●牧令书卷十五 保息

    安肃徐栋致初辑

    常变交济斯缓急有须养民之政不亦全乎然有贯注乎常与变而为政之所不可缓者周礼之保息是也能保息然后能养民矣

    朱泽澐

    张惠言

    陶元淳

    袁守定

    熊宏备

    陈宏谋

    汪辉祖

    刘衡

    田文境

    潘谘

    吴荣光

    袁守定

    陆世仪

    黄可润

    栗毓美

    叶镇

    陈宏谋

    崇纶

    朱□□

    叶镇

    陈宏谋

    王士俊

    ○朱泽澐 【见赋役】

    养民

    △养民

    天下有其人至贱其力足以有为散之不见其多聚之足以为乱者闲民也古之闲民十之一今之闲民十之六通都大邑之闲民十之三穷荒州县之闲民十之六有无田之闲民有无业之闲民有有田而无田有业而无业之闲民夫民何可以闲知其为闲民而不处之使自力几何而不为乱也自井田毁限田之制累朝不能行非通都大邑财货聚积之所则取财之途不广谋生之术无所施周礼九职曰闲民无常职转移职事□师凡无职者出夫布孟子曰廛无夫里之布廛之设也所以处闲民夫布之罚也所以驱闲民使业廛三代圣王位闲民有地教闲民有法闲民之多寡有无上皆知其数而措置之今则督抚不问郡守不问州县不问丰岁优游坐食一遇凶荒相聚为非何所不至夫吏之于民州县为亲近日州县之吏司钱谷之出入而巳百姓多寡虚实之数不知也司催科之缓急而巳百姓流离生死之故不知也灾祲猝至闲民嗷嗷仰望官粟给之不足于用不给展转沟壑击目伤心一岁饥则为盗再岁三岁饥则为寇一郡饥则流离就食一二省饥则寇盗之变有不可言者吕祖谦曰上者修先王预备之政其次修李悝之政不修预备而讲求于临时未见其有济先王预备之政自井田毁数千年不复吕氏犹以此为上者贵得其意耳诗曰嗟嗟保介维莫之春亦又何求如何新畬月令曰王命布农事命田舍东郊修封疆审端径术善相卸陵阪陵原隰土地所宜五谷所殖以教道民必躬亲之农乃不惑古者设农官亲行田亩教诲农事至再至三非故事也王制曰士无故不杀犬豕庶人无故不食珍庶羞不踰牲又曰九年耕必有三年之食月令曰命有司趋民收敛务蓄菜多积聚古者有司教民蓄积食时用礼谆谆恳恳非故事也三代圣王养民之制纵不能复犹得于载籍中推求其怀保无巳之意今并其意而亡之矣既亡其意即日修补救之政欲民不闲游坐困岂可得哉夫预备之政不复徒存此区区之意乌足以济而不知其非也今日州县之吏所漠然无有者此意耳责今日州县之吏使颠连无告之民代种富民之田定之以令不行也随之以罚不行也设又使颠连无告之民日习百工之业教之不胜教也督之不胜督也所望于州县之吏者惟此意也今之为吏者有能致意于沟之洫之耕之耨之者乎有能致意于食之用之节之积之者乎有其意而行之不善于民无益也亡其意而腼然处于民上将焉用之一邑之势养无田无业之闲民难养有田有业之闲民易养闲民于灾荒之日难养闲民于丰亨之日易邑有里里有乡乡有图图有老一图也有田有业者几家有田不耕有业不勤者几家无田无业佣工操作者几家老预教之官亲行之教之以耕耨教之以攻业教之以浚亩浍教之以远服贾教之以量食教之以节俭教之以多蓄积民自为积先王预备之政也官之教之不以为民之事而以为巳之事民之奉行不以为官之事而以为巳之事官之意入乎民民之意体乎官有田有业之民有所余无田无业之民有所赖而又有常平社仓义仓之积以备不时之用此在吏之善为之也呜呼其亦难矣汉唐以来养民之政陵夷堕坏无一存者循吏如龚遂朱邑辈传其人不传其政非政之不传一人之政而非一代之政宜其不传也当此政敝坏民游佚之时望有循吏其人者因意以立政立政以养民岂不难乎幸有其人所用非所长所长非所用加之时势之倥偬赔补之逋累大吏之阻挠奸宄之谗毁卒不得志以去坐使有田有业之民乐岁终身苦凶年不免于死亡又何问无田无业之民乎此有识者所深忧也

    ○张惠言 【见保甲书卷二】

    吏难一

    吏难二

    △吏难一

    古之吏难乎今之吏难乎古者民食君之食而衣君之衣服君之教而事君之事生齿以往至于老死皆有以给之人民车辇马牛六畜皆得以数计故其民有贫富而无冻馁而其为州党之吏者其始皆与其民辈作辈学其德行道艺为众所兴也而还以长其乡里故众服以听其所治上者五百家降是乃百家以下至五家而止其人习故不察而悉其事简故不劳而详当其时吏奉法守条教而天下治后世之吏则不然出五百里乃听仕宦南人使之治北山人使之治泽其土俗固非素悉也州县大者数百里小者乃百里户口以万计簿书案牍出入之扰强者弗能胜也送迎之烦供亿之礼舟车厨传之费廉者勿能节也民富者贫者安居者转徙而流亡者吏不肖不知其何以然也贤者知之矣然而不可如何何则耕无以为之田贾无以为之赀居无以为之宅禀而粟之则无以食之廹而抑之则乱故不得不听其贫而转徙以至于流亡不幸而有盗贼水旱之患虽贳其租宽其赋日赈而月贷之民之死生固不可知也幸而水旱不告盗贼不发租税以时入徭役以期办上下相庆以为太平而颠穷之民父卖其子夫鬻其妻为臧获奴婢以自存者吏不得而知也饥寒之不忍起而为窃盗矫虔无行以入于刑僇枕首死者吏不得而知也失业无告槀项以死填委于沟洫者吏不得而知也然则吏无虐无墨无失法而民之死者巳不可胜数矣呜呼今之吏而欲古之治其亦难矣夫民赖上之力以生其牛以长其子孙自食其力之所出而以其余奉上以相养故尊其君而亲其长无事则长安有事则可用今也民自以其力养生营死以幸脱饥寒死亡之患而未可必得而又损其所以自养者以给君长奉期约束有求焉号嚣而令之帖帖若奴隶锱铢而算之充充若外府然而有以穷困告者庸吏作色贤吏蹙齃卒莫起而为之筹若是求民戴其上不可得也愚以为方今之患独患吏与民阔而不相亲民之视吏也惮然若神鬼之不可即吏之视民也芸然若履崇山而视原隰之草木无所别之民之疾痛颠连而濒于死者有执途人而哀之者矣未有号呼求拯于州县者也其愚者不知州县之职之宜生我也其知者知号呼之无益也且不唯无益而巳州县出一令行一法传呼者数十人奔走者数百人利未见而巳受其害故贤士大夫多以为戒而民亦愿相与休息而无为夫立法而不便者上不悉下也法便而民不劝者下不信上也今夫良将领百万之众虽灶下厮养莫不知其所为而士卒亦莫不与其将同腹心并耳目者非能日侦伺而人抚循也审于其利达于其害法度明而诚信着也故苟有以相亲则百万之众措之若指臂苟无以相亲则内治一妾外驭一仆且不足审其旦暮所事而何以谋长乎里有正图有保是古之门胥□长也宜择士人有行者为之诚能略仿周官管子之意立之教法使各掌其治以时课而问焉暇则与之论利害省谣俗闾阎幽隐之故必可知也令有谋焉则修之乡乡以修之都都以修之图千里之远可使犹一家也上有以知其下故举而不过下有以信其上故令而不悞然则生民之政举而措之可也

    △吏难二

    夫吏诚有以信于下而有志于生其民则必无狃于目前旦夕之安而务治其原本今夫古之所谓休息无为者不为矫绝之法不立诡俗之制不咈乎民心以求誉如此而巳非谓泛泛焉任其自生自死自荣自悴于其下而我不与知乃曰上与民不相扰也若夫管子之治齐子产之治郑孟子之治滕矫然一变其故纲立纪具朞月之间犂然也故三子之治可谓究其本矣非之而不惧沮之而不挠及其经制既定上下晏然子孙蒙业数十百年可以无坏然则休息无为未有大于此者也今之贤吏曰宽徭役谨赋税去其盗贼理其狱讼民安而治得是则然矣然而其所及者乐业之民也若其失业者虽有宽徭恤役之令而彼无与也饥寒之不恤则所谓盗贼者皆此人矣吏见其盗贼也而以为不足惜呜呼孰知其始之本非盗贼耶而况有不肯为盗贼而死者耶天下之地皆足以衣食天下之民而利之所出不均故得其源者生而失其源者死且夫一人之利二人资之则微十人之利百人资之则匮今民之所以求利者一人得之则千人趋之然则利安得不绌而民安得不贫是故欲民之无饥寒莫若均利源欲利源之均莫若正民业管子曰圣王定民之居成民之事四民者勿使杂处故教有恒而事有考葢古者度地居民而颁执事其要如此今计一县之中田上下之率给几何人山泽所出给几何人四方货贿市井之赢息所食者几何人谣俗所资技艺工匠之巧须几人地硗瘠之可化者几何草木水石之未取者几何四圻之内都会者何所乡里市肆之不当其所者几何行资四方而不弃其乡里者几何人通游者何所利矣总其数而乘除之必使所业与利相当而济其有余不足其农之能尽地力者工之能立物利者商之能裕本计者所在以告吏发币聘之建以为师使长其曹辈而教其不及稽其怠惰者不任者斥之农聚于疆工聚于肆贾聚于市田而不能播耰者不容于疆艺而不能饬材者不容于肆贸迁而不能阜通者不容于市其无田而无资者使相假贷而时其出入男年十六而不业农女年十三而不治丝枲者罚其父母则民劝其业而利修其有饥寒者或寡矣或曰管子之法四民各处其所今民之杂处久矣亦将分之乎否乎曰夫分民者非夺其居而徙其乡也百室之聚必有市有肆有民居之廛其为贾者必就市而工者必就肆其常也吾因其宜而安集之使不至哤杂而巳何难焉曰民既习其业矣利不足又使其它习如之何曰非徙巳习之业也禁其方欲习者而巳夫习焉而不获其利苟愿有徙者吾有以安之而又有以教之则彼亦乐得其所矣今夫一家之中有操作者有厮役者有刍圉者其为之者皆其人之所自欲也而分处其所为者则主伯之事也今一邑之民为士者为农若工贾者问吏以其数则茫然而不知也呜呼仆隶无经事而主伯且得有其家者哉

    ○陶元淳 【字子师江苏常熟人康熙戊辰进士官昌化县知县有南崖集】

    饬吏正俗四约

    △饬吏正俗四约

    自受命以来随遇谘访深知兹土之民坠于涂炭顷入县境所过田畴芜秽村落邱墟竟日行榛莽间不见一人既抵县治则城垣颓敝学校废弛士无弦诵之声家鲜缾罍之积物产萧条商贾不至较其疾苦殆百所闻知县恻焉心伤思欲救其雕敝而未知所从尔父兄子弟生长此邦凡所以致此之故必知之深矣其悉心条陈利何以兴害何以去务凿凿言之使下不病民而上亦不至病国此则知县之所深期于尔者也知县筮仕日浅材薄力绵四境中有通晓世务谙练事情者不拘何色目人即列其名以报尔曹生长边海向来民牧未有以礼教先之其自安朴陋宜也今欲变易风俗当自我左右之人始有仍亵服徒跣不衣不袜囚垢入公门者必重加惩治夫法纪尊严之地固不容此倨侮之风矣尔其知之勿慢

    阴阳之气不相凌内外之职不相紊故男耕而女织人伦之制王化之基也今尔民昼居于内而使其妇沽体涂足力作于外易阴阳之位乱男女之别伤化薄俗莫甚于此且非所以劝勤也夫

    一夫不耕必受其饥况通邑之民皆怠弃职业乎今与尔民约男子治外女子治内不得复循固陋自致饥寒即日天气稍凉知县当身行田野亲察勤惰先为布告如左凡我诸生父老通晓文义者宣明我意家喻户晓毋复为此蚩蚩矣

    尔民生长兹土一旦飘然远适必有大不堪于中者非天灾之所廹即横敛之所加虽欲须臾少留而势不可得其去此之彼宜也今知县下车之始谘访向曰旧例可裁者即裁可减者即减欲休养斯民凡我父兄子弟孰无庐井乡土之依孰无祖宗坟墓之恋孰无姻戚故旧之欢而乃转徙外地失业流离生为旅人死为客鬼汝等自顾何以堪此今汝等田业尚在但能幡然来归即具名报县量免差役其有贫穷下户实在无力者当量给牛种决不复令失所汝宜鉴我之诚勿复淹留彼中也

    ○袁守定 【见治原】

    图民录

    △图民录

    凡莅一方当相其所少亟为补之俾民有所利赖任延为九真太守俗以躬猎为业不知牛耕民常告籴交趾每致困乏延乃令铸作田器教之垦辟田畴岁岁开广百姓充给韦丹为江南西道观察使民不知为瓦屋草茨竹椽地多火灾丹召工教为陶人能为屋者受瓦于官度其费不取赢利火患遂息崔实为五原太守五原上宜庥枲而俗不知织绩民冬月无衣积絪草卧其中见吏则衣草而出实至官斥卖储峙为作纺绩练缊之具以教之民得免寒苦刘善明为海陵太守境边海无树木善明课民种榆槚杂菓遂获其利数事皆善补地方之所不足为利溥矣 【善补地方之所不足】

    书言如保赤子保字最可味民本不能自立须我保之也诗言宜民宜人宜字最可味民则犹是须我宜之也孟子言保民直可王天下安在弹丸之邑不能理乎诗言宜民受禄于天安在升斗之糈不克保乎 【保民宜民】

    朱恭简英尝曰每为民得省一钱还室神气顿爽幸生　圣世无政不举无大利可兴祗为民得省一钱则民受一钱之利如收条漕则彻底洗刷以省耗余理讼狱则迅速审结以杜妄费胥吏有禁毋使婪赃菜薪之需不致短价在官无取办之物料里中绝票差之追呼时时以此存心自然触处有益此今日牧民者第一务也 【为民省钱】

    票差当慎凡一票往乡百里必有所费谚所谓官一点朱民一点血也余所历州县每书吏呈票签押辄握管踌躇不能下十格其八九尝循岁例于河神庙演戏票征造台者甚伙余曰一台之微动扰木席紬布夫匠等至十余行之多岂神之所乐乎一保长请曰河神庙之东为某庙旧有台于彼演戏请河神就观可也余答曰善为民惜力神所与也其后遂以为例 【慎票差】

    ○熊宏备 【见治原】

    居官格言

    △居官格言

    请蠲请赈姑了目前之事不知汰一苛吏革一弊法痛裁冗费务省虚文乃永远便民之事

    ○陈宏谋 【见保甲书卷三】

    手札节要

    △手札节要

    一切靡文陋例无禆于公而有累于民者及官有些须之益而民受无穷之累者次第清厘去其太甚为百姓省一分扰累即为百姓培养一分元气 【寄顾　鸿书】

    绅士刁玩惟宜开诚布公渐次整顿常有同一劝惩而稍有意见则未免遇激流于己甚非保全之善策也 【寄初元方书】

    凡地方有富厚之家乃无业贫民所赖以衣食者也遇有讼事是非　一准于理如鉴之空如衡之平乃能服民亦足杜奸俗吏因富避嫌或推富以袒贫均属偏见最长刁风要知安富正所以恤贫也 【寄曹　涵书】

    ○汪辉祖 【见保甲书卷三】

    恤民

    △恤民

    为吏者但知责民试思身为法吏果能时时畏法事事奉法乎贪酷者无论即谨慎自持终不能于廉俸之外一介不取如所云陋规何者不干　国法特宿弊因仍民与官习法所不及相率幸免耳官不能自闲于法而必绳民以法能无媿欤故遇愚民犯法但能反身自问自然归于平恕法所不容姑脱者原不宜曲法以长奸情尚可以从宽者总不妨原情而畧法

    先儒有言一命之士苟留心于受物于物必有所济身为牧令尤当时存此念设遇地方公事不得不资于民力若不严察吏役或又从而假公济私扰累何堪故欲资民力必先为民惜力不惟弭怨亦可问心

    地□土宜非守土官之利也偶因取给之便奉上官赠寮友后遂沿为故事甚至市以官价重累部民毒流无既如之何为此厉阶也故旧规所有尚宜斟酌裁减若所产之物素未著名断不可轻用馈遗贻后人之害祸同作俑

    境当孔道酬酢殷繁器用食物间有官价之名或取自铺户或供自保役非摊派即垫赔原非善政然陋习相仍概子裁革转恐事多棘手此宜量为节制可已则巳万勿任见小幕客渔利家人借端市索致民力不堪激而上控

    藏富于民非专为民计也水旱戎役非财不可长民者保富有素遇需财之时恳恻劝谕虽恡者亦感奋急公而事无不济且富人者贫人之所仰给邑有富户凡自食其力者皆可藉以资生至富者贫而贫者益无以为养适有公事必多梗治之患故保富是为治要道况邑境之无赖专好扰富人以逞其欲保富之道惟在严治诬扰使无赖不敢藉端生事富人可以安分无事而四境不治未之有也

    ○刘衡 【见保甲书卷二】

    蜀僚问答

    △蜀僚问答

    或问图治以何为先日天下之患在民贫民贫无以为生则轻犯法吾儒身列仕籍有牧民之责道在恤民贫而巳能恤民贫使无犯法则治矣

    或问何以恤贫民曰但谨握周礼保富二字而巳葢富民者地方之元气也邑有富民则贫民资以为生富民多便省却官长恤贫一半心力故保富所以恤贫也

    或问何以保富曰但力图兴利除弊而己葢兴利则富者益富除弊则富者不贫故皆为保富要务也顾兴利未易言我辈所可勉自主张者其惟除弊乎

    或间除弊以何为先曰禁制棍蠹诬扰良民而巳葢富民多羼弱畏吏役如虎狼棍蠹等窥其底里相与勾结视为鱼肉甚则潜串官之门丁诬陷恐吓以取其财而破其家此弊所在皆有赖司牧者有以除其弊而保之也

    ○田文境 【见用人】

    再行劝谕农民节俭葢藏以充民用事

    △再行劝谕农民节俭葢藏以充民用事

    查民间用财大则纳官粮以免追呼之扰次则留余粟以备终岁之需此外或置产买牛明年当倍而入或娶妇嫁女凡事循分而行或布帛所必需但求温暖或葬祭所不免毋事奢侈即报赛田功而鸡酒豚蹄更多诚意当岁时伏腊而污罇抔饮饶有淳风若因岁入之既丰便尔用财之无度或赴会场而羣相赌博或进酒馆而共快酕醄或恃其有余与人争讼或只图适意不念将来则日用不保其常充青黄必至于不接谚云常将有日思无日不可无时想有时虽属鄙语可为格言合再劝谕为此示仰抚属官民人等知悉将本都院此示不得视为官府具文惟奉作父兄告诚时时寓目刻刻经心而财有不常积用有不常舒者必无是也有父母斯民之责者其转告之有木铎警世之心者其提撕之有好乐无荒之思者其谛听之毋忽

    ○潘谘 【见屏恶】

    语陈修撰

    △语陈修撰

    凡地方奢华中人之家最难处须以礼法节其财用使地方不贫然奸人游食必众不可使遽无所容治其剧者令各有所事葢地方繁剧百务所会去其过以补不足易为措置至地方极俭朴处必安居贫约与古最近而施予必啬其一二极贫苦人竟无从觅一丝一粒偷盗犯法亦不可不预思安顿之术

    ○吴荣光 【见农桑下】

    养民

    △养民

    养民之政其端甚多有户口籍贯以奠其居有编甲防盗以御其侮有劝农开垦修堤以课其业有田谷之禁以去其耗有捕蝗伐蛟以除其害有桥梁济渡以利其行有仓储以备于未荒之先有荒政以救于既荒之后有惠恤诸政以周困穷而登仁寿此皆会典所载垂为治要者也至于筑塘堰以资水利备器具以救火灾寒则施衣饥则设粥渴则置茶病则给以医药死则给以棺衾葬则给以义地皆政之切于民生者然此举多由好义绅衿共为施济会典不及备载地方官司宜急加劝励以禆化原

    ○袁守定 【见治原】

    图民录

    △图民录

    舜称尧曰不虐无告武王称文王曰不敢侮鳏寡周公称祖甲亦曰不敢侮鳏寡称圣人之德而必言其不侮鳏寡无告之民者葢此等穷民人情所易忽于人所易忽者而致敬焉乃为盛德之至 【不虐无告】

    五帝之世矜寡孤独废疾者皆有所养文王发政施仁必先四民之无告者王制凡瘖聋跛躃侏儒断者各以所能仰食于官官一方者于政成民信之后善为措置择方正衿耆经理其事多置田亩岁收其租以为常廪堂宇倾者葺之废者兴之孜孜奉行　国家之制以行□意其为益也必多矣 【饩食老疾无告之民】

    ○陆世仪 【见保甲书卷三】

    论赈贷□法

    △论赈贷□法

    诗云哿矣富人哀此茕独古人发政施仁必先茕独　朝廷体古人之意设孤老院给孤老粮以养茕独德可谓至矣岁久法弛县官漫不经意孤老院坍废殆尽孤老粮为富家乞作存留茕独之被惠者十无其一岂不重负　朝廷德意愚谓为县官者始莅任时当即以此事为急身临其地亲为经理凡院屋宜编号稍加宽敞井厕毕具四等穷民中惟寡妇宜独居一处其余三等当各因其所亲熟束以伍法使之老稚相依聋声相济送死养生互为倚赖是亦处茕独之法

    佛教无补于天下而独有益于茕独是不妨因势利导凡孤老院中县官宜择僧徒之有行者使居其处许之募化俾朝夕看养茕独有功则县官劳之其茕独之人愿为僧者亦听盖垂死之人其心别无所乐使其注念西方亦可消遣余生解其愁苦今僧徒中往往建放生庵开放生池畜养鸡鱼豕畜而独无有念及茕独者真可异也

    ○黄可润 【见保甲书卷三】

    留养局

    △留养局

    直隶留养局创于制府方公总藩时以养天寒道路疾病或衰老不能行者每岁十一月起至正月尽止实力为之与否则存乎其人制府常谓余曰交河令尹侃在肃宁时于贫民甚留意邑有贫民或劝谕其亲属抚恤或官为设法收养邑当被灾后绝少颠连道路之人尹与余曾同办差人似迂谨而存心如此旋擢州牧今乃保举知府循吏未尝不见知也余在大城设留养局共六处自捐劝捐中有四处系大市镇以衿监诚实者司其事盐当铺收钱米乡保于朔望具报而亲察核之乾隆十六年二月核共养二百余人久暂不等中分男女二局每日人米一升钱五文虑乡无医每局自捐寸金丹百十丸医方集验一本以备急需除医药棺敛及去者给盘费外计用钱五十千零米四十石零存床椅锅甑之属留再用尚存银一百六十两余再捐银四十两共二百两交当铺生息每年计得息四十八两可备下年之用又大城陋例每岁迎春旧有彩棚台阁系盐典商承办后商人折价典商二十四两盐商十六两输公发办余谓此无名之费徒饱胥役之橐拒之又不足以明惠乃令盐商将每年十六两充入养局合前共六十四两不足再行量捐典商即令折交旧棉被十件棉衣一百件养局备用经通详立案入于交代案内常年严雪道殣岁二十余人或十余人设局后是年五六人耳此事经制府核实通饬各属然在得人常亲到自不虚应故事也

    ○栗毓美 【见保甲书卷三】

    普济堂并育婴堂条约

    △普济堂并育婴堂条约

    一查办宜核实也收养贫民有普济堂政先堂体仁堂广仁堂养济院留养局名目不一总为收养鳏寡孤独废疾贫民而设凡收养之初必将籍贯住址年貌及残废笃疾先由地方官捐刷呈式逐细注明亲身点验如果与所开相符即注册给与腰牌准其收养入院不得任听书役代报捏禀以杜冐滥非意存苛刻缘少一名浮冐即多一名实惠全在地方官实力奉行慎勿始勤终怠

    一额数宜增广也州县收养孤贫准于地丁内报销者每处不过数名及数十名不等此外或有官地官房收租或醵金交商生息经费有限而额数亦拘往往有因现在孤贫业巳额足其陆续呈报者或因无项可支候缺挨补有候至数年而不得一缺者枵腹以待未免向隅应查明收养在堂者实有若干名报明未入堂者尚有若干名酌量增广二三十名至八九十名均无不可在州县每岁捐费不过数十金及百数余金而穷民受惠实多若再能筹款生息以垂永久则受惠之日更长矣

    一口粮宜亲身散放也凡散放口粮各州县有在初旬者有在下旬者须示以定期令贫民等齐集亲领地方官亲身赴堂点名发给如遇公出即移委典史教官前往散放不得任令胥役及堂头代领致滋弊端至老年残废或距城稍远不能亲到者亦可查验腰牌准人代领但须查问明确以杜捏冐干没之弊

    一捐给棉衣宜认真也各堂贫民隆冬皆散棉衣然往往委之胥吏托诸罔利之裁缝棉花则易新而旧减厚而薄甚至以敝衣充数御寒何资不若于冬初散放口粮之时当堂查问情愿自行裁做者每名发给大布一疋棉花一觔不能自做者官为制造务派诚实家丁认真稽查花须足觔布须足尺不得稍有克扣

    一器具宜周备也楚省郧阳一带居民近山者闲有暖坑其余或用木床或用地铺各随地方风气而收养穷民木床易于损坏应于修理院房时即在屋内门穴口心之下两面靠墙用砖修砌围坑高一尺五寸宽三尺屋大者可住三人小者可住一二人贫民入院之初每人给草簟一个或用稻草或用谷草另给麦秸一大捆席一领铺设既厚则寒湿之气不侵再各给粗碗一个砂锅一个粗瓦盆一个冬月屋门用草帘遮挂穴口心棂用厚纸裱糊以御冽风此外如棹橙之类量为置备各随地方情形变通办理并将所有器具造具清册两本一本存案一本交管堂人照料以凭随时稽查如有盗卖毁坏情事地方官查明责令赔补至堂内尤宜洒扫洁净不得听管堂人等作践蹧蹋院中须广栽果木并杨柳树株数年之后夏日既可乘阴避暑秋冬取材落实兼可添补柴薪

    一男女宜分院也收养贫民男女切忌混杂如旧有堂院仅止一宅宜按计房闲相度形... -->>
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