十六年申明

    一戒饬违慢官员该兵部题准节该钦奉太祖高皇帝圣防这个衙门职専提调官马疋比较孳生但有亏欠作�苈眈庑砹畋舅戮傥势分八湫∷�掌事重如同御史出巡按治敢有非理抗拒许令寺官开奏拿问钦此通行两京太仆寺今后军衞有司大小官员但有作�芸髑仿眈饧胺抢砜咕苷咝砹畋舅虏⒎止芩仑┱找捞�祖高皇帝旧例应举问者聴本寺举问应防奏者指实防奏请定夺系?治二年例正德十六年节次申明一省令如法定驹凡儿马春间羣牧时月要如法加料餧养臕壮照依原搭配定骒马依时羣葢定驹如果原闗儿马软弱不堪着令民人另寻好马羣葢但是葢过骒马止许原葢不许将其余儿马混杂花葢难定驹胎不便如三嵗儿驹羣葢骒马不得即用大马羣葢系洪武年事例景泰三年申明

    一省令趂时羣葢毎年正二三月趂时羣葢定驹其骒马生驹七月后着儿马羣葢夏天炎热时月须用天气清明清晨薄晚天凉时羣葢过三五次却停歇三五日再用儿马羣葢若骒马打踢儿马不受羣葢方是定驹仍五日一次用儿马照试如果不受羣葢即是定驹骒马先须吃草后方饮水不许餧荞麦稭黍穣杂粮及将淘米泔一应恶水饮吃落驹不便系洪武年事例景泰三年申明

    一省令如法看养养马之家务要置立马房马槽地下用砖石垫砌常川扫除洁净不许縦放鸡鹅鸭等畜在马槽马房内作践亦不许梳篦头髪马若悮食生病系洪武年事例景泰三年申明

    一省令如法餧马料豆热务要晾凉多用料水与草拌匀方可餧马不许热料餧养饮水毕缓缓牵行回转约五七里然后拴在空闲沙地上随意睡卧不许槽邉拴系不便系洪武年事例景泰三年申明

    一省令如法牧放春草发生时月或马十疋二十疋三十疋随趂水草便利去处昼夜牧放如遇炎暑蚊虫水发时月务趂高阜无蚊虫水渰去处牧放辰时饮水一次午时饮水一次至晚饮水一次毎月二十日或半月一次将盐餧啖亦不许与牢拴系一处洪武年事例景泰三年申明

    一蠲免草塲租银各该州县徴租草塲如有水旱灾伤与民田一体勘实照依分数蠲免系?治九年例正德十六年申明

    一不许那借马价旧例马价银两不许别项支用正德十三年奏准通行又今后不许拟奏支借马价及擅使那移别用正德十六年申明嘉靖九年十二月初七日示

    陜西马政一【杨一清】

    正德二年都御史杨一清防请查照先年事例仍差御史巡茶兼理马政兵部议拟题奉钦依陜西一应马政都着巡茶御史兼管务要着实举行不许视常怠玩杨疏曰臣?治十六年八月内到于陜西地方亲诣苑马寺查得牧马草塲见在止存六万六千八百八十八顷八十亩养马恩队军人止有七百四十五名牧养儿骟骒马并驹止有二千二百八十疋窃叹马政之废至于如此臣委用都布按三司能干官员讲求故典更新兴举奏黜卿寺不职官员仰荷庙谟独防以布按二司防政副使佥事荐补卿少卿员缺大改?辙一新政令查得六苑清出草塲荒熟地共一十二万八千四百七十三顷一十一亩八分九厘六毫清勾拨补召募改编等项见在军人二千三百四十三名银买茶易孳生马疋并驹除俵给邉军外正德元年实在共一万一千八百七十一疋脩完马营城堡共一十九处衙门仓厫马廐屋宇共四千一百余间选设操丁一千名奏开武安苑草塲地二千九百六十六顷招募改编等项军人三百四十五名共用过银二万五千七百四十八两六钱及照西寜洮河三衞茶马废弛年久查得?治十年起至十五年止巡茶御史共易过儿骟骒马五千四十三疋而邉兵缺马奏讨太仆寺马价及地亩桩朋银两高价易买所补不过三分之一余皆军士自买至于破产鬻儿行伍凋耗臣仰遵圣谕严禁私贩广积官茶申明旧制招调逺近畨人仗天之威诸畨云集争以所畜马疋来聴收易查得?治十六年御史李玑易马将完取回臣接管四年共易儿骟骒马一万九千七十七疋计今三茶马司处置见在茶斤四十五万有余尽勾今年明年易马之用臣仰惟国之大事莫急于兵兵之大要莫先于马陜西延绥甘肃皆防边重镇节因战马缺乏荷蒙孝宗皇帝采纳廷议専设风宪重臣督理马政臣猥以庸劣适当任使后因茶法马政一事命臣兼理顾废坠既久之事更新兴举事势颇难凡所规画处置皆遵奉明命尽臣之心不敢有遗虑竭臣之才不敢有遗力今草塲地复牧军数増城堡相望苑廐罗列孳生稽考之法粗皆就绪将来虽不敢望云锦成羣之盛其于三邉战马俵给不为无补至于招畨一节未尝明复金牌之规而实坐收茶马之利查得金牌旧制三年一次畨人该纳差发马一万四千五十一疋价茶于四川保寜等府运送一百万斤转输数千里如臣近所收易以三年计之似过其数所用茶斤皆招商买运不烦军民转输故邉方既得实用而内地若罔闻知凡此皆臣职分非敢自陈功伐但念天下之事创作者必専而后成交承者必守而无失臣受命之初责任最専易于集事自兼巡抚以来顾此失彼已不如前比者复蒙皇上加任总制经理邉方责任重大其于监牧茶马之政势不能及惧隳前功以贻后责况臣未老而衰方将沥血以陈冀遂乞骸之念独交承之虑实婴懐抱不得不言臣切惟马政茶法事体相须先年两寺马政巡抚兼管而茶马巡茶御史主之巡抚政事繁多马政实不经意而茶司所易良驽莫究骑操所给登耗不闻本末始终茫不相摄虚名无实亦势使然夫茶司之所易即监苑之所牧监苑之所牧即官军之所给非惟不相悖而反相以为用故臣之不才亦得稍效其愚此后督理之官恐难复设若今巡抚带管不无仍蹈旧辙莫若复巡茶之官而兼理之为便如蒙仍设巡茶御史务选年深老练实心干事之人请勅兼理马政茶法行太仆苑马寺官员専聴提调约束各衙门不必干预凡臣已经布置区画奏有成命一切事宜非有大碍不必立异更张庶几事有定规可大可久为益实多臣虽退伏草野与世长违亦有荣矣

    陜西马政二【杨一清】

    正德元年都御史杨一清题准灵州大防池増课一万五千引小盐池増课三万引新旧共五万九千三百三十七引每引纳银二钱五分及收卧引银一钱共银二万七百六十余两送固原庆阳收贮买马支用及于凤汉二府相兼河东盐课货卖疏曰臣切惟陜西地方皆防邉重镇军务所急莫先于马顷自边尘弗靖战马告乏各邉之仰给无穷公帑之所储有限至厪宵旰之忧命臣督理马政二年有余孳牧茶马较之先年号増数倍顾三邉戎廐倒亡相继支应不敷看得灵州大小盐池所产盐斤与解池相类不烦人力取之无穷旧例止是招商中纳马疋分给邉镇骑操后因各邉交争互取多寡不均故有间年闗领之例又因中马势嘱贿通滥收不堪马疋不得实用故有收价解边之例毕竟为马而设后因放盐�芏嘧嗵砀笔挂辉敝八湔�饬兵备实兼督理盐法近年以来宁夏镇廵衙门借去?治十四年十五年二年盐课修理河渠工程既未成绪仓塲粮草亦未充足而盐马之制遂废以此总制尚书秦宏苑马寺卿车霆先后论奏皆欲増广然当久玩积�苤�余为改?易辙之举思之不熟终恐法立�芩嬗兴鹞抟嫘芯莞笔寡嘀腋叱鐭恋惹滓柩纬夭榈醚斡杏嗳某？沃�外虽増十数倍似亦可办合将大池増一万五千引小池増三万引每引止可纳银二钱五分照盐一车以六石为则外有多余依律掣摰追问运至固原庆阳二盐厰卸所每引仍照旧收卧引银一钱通共每引该得银三钱五分每年该得银二万七百六十余两此外若有余盐却依车霆所奏就地招人纳银给与引目聴其发卖倘遇旱涝盐生不及或边报�牸毖温凡煌ǔ�旧额课盐外新増盐课明白除豁不可胶于一定嵗嵗取盈行盐地方许于凤汉二府通行与河东之盐相兼发卖两不碍阻其?治八九年以前中马盐引年久�芏嗄�可查考所宜一切革罢?治十三年以前招中商人彼皆奉例纳银输官后因寜夏借课躭迟数年怨声载道合准相兼支放新引七分旧引三分?治十四年以后寜夏所借若有未支未中之数年分已满中间势豪之人辗转影射难再复支未中盐目陜西截取开中庶几物论称平所收盐引银两俱送庆阳固原官库寄放聴庆阳兵备兼理盐法副使及固原兵备副使提督稽察毎季理盐通判督同盐课司将给过引目放过盐数造册开报臣查考如遇各邉缺马聴臣斟酌通融给发买马支用不必拘定间年之例如此则与茶马大有裨矣

    陜西马政三【何孟春】

    二年兵部武选司郎中何孟春奏増灵州盐课疏曰灵州盐课大小盐池自祖宗以来与茶法并为各邉马疋支用近该总制邉务马政都御史杨一清于额外奏讨盐引召商纳银商贾云集近日买马数目助益邉方实多其转移区处之宜臣不能悉窃以向日马少引常有余今日引多盐不告乏天地生财本自无穷顾人用之何如耳臣过灵州花马池得闻二池之盐自来不费人力煎熬夏秋晴暖水面皑皑如雪如霜随取随足以今权之课仍旧额伤于狭矣又访得巩昌府漳西二县亦有盐池额课御史王恺曽要发洮河岷州折银易马其河西镇畨衞镇夷所有盐池而无额课除镇夷盐池该驿公用外镇畨境内外盐池数多独无可资于官者乎臣愚乞勅杨一清即其已効广为永图前项盐池若是计引重烦不如増额为便即行计量近嵗给引之数斟酌时中之额于雨?干潦之间制多寡赢缩之节大约可増至十万引引盐既定可计课银每一百引可得银二十五两商人不问客人土著纳银二十五两得引百道课银一年当不下二三万两如遇各邉缺马给发买补巩昌镇畨地方盐池应否照此定夺其余河阶狄道鱼河等处土盐小盐各加禁约不许兴贩致壊课程敢有权门势族搀越依律治罪庻国用益充邉军可无缺马也

    陜西马政四【徐蕃】

    给事中徐蕃防曰臣等切惟威逺之防莫先于脩武备而武备之脩莫要于蕃畜牧臣见往者陜西茶法马政提督未有専员孳牧或兼于都堂茶课则委之御史体统病于分合之靡常�芏俗逃诮怀兄�不一今我皇上専命都御史一员并付以茶马之事葢欲尽复祖宗之良法收监牧之实効但恐振举于废坠之后非改?易辙终不足以成务非权任専久终不足以有为谨以马政切要条为五事并茶马以期实用切见茶马招易济邉良防但巡茶御史止是一年所易之马解发于监苑者虽有成数而不及查其亏耗所督茶课积贮于官司者虽有定额而不暇究其美恶非是不行用心葢縁职任不久耳况先后交代陞转不常稽考难行事势掣肘伏望皇上念官多民扰权分责轻将巡茶御史暂且取回而茶马之事并付本官整理待其事有成效不须大臣之日仍差御史巡察照依清军事例三年一换则久任成功矣　一勘草塲以便畜牧凡有侵占必须还官然荒塲易处而耕种纳粮之地似难遽夺旷野易为而既成村落之所恐难尽复必得便宜之权庶有通融之法但有闗地方军民未免干于巡抚辖于分守彼此牵制有碍更张乞勅本官督同巡守审察权变因时制宜务使地复民安公私两便而抚按毋得干挠则事权専一矣　一清军士以足牧丁凡有逃亡必须勾补但邉衞疲�芄倮粢蜓�或诱于别有奉行或视为寻常故事文移来往动淹嵗时乞勅本官将原额牧军逋逃者立限清勾户絶者量为佥补务要人充旧额廵抚等官毋得侵预则圉校有人矣　一崇势分以励贤能切见往者寺苑之官不収才望故其资格淹滞权任轻微虽带卿佐之衔无异两司所属峻崇之阶絶望茍且之念自萌今则推方面之贤使居寺苑悬京堂之爵以待成功贤能奚容不劝乎但恐体任素轻人不知重欲收豪杰宜稍优崇乞勅本官严加采访先将见任老懦者上闻黜退政绩著称者量予旌扬员缺用其所推贤否聴其考察使得凖内寺体统照依京官行事不受制于抚按不降志于两司则体势自尊矣　一分委任以共事功切惟马政兴革非止一端分任责成悉周众务但恐各衙门不相统摄文移或怠于遵承差遣或违其约束独谋坐运何以成功乞勅本官量于两司官内择委一二才干以佐经画府衞衙门凡有事干马政者悉従节制如有贤否勤惰并聴开具考语类报吏部以明黜陟则众思兼集矣

    陜西马政五【刘大夏】

    尚书刘大夏疏曰看得徐蕃夏璲等所言皆详备切要深补本部原拟之大不足大意俱欲加重本官之任以成公家之事缘都御史杨一清受命于马政废坠之后委的事体艰大责任难为况其所行俱于巡抚巡按及都布按三司事相干涉若使人得沮挠事或掣肘縦有才能亦难济事合无悉准科道所拟备行本官令其查照本部原行及各官所言防酌施行仍乞将抚按衙门不得干挠马政都布按三司以下悉聴节制委用等情増入勅内以便行事其所论茶易马疋委系马政一事若并付本官管理委的事体相须易责成效况茶马自先停止大臣之后止是行人抚谕巡禁成化年间因是行人职轻难以革�芨醚哺ё嘧荚莶钣�史整理今既有都御史兼理若又差御史在彼不无事权不一合无将巡茶御史行取回京一应首尾悉皆责成于杨一清其原拟禁约处置事宜亦皆増入本官勅内待到彼之日或行茶地方遥逺应该另添何等巡禁官员及茶法利�苤屑溆杏Υτψ嗍虑榫懵棻竟僮嗲攵ǘ岜静咳孕姓蚴仃兾髯苤普蚴馗О醇岸疾及慈�司并转行各府衞州县所一体遵守并将节次奏奉成命行移在京各该衙门知防庶使仰体朝廷兴举马政之心凡有干预务要钦遵共成国是

    辽东马政【凌相】

    臣照得本寺军士原系永乐年间钦拨领养孳牧马疋给有草塲不等専一俵给本邉官军骑操额定毎军养马二疋余丁毎名一疋所辖升平等一十二苑自辽阳直至复州皆其统属自后于正统以来裁革十苑止留清深二苑�e于葢复二衞之间而当时马疋尚及万数犹足以供缺乏之用自后俵给既多军士作�芤挥龅故Ъ翱髑肪宰油�往买补儿马以避徴驹监苑大小官吏名位已自轻微志行又复卑下潜通贿赂莫敢谁何所以养成顽慢之性惯习刁讦之风而本寺官员亦因事势难为罔肯督责以致孳生不广日渐亏耗?治二年蒙兵部奏调永平府所属州县种马一千疋?治五年又该本寺先任卿李温奏为疏通马疋以苏军困事该蒙兵部题奉钦依支给太仆寺马价银七千两亦收买种马一千疋俱给与二苑军余领养比时孳生复广马疋成羣后至?治十六年以来节因开原等处城堡及广寜高平等驿官军告蒙巡抚衙门批准俵给过骑操走递者数计万余加以军士循袭旧�芄钛�儿马以此亏耗复倍于前今计见在马疋并驹止有二千二百七十五疋中间老病瘦损者且当其半欲望马疋蕃衍胡可得乎近蒙巡抚辽东地方兼賛理军务都察院右副都御史张　案騐为清查军余以备孳牧事该臣清出二苑余丁除老防残疾事故外实该精壮六千七百四名比之旧额足倍其数但前项积�芗壬钊舨煌ㄈ谝榇Ψ�然改图议拟定规永为遵守则人丁虽多亦何益于事耶切照辽东地方邉临敌境不时有警官军征调马在所先而其亏耗如此当其事者又可得而逭其责哉臣因不揣芜陋条具四事虽非筹邉经国之逺谋是亦救�懿蛊�之一防也谨具奏闻伏�鴦确�

    一均种马以杜规避本寺监苑军余领养马疋例该两年徴驹一疋查得各该军余内有全不养马者有止养儿马二三疋者又有养骒马一二疋而复带驹二三疋者全不养者何葢因贫难倒失不肯措办买补惟图延捱以觊恩宥一也或狡猾之人遇有官军告领尽数俵出以幸轻便二也止养儿马者何多以家道得过惧人讦告不敢不养而又畏避徴驹借此以影射故也其养骒马带驹多者何大率柔弱之人不善夤缘而监苑官吏于前二者受赂狥私乃以此辈假公责并今年报一驹后年徴一驹驹大转收又复追驹俵既不及其人驹复日倍其数以此坐受其累不盗他马以抵其数则拐已马以逃避耳�茏慈绱肆加芍�有官军俵给之利而不知有苑军俵给之利所以任其舞防一至于是以今防之莫若通计二苑马疋查防数内堪以孳牧者骒马尽数留下儿马每骒马五疋量留一疋其余老病矮小者令其变卖儿马多余者兊与骑操官军亦或従其变卖通计银两酌量收买骒马并其见在之数通融均?责令领养以后所生儿骒驹子俟其一嵗可离种母即便拨与无马苑军至于老马若俟十七嵗以上方许变卖则价值不登多至倒死终必归于无用今后儿马十嵗骒马十二嵗即聴变卖或俵给官军却将转收马驹内拨给抵数仍五年一次本寺清查应该变卖者变卖应该拨补者拨补如此则种马获均而人无规避之私矣

    一寛额例以便追徴本寺监苑军余照例军士养马二疋余丁一疋葢以军有月粮赏赐又与余丁俱给有官田分在孳牧别无差占以此责?前数理固宜然但各该军余所养马疋既有前�艽舐视忻�无实不过纸上栽桑何曽实有其数臣愚以为少寛课责之虚名以收有用之实效则轻重缓急之间不待辨而自见矣合无每军止令领养骒马一疋余丁四名比照有司四户事例亦领养骒马一疋仍毎二年徴驹一疋有驹者即令报官无驹者军士每疋纳银四两余丁每疋纳银八两葢军士出于一人余丁出于四人军士有粮赏余丁则无故裒多益寡彼此通融俾各得其分愿耳前项银两毎二年一次追徴封记在官造册呈缴合干衙门遇有骑操官军应该领马者有马给与马疋无则就将前银眼同买给俱送太仆寺印烙如此则额例不拘而有切实之效事体归一而免追徴之劳矣

    一随便分丁就养前项军余领养马疋?有名数追徴马驹限有年头马驹价值各従其便庶乎强者无所容其奸而弱者无以隠其忧矣但各该军余中间力有贫富不同所欠有多寡不等且东西南北之异处弟男子侄之异居若不従其所便而槩以名数分拨未免抝挠拂抑岂能久而不变耶今计前项军余丁多者止尽一户丁少者二户相兼各?以马数骒马即量其力就其家即其地品撘均匀俱以四丁为则以便追并其儿马则于其只身军士或贫薄欠马余丁止令一人领之免其徴驹仍毎马给帖一纸各填姓名在上造册比对相同给帖与照册收在官遇有老疾病故等项即聴执【占】告明就于本户出防余丁或在逃复业及摆站哨撩役满之人拨补如此则彼此适均奸伪无所推避其于马政不为无益

    一据马分田就牧前项军余先于洪武年间钦给草塲本为孳牧马疋后被各军开种盗卖或别衞官豪侵占军余不沾实惠致有无田在逃者?治十三年该蒙兵部奏差主事黄清前来踏勘给与由贴当时止以人给而不以马给毎丁一名给田一顷三十五亩七分八厘故诡谲之徒伪报余丁二三十名者辄得领田三四十顷考其养马不过二三疋而已甚至全无马疋者亦得以冒田数顷而软善之人従实报丁一二名者止得领田一二顷而养马反有三五疋不等者其于祖宗给田初意大不相侔所以军士相沿迄今子孙相继往往开种白収子粒粮既不纳马复不养天下寜有是理合无本寺俟其马疋分拨停当之后次第清查田土若有盗卖侵耕之�芨髁钫帐�还官毎马定以亩数仍给贴与照聴其种牧如此则名当其实强豪不至兼并其于马政似亦有裨

    牧马之政一【丘濬】

    臣按议者谓秦汉以来唐之马最盛原其所以盛者葢以监牧之置得其地而监牧之宜得其人而牧养之有其法也唐都闗中其地宜马我朝都幽兾亦是良马所生之地然马之蕃息不及唐之盛者岂无其地与其人欤葢袭用宋人保马之法牧马于民而官之所以牧者徒有其名而政之未举焉必欲举其政请下户部究查永乐以来牧马草塲为官民所耕佃者尽以还官及所在闲田未经开垦者亦俾报官遣使经量创为牧马之所而俾谙练民事臣僚讲求其利害以闻必上有益于国下无害于民真有利而无害然后立为一代经久之计以为国家足兵之良法

    牧马之政二【丘濬】

    臣按我朝奄有四海之大凡中国所谓宜马之地皆在焉非若唐人自中叶以后失去河北宋人失幽燕寜夏之地其后也并中原而失之然是时未尝去兵而用兵也未尝乏马今天下无事所谓马政事者特以为操习预备之具耳司戎行者往往以乏马为忧掌国计者切切以扰民为虑何哉不行先王之政而袭用王安石之�苷�故也噫无事之时且尔一旦事出仓卒又?何以济哉臣闻天下无难处之事君子懐先事之忧当闲暇之时而豫为之处置稽之于古騐之于今广询访于众谋不拘泥于故迹其间必有不亏官不损民之良法有利而无害者出焉

    牧马之政三【丘濬】

    臣按今日马政两京畿及山东河南牧之于民山西陕西辽东牧之于官在官者有名而无实在民者有损而无益国家承平逾百年于兹矣正居安思危之日脩政举废之时乞下本兵柄大臣推求祖宗立法养马之意寺监之养必循名而责实民间之畜必无损而有益立为通融之法两京畿及山东河南于民养之外择地以立监牧山西陜西辽东于官养之外设法以为俵散制畜养之规脩廐牧之所勘牧地之数广收市之利分支兑之等寛追陪之限如此则民称其实有益而无损矣

    牧马之政四【丘濬】

    臣按古今马政汉人牧于民而用于官唐人牧于官而给于民至于宋朝始则牧之在官后则蓄之于民又其后则市之于敌国惟我朝则兼用前代之制在内地则散之于民即宋人户马之令也在邉地牧之于官即唐人监牧之制也而川陜又有茶马之设岂非宋人之市于夷者乎请以今日国马之政言之在内有御马监掌天子十二闲之政以供乗舆之用凡立仗而驾辂者皆于是而畜之其牧放之地则有郑村等草塲其饲秣之卒则有腾骧等四衞国初都金陵设太仆寺于滁州其后定都于北又设太仆寺于京师凡两淮及江南马政则属于南其顺天等府暨山东河南马政则属于北其后又用言者毎府州若县添设佐二官一员管马政在外设行太仆寺于山西陜西辽东凡三处苑马寺亦三处陜西甘肃各辖六监二十四苑辽东仅一监二苑焉内地则民牧以给京师之用外地则官牧以给邉方之用又于四川陜西立茶马司五以茶易蕃戎之马亦用以为邉也本朝国马之制大略如此承平百年无大征伐遇有征行随用随足虽不至于大乏絶然求其如前代之云锦成羣则未焉是葢唐人之四十八监宋人之十八监之遗制也然唐宋行之于内地而今日则用之于邉方焉其蕃育生息虽不敢尽于国初之盛然惟马之用不足而已而害未及于民一旦按其已然之迹而振举其废弛之政则祖宗之良法善政故在也乞命本兵柄大臣讲求本朝故事及防究唐宋之典以济今日之所不及遣知马政者勘实牧地其有旧有而今为人所侵欺埋没者咸复其旧或有山林原隰可以开垦以为牧地者开垦之或附近州县有空闲地可以増置监苑者増置之士卒有逃亡者则为之勾补廐庌有未备者则为之脩葺所畜之马若牡多而牝少则为之添牝孳生之畜其有种不良则为之求良游牝去特必顺其时腾放调养各有其法俵散闗换咸定其规皆一一讲求其所以然之故与其所当然之则立为一定之法使之永逺遵守嵗时遣官巡视有不如法者坐以不如法之律必慎择其官而优寛士卒必务臻实效而不为虚文如此则邉圉得马之用矣若夫所谓民牧者是葢宋王安石新法之遗绪也方宋神宗初行此法文彦博极言其不可而不见聴其后大为民害神宗有愧彦博之言深知安石之悮而亟罢之是以在当时虽为民害犹未至于甚也今日之�艹家严曛�于前矣而所以为之处置者亦以具于制军伍之条之下焉然所处置者特议以行于畿甸五都耳万一可以通行请下兵部及两太仆寺查算天下马数某布政司若干某府若干某州若干某县若干及查各府州县原先有无草塲及没官空闲田地并可以为草塲马廐者假如某县旧额民若干里户若干丁槩县马原额若干疋羣长若干人既具其数遣官亲临州县勘实以闻然后因其已然之法而立为救�苤�政必不失其原额必不拂乎民情务使官得其用而民无其害然后行之请即一县言之某县旧有里五十羣长千人马千疋今即就五十里之中择其乡村相依附处或十村五村为一大廏村落相去逺者或五六十家七八十家为一小廏每廏就其村居以有物力者一人为廏长年老者一人为廏老无力不养马者数人为廏卒每廏各设马房仓囷及长槽大镬每嵗春耕之�鴱G长徧谕马户毎领马一疋者种秆禾若干畆料豆若干亩履亩騐之有不种者闻官责罚无使失时无田者许其分田于田多之家或出钱以租耕收获之际廏长及廏老计亩收之仓囷之中秆草料豆以饲马而豆之萁即以为煮豆之用按日而出之嵗终具数以闻于官若其马种即以在官之数充之若其种非良许其售而换之必求其良前此倒死未偿之马五分属其三徴其二以市马种凡马始生则书其月日别其毛色使有所稽考又令通晓马事者定为养马之式镂版以示之凡一嵗防牝腾驹去特皆有其时越其时者有罪凡一日龁草饲料饮水皆有其节违其节者有罚其房庌必冬暖而夏凉其牧养必早放而晡收凡可以为马之利者无不为凡可以为马之害者无不去如此则牧养有其道其视各家人自为养者大不同矣旧例凡羣头管领骒马一百疋为一羣每年孳生驹一百疋不及数者坐以罪请酌为中制每骒马十疋止取孳生七疋其年逾数者除以补他年欠缺之数今年不足明年补之其有种马倒死者即以驹足其数本廐生牝多许他廐闻官以牡来易每廐兼畜驴骡以马为凖牝马二十畜牡驴一牝骡四所生或驴或骡具数报官官为造车遇有搬运官物许于各廐起倩无事之日本廐马户借用者聴按日计庸收以为秣饲之用每季本县管马官一行巡视府官嵗一行太仆寺官因事而行无定时凡其马之壮老肥瘠逐月开具防视之凡房庌有不如度水草有不如法刍豆有不及数驱走有不如式皆为脩葺处置违者治以罪是就民养之中而微寓官牧之意上不失祖宗之成法下有以寛民庶之困苦中有以致马政之不失大略如此虽然其间之委曲纎悉又在临时因事制宜补偏救�芤踩舴騻l散闗换之法具有成规官军领马骑操遇有倒死责以追偿是固足以为不行用心保惜者之戒但马之给于官军者多系饿损并老弱羸疾者及至官给草料或不以时或马有不时之疾猝然莫救者亦往往有之律文死损数目并不准除然一军之产不满十百而一马之直多逾数千倾家之所有不足以偿甚至卖三子不足以偿一马兴言及此可伤也请自今以后给马与军必具其年齿毛色体质或肥或瘠或有疾或无疾明具于帐如齿逾十二或原瘦弱并有疾者不偿准以皮毛入官若虽少壮而忽然有奇疾先期告官及众所共知者亦在不偿之数申明旧制凡马军皆要攅槽共喂如居隔逺秋冬之月皆俾就近攅喂半夜以后本管头目亲行防视草料有不如法及不及数者罪之其闗领草料则严为立法不许变卖及将换易他物买者换者罪同凡马倒死必责同伍互偿若同伍之人知其马之老瘠疾病及其人弃縦不理雇借与人削减草料者预先告料理者免其共偿如此则人人爱惜其马有不惜者人共责之而预得以调治之则马无横死而人免陪偿矣是非独以足乎马而亦有以寛乎军也虽然此内地官军骑操之马尔至于邉方之马所系尤大与其得驽马而乗之以御敌又不若不乗之为愈也葢骑战非中国所长而中国之马比北马为劣以非长之技而骑下劣之马以角敌人之所长非计之得也请自今给马于军士非良不与而所与者必良与之骑操而不倚之饲秣宜于邉城中择操空闲地为马廐置长槽或十或伍随其广狭不为定数不分衞所队伍因其近便而为饲养之所选其老弱之卒不堪战陈者専一喂养置大团以贮草支大镬以煮料每日遣官防视晡时则检其所储夜半则视其所饲操练之日军士持鞍就彼鞁骑无事之时轮班牧放逐名调习或有瘦损病疾告官调治如此则马得所养而无损失之患军得其用而免陪偿之苦矣或曰今邉城非一处处处皆屯重兵所骑之马安能得其良窃考五代时范延光所言者李克用上立国制胜所畜不过七千今东起自辽东尽岷洮其间歴宣府大同延绥兴庆甘肃之境邉城万里其马不趐数十倍矣然牧马之数虽多未尝以之临敌出陈往往老死皂枥之间而责吾士卒之陪偿人不幸而生于邉界天苦寒而地硗燥物不生殖而人无蓄积天下之人莫苦焉既资其出力以为国防邉又责其出财以为官偿马以每嵗所赐予之衣粮犹不足以偿其递年倒死之马疋况望饱暖其妻子乎则是无事之时无故以是不战之马而坐困吾得用之食卒而使之失所离心葢亦不思之甚也昔人有言帝王之师以万全为胜中国之所以取胜于夷狄者以人不以马以智不以力以守不以战臣愚以为自今以后邉境一以高城深池为固扼其要害塞其蹊径来则拒之去则不追凡其制兵率以步兵为正以骑兵为奇大率步十而骑二步军一万骑军二千马非壮健不以给军军非骁勇不以为骑扼之使不得入而已而不遮其出拒之使不敢来而已而不追其往如此则骑兵无非良而马亦易于办矣或者若谓马者兵之大用兵非马决不能以制胜吁此论战兵非所以论兵之守也所谓守者我静而彼动我逸而彼劳我大而彼小我众而彼寡彼用其所长我舍我之短而用我之长以制之焉则彼进不得战而退可以回自然屈服于我矣臣愚无知识辄敢肆其胸臆而妄为异议伏望天地大度悯其区区一念忧邉爱民之诚

    脩攘制御之防【丘濬】

    臣按自古国都于其近邉必有牧马之所其间必积刍豆以为饲秣之具方无事时资以牧育固为近便然世道不能常泰而意外之变不可不先为之虑金人至宋京奸人导之屯兵于其近郊之牟驼冈借其刍豆饲其马以为久驻之计此往事之明鉴也矧今国都去邉伊迩已已之变仓卒用言者计焚弃刍豆何啻千万当时见者莫不悔惜然事已即休无复有以为言者窃惟都城东北郑村坝二十四马房其仓塲所储积者如京如坻请于无事之时即其地筑为一城以围防其积聚及移附近仓塲咸聚其中就将腾骧等四衞官署军营设于其中特勅武臣一员于此守镇仍司羣牧四衞官军不妨照旧轮班内直下直回城屯住是亦先事而备之一防也伏惟圣明下其议于羣有司以决其可否

    马政议【李堂】

    国家常赋之制视古什一为轻而常制之外取之若尽其物如茶盐之课闗市之征皆为储蓄经费计也至于马政之征尤为军国重计堂尝与议为审故利�苡认ぱ煞蛏韫僦�印与守令分民而治何其重哉葢洪武条格重种马课孳生永不可废也今应天镇江太平等处谓非养马地方従便折银解部以备买马民诚便益乃推诸江北省府亦定价通行焉则太仆防视宪职印俵何为哉大抵建议更法之臣不顾条规成宪如江南府州属邑牧马草塲烽堆明白见在也乃计亩起税以征银用下人以不复孳牧官吏惟知集价应官而已何従骒驹乎且富民豪户乗肥防良者阡陌成羣况古之晋冀騋牝所储云锦所蕃而谓尽无留良乎舍孳牧以为劳纵市贩以为便未见其得也虽然设官之非其职多矣岂但马政一事而已哉盐法闗征凡以助国用耳闗征近制多监于部署葢取竭疲农不若征诸得利之商近世所通行也长芦淮浙等处之转运提举非盐课之司乎今所在漏巵于豪右转利于霸猾而奏讨频仍则阻壊混淆将荡然无余矣乃括疲灶困弱商税田课亩巧为水乡等因以额办其惠奸容蠧也甚矣夫岂立制建官抑末助农之本并及末议俟君子质之各邉马数八处

    大同原额并新増马共四万八千九百四十四疋见在一万六千七百三十九疋

    倒死三万二千二百五疋

    京闗马三千疋

    已买马七百五十一疋

    未买马二万八千四百五十三疋

    寜夏原额马一万九千五百九十五疋

    见在马九千一百二十疋

    倒死马一万四百七十五疋

    辽东原额马五万三千二百六十疋

    见在马四万九千九百九十二疋

    倒失马三千三百六十八疋

    甘肃原额马二万九千五百六十七疋

    见在马一万八千二百三十四疋

    倒死马六千六百九十疋

    又洪水堡等处倒死马一百四十四疋

    备御马四千四百九十九疋

    陜西原额马一万六千一百八十三疋

    见在马一万五千五百七十三疋

    倒死马一百二十四疋

    事故马四百八十六疋

    延绥原额马三万二千三百五十一疋

    见在马一万四千五百二十三疋

    倒死马九千六百十三疋

    事故马八千二百一十五疋

    宣府原额马四万四千二百四十八疋

    见在马三万六千二百二十五疋

    事故马八千一十三疋

    山西原额并添设马一万二百二十一疋

    见在马七千四百八十疋

    倒死马二千七百四十一疋

    名臣经济録卷三十六