●牧令书卷十三 筹荒中

    安肃徐栋致初辑

    魏　禧

    沈峻

    胡衍虞

    袁守定

    潘杓灿

    陶　澍

    周震荣

    黄可润

    王植

    鲁之裕

    王凤生

    ○魏　禧 【见屏恶】

    救荒策

    △救荒策

    天灾莫过于荒天灾之可以人事救之亦莫过于荒古之行荒政言荒策者不一有永利者有利用一时不可再用者有可行者有言之足听行之不必效者要之散见诸记籍中未有统要余摭所见闻择其可常行无弊者条之救荒之策先事为上当事次之事后为下先事者米价未贵百姓未饥吾有策以经之四境安饱而吾无救荒之名所谓美利不言是也当事者米贵而未尽民饥而未死有策以济而民无所重困所谓急则治标是也事后者米巳乏竭民多殍死迁就支吾少有所全活所谓择害莫若轻是也凡先事之策八常事之策二十有八事后之策三

    先事之策

    当事之策

    事后之策

    先事之策

    一曰重农农者粟之本或兴屯田或修水利或赈贷牛种或亲行田野相劝或分督里役地方摘举游惰或开垦荒之法而首在不以工役妨农时不以讼狱扰农家如此则农事举矣

    □世□论赈□曰始荒者使富民出□以养贫民负民出力以卫富民壮□□出□其□在□□□之心相通□民食富民之粟而知感则其效力必勤富民藉贫民之力而有用则其出粟必乐一曰立义仓贫民富民多不相得富者欺贫贫者忌富一廹饥馑初然抢米再之刦富再之公然啸聚为贼富民目前受贫民之害贫民日后受官府之刑真贫富两不得益也所以朱子修举社仓不特救一时饿殍实所以保富全贫护人身家养人廉耻为法至善今师其意而少损益之凡每坊设立义仓不必分派若干家若干人随其相附近处择便为之听民自议自行先集父老士民恳切开谕以义仓之利身先捐俸以劝富室然后出示远近令十日内报命凡报命者合坊具连名呈一纸举值事者一正二副造册二本一丁册一义谷出□册凡丁册不论男妇贫富贵贱皆载之官皆用印旋给本坊收掌其官所助谷若□以□于□□为主干照各坊丁数多少派贮仓内其富豪悭吝不肯助义者许本坊呈官视所应出者加罚三等所举值事之人有不法不公者本坊呈官重罚公举他人代之其呈仍用印付还或坊中事繁三人不能理许值事人随签几人佐之本坊俱要酌处公费以酬其劳至义谷出入之数官府不预只于当发粜时先期出示令各坊清核丁数定于某日粜米官府时行巡访于当收籴之时先期出示以某日起籴谷至某日报完踰期不完者以欠谷多少议罚凡坊内与籴者设签写户首姓名下注几口籴米时左设一人散签右设二三人量米来籴者先将名下应粜米钱若干交左人领签即将签投右人照签领米散米巳完右人缴签交左人收明日如之富室及僮婢皆许与籴凡粜米如原价每升一分今价三分则取分六厘二分则取分四厘分半则取分二厘分二厘则取一分升一分则不出陈矣葢酌取余息以供耗折及修仓杂用诸费也凡石斛升斗之类皆一听官造日久弃坏许如法私造仍送官验押葢以赏罚之权归于官则人知所畏以出入之数归于民则官无可私所谓官民相制其法无弊者也　造仓之法如系五间只以四间贮谷空闲一间以便搬移仓谷防整仓及新谷发热等事法详治详可凖而行之按汤念平先生劝积义谷序曰穷民日甚借贷无门有一灾荒坐而待毙昔朱文公社仓一法最为尽善然时诎举赢实为难事宜师其意而力行之为积义谷法每坊造一木柜置本坊神庙每月朔望谒庙者各持义谷少许或一角或半升或一升至小斗而止勿得过多不愿助者听随其意而因其力不相强也数少而不欲多者相形则意沮力轻则可久也共推一端谨者司登记虽一角半升必纪其名以彰好义推一稍有恒产而素行忠信者司出入每朔望迄晚即将贮柜者登仓次年春夏推陈出新因子多寡贷于农人息取加二小荒则以贷诸贫人而减其息必公议而酌行之若夫荒则尽捐以赈困穷必计众而均分之先其老弱无告及孝子节妇之贫者是举也专以备荒而利农他虽公事急需不得轻移以致耗散有恃强而索者众共持之不听则控诸官庶几可久行而不废夫为数甚少则人皆乐助日月积之岁岁行之斯可无大饥之患矣噫省目前宴饮之费即可苏异日数人之命减一月鸡鹅之粟即可救他年同类之生独何惮而不为哉又募义谷疏云里中亲友寿诞称觞当共计其费出义谷欲为人称觞者亦计其费出之或宴会有不可巳者则薄其费而以义谷补之夫省酒食之浮费以利济饥贫此祝寿之上术也又有疾病及一切祈求亦于神庙发愿出义谷若干夫省斋醮之虚文以利济饥贫此祈神之上术也盖尺地鬼神原以爱人为心能爱人者则彼亦爱之以此祝寿寿必永以此祈福病必愈以此祈名利子息名利子息必得矣此二条法最简妙能济义仓之穷故备记之

    一曰设砦堡义仓之法仍当劝谕乡落行之或一乡自建一所或数乡共建一所其事槩听之乡人而官府第颁式劝成而巳伹乡落中无城郭足恃或有兵寇骚扰则义谷荡耗断难复聚当令各乡于附近之山有险足恃者因以为砦无砦者为堡而置义仓其中有急则并妇女牲畜衣服器用徙居之盖砦堡之设可以固生聚可以保义仓可以行清野之法以困敌所谓一举而三善备者也

    一曰酌远粜之禁本地产谷有足支数年者以远方籴运过多遂致产谷之地顿成饥殍然槩禁远粜则一方粟死一方全死交困之道也当于收成时出示谕民凡收谷者自计两年口食以外每数十石粜五石支用存五石备荒又为酌视时价贵贱以为启闭如仅满地方常价听其搬粜过常价三分之一外则不得粜远违者籍谷入官分给义仓至新谷收成巳完则旧谷任粜矣

    一曰严游民之禁百姓不谋生业者宜置常罚令乡耆邻里时简举之盖游手好闲之人如米中蠹虫饥馑之时死亡尤甚多至为盗贼者若督令务生则自可生财有养身之具矣然欲耆里简举而不实心行乡约保甲之法未易办也

    一曰制谷赎罪凡有罪犯情理可原者一照买谷备赈银数输谷不令输银其谷分寄各坊义仓值事者具领状交官俟赈粜时如数取出以施最穷苦无告之人或米或粥视米多少可也盖义食虽以周贫然须有籴本米钱则鳏寡孤独一文不办者尽饿死矣但施米仍当责成各坊值事每早粜米饭后施米仍效义仓领签例令各来报明每人写一票给之为据但不须交钱耳盖事归一人则坊人姓名巳熟虚实尽知自不至于混领若以事归官府另签胥吏行之为弊不可胜言

    一曰豫籴凡地方遇有水旱便当实稽境内人丁核境内谷粟扣算缺少若干则多方筹划□富商豫往谷多处买之盖有水旱则必有饥荒若临饥方议他籴便难措手且米价亦必踊贵也一曰教别种地方遇有水旱种植必不得时即须先察地利如水多害禾则急以不忌水者种之旱久害禾则急以不畏旱者种之失彼得此尚可支持其半大抵以先时急备为胜着也

    当事之策

    一曰留请上供之米地方大饥或有本地应解粮米及他处经过米船不妨权留赈济然后申报秋熟即行籴偿在朝廷不过缓数月之粮在百姓即活数十万人之命虽以专制贾罪又何伤哉

    一曰借库银转籴地方大饥欲他买又苦无银不妨挪借库中钱粮籴赈从容设处以偿择诚实能干百姓任其事或仍劝富民自贩开以薄利使之乐趣

    一曰权折纳之宜时当凶灾择荒熟相应处以荒处拆纳之价于熟处和籴则荒处不至太贵熟处不至太贱两利之道也　凡为守令权不自主者则申请上司行之他准此

    一曰捐俸劝赈地方大饥有司当以至诚开谕劝富民赈济或减价出粜或竟行施子然本官须先捐俸倡义庶几不令而行

    一曰重赈谷之劝饥馑时有能大出粟以赈者或闻于朝廷加以官号或请于上司给以冠带匾额以示酬劝

    陈宏谋曰凶年兴工穷民藉以食力比之赈济原觉均平但必须工价稍宽使民于口粮之外可以□□□某家一曰兴作利民之务地方大饥穷民多无生业此时或修桥路或浚水利种种必不得巳之务当概为修理穷民借力作以资生而我又因以兴利一举两得之道也

    一曰劝富室兴土木举庶礼地方大饥宜劝富室营造土木及一切当行之礼使贫民得以资生盖损富而富实未损益贫而贫不虚益劝谕时当以三利歆动之一则成吾欲为之事一则借此赈贫有大阴德一则贫民乐业不至为盗富室所益更多矣

    一曰均籴米价昂贵富者得以多籴则贫者益少每日市籴当依每家之丁口为凖人口少者不得多籴则米谷均矣

    一曰严闭籴之法富民拥有多粟除本家口食外余至百石以上闭籴专利者许人告发官府尽籍谷赈贫告虚者反坐其闭籴者鲜矣　温伯方曰吾邑荒少而谷常踊贵弊不在富户而在铺户铺户闭籴而价忽高铺户得高价而富户之价愈高总之宁民家无杵曰皆籴于市铺户遂操其重昔叶令公 【谷向荣金华人】 处之极善每早巡行各街米户不出粜者杖数十于是铺户欲高其价不得而富户知市价如常各竞出粜矣盖公稔知此时非有水旱兵凶之灾客岁之人如常何以来岁之供不足不过雨旸偶愆何至旧谷顿尽至于闭市乎　按此须实知境内谷多乃可行不可执为定法

    一曰重强籴之刑时方大饥民易生乱若纵其强籴则有谷者愈不肯粜四方客粟闻风不来立饿死矣且强籴不禁势必抢夺抢夺势必掳杀当着为令曰有不依时价强籴一升者即行臬首其强籴者鲜矣　或谓闭籴自百石以上强籴自一升以枭闭籴者止于籍谷而强籴者遂至杀身轻重不太悬乎曰闭粜之人虽不仁犹不过专自有之利强籴则是妾取他人罪自不同况闭籴者少强籴者多乎　彭躬庵曰此法须不动声色使百姓晓然知杀一人乃可以生众人始不激变

    一曰不降米谷之价米方太贵有司乐于市恩动辄降减米价以博小民一时欢心不知米价减则富户不乐粜而四方客米亦不来矣惟当听民间自消自长米贵金贱人争趋金米价不降自减也　或谓古人有遇饥辄增米价而米贱者其法可行乎曰此非一定可行之法也万一我增米价而客米一时不来彼贫者能当许久重价乎大抵地方富饶所欠止在于食则不妨增价以招客粟若地多分民此法恐不可行止一不降米价尚为稳者

    一曰核户口时当饥荒须先详核户口若干扣算赈粜之谷若干赈济之壳若干每丁应得若干先有定局则无不均之患而设处之方可早谋矣

    一曰无失期不论赈粜赈施俱当先期四处张示的于某时起行不可迟悞失期有辜人心且虚劳小民奔走

    一曰定乡城分给之法凡赈粜赈施每日一给则太烦而小民易荒生业至乡落尤难行矣当先定为令曰凡城市每给五日乡落三十里内者每给十日三十里外者每给半月或谓乡落路远当每给两月曰每给两月为数太多小民不知远计多谷在手便不樽节甚至以易酒肉者有之到瓮尽杯干时不束手待毙又邪思生乱矣　或谓贫民无赀必待每日生理方可得籴此条只可行于赈施不可行于赈粜当酌其无弊可也

    一曰多置给米之地给米须设处所派定某关某处给则不至捱挤失序

    一曰编户丁牌领米最易争挤多至混数若仿义仓领签又人多难行当照户编牌如考试例循次领给则诸弊俱无矣其牌每户止写丁首一人

    一曰慎择给米之人主管给米最要得人须平日实访其人公平廉能者方可属事每处择一善者主之又听其各择一二人为副必不可令衙役与事也

    一曰不时巡访任纵得人未必一一皆当有司于给米时当不时出访或东或西或详或畧或随手取米以验美恶或随唤领米人验克减与否至于出访或轻车或缓步不可盛列驺从使人得为备

    一曰别赏罚不时巡访则任事者之贤否见而赏罚可行矣有公平廉能者则重赏之或优以冠带或旌以财帛随其功之大小可也有奸贪私克者则重罚之或加刑或罚谷随其罪之轻重可也至于无他罪犯止是才力不济不能处分条理者则无赏无罚下次不复签用而巳

    一曰暂省衙门役期时方大饥衙役公食多不足赡此时当减其半役使之营生如旧例一月供役十日今止取五日

    一曰清狱饥馑时平民巳难治生狱囚死者八九矣清狱宜分三等轻者竟释之次者限亲邻保结俟谷熟时再拘大罪重犯因而少赈之

    一曰禁讼大荒之时治生不暇况治讼乎凡除人命贼情抢掠外一切财产婚姻等讼概不准告巳告概停不行

    一曰弛税禁山泽市货等利法有禁者此时宜暂弛禁广其营生之路至谷熟时复旧

    陈宏谋日荒政古不绝书独未载有瘟疫□似应□入令地方官留内心一曰修街道街道污秽易生疾病荒疫相因尤不可不慎故当修□街道以防其渐

    一曰收弃子饥民有弃置子女道路者许人收养凡收养者具呈至官云某年某月某日于某处收得子女几人归家抚养官为用印给之后来长大一听收主照管本生父母不得争执其收主愿赎者听或能收养自几人以上者官府为立赏格劝之

    一曰赎重罪重罪无赎之理然能多出谷救荒则虽枉法以生一人而实救数千百人之死亦权道也　重罪如泛常人命事则许赎若刦杀真贼及人伦大变之犯则不可赎更旧冬以前人命可赎本年所犯则不可赎恐富人乘机报复故也

    一曰收买民间草薪衣服器用饥荒之时贫民多卖衣服器用以给食而富民乘人之急甚至损价十之九者此时官府宜挪移钱粮设人收买使贫民不至大亏则谋生之路宽矣秋冬间仍行发卖便可补码至于草薪之类亦当于此时收买俟寒雨卖之仍可得利此古人巳行之效

    一曰多置空所以处流民而严其法大荒之时有他郡流民走徙就食者若处之不得其道则流民立死且或生乱有司当择寺观公廨一切空所分别安插每处设一人管其事立法以绳之诸如卧所有定出入有时□米有叙若乱法者初犯三日不给米再犯逐出境外其有休养壮健者则令执工役之事或雇募民闲不许坐食

    事后之策

    一曰旅粥饥荒巳极不能赈米当设法施粥施粥须因里设厂若劳其远行恐半途仆毙又须立人监理令饥民至者随其先后来一人则坐一人后至者坐先至之下巳坐者不许再起一行坐尽又坐一行以面相对以背相倚空其中路可令担粥人行走坐至正午击梆一通高唱给第一次食令人次叙轮散有快餐先毕者不得混与一次散□然后击梆二通高唱给第二次食如前法共三次即止盖久饥之人肠胃枯骤饱即死惟饥民中称有父母妻子卧病在家者量行给与携归处分巳讫方令散去散去之法令后至坐外者先行挨次出厂庶不拥挤践踏又多人羣聚易于秽染生病须多量苍术醋碗熏烧以逐瘟气又不时察验严禁管粥者克米将生水搀稀食者暴死其碗箸各令饥民自备　按米多亦不得施饭久饥食饭有立死者

    一曰施药赈粥或不能多服药亦可免死当多合救饥丸以周给之亦不得巳之极思也诸经验奇方宜载

    一曰葬殍饿殍载涂秽戾之气易生疾病当随时收葬或为大□丛埋亦补救之一端也

    禧按古称救荒无奇策凡天下之策未有奇者因时制事世人不能行而独行之则谓之奇耳是编多辑古人成法间以意损益之然一人耳目有尽心思有所不及又或自拟良法行之不能无弊者增美去恶以成万世万民之利是在后之君子

    李二曲先生与董郡伯书云各属钱粮巳纳者多属良富之民若有蠲免之命巳纳者或领有余分数或免明岁正赋倘州县不与豁除明白恐吏书藉端勒索是上有实惠而民不能实沾也按此可补事后之策所未备

    ○沈峻 【字丹厓号存圃直隶天津人乾隆甲午副榜官广东吴川县知县】

    救荒策

    △救荒策

    吴邑无歉岁客偶询救荒之策余曰救荒无上策备首无下策客曰何谓也余曰备荒莫先于重农事重农事莫先于筹水利凡为司牧者下车之始即详问境内山溪若何有无陂塘沟浍坏者修之废者复之虞泛溢为患则筑堤以捍卫之水利既兴多备谷种如地恒虞水则以不忌水者种之地恒虞旱则以不畏旱者种之凡舍旁田畔以及荒山不可耕之处相土所宜广植果树亦足以济五谷之缺乏若烟草之类悉厉禁或农家涉讼速为讯结俾不致旷废时日如此则农事举矣其次莫要于立义仓义仓之谷不劝捐于凶岁而劝捐于丰年当师朱子社仓意而损益之听民自议自行以出入之数归民以赏罚之权归官官民相制事可经久此皆备荒之策也至于救荒之策则劝分也抑价也遏籴也行粥也然皆不能无弊鲁仕骥谓劝分不若开渠抑价不若通商遏籴不若广籴行粥不若厘户语极切当明林希元云救荒有二难得人难审户难有三便极贫民便赈米次贫民便赈钱稍贫民便赈贷有六急垂死贫民急饘粥疾病贫民急医药病起贫民急汤米既死贫民急募派■〈土遗〉弃之儿急收养轻重系囚急宽恤有三权借官钱以籴粜兴工作以助赈贷牛种以通变有六禁禁侵渔禁攘盗禁遏粜禁抑价禁宰牛禁度僧有三戒戒迟缓戒拘文戒遣使此皆救荒之策也大抵灾民宜分不宜聚勘灾宜亲不宜委报灾宜实不宜隐恤灾宜徧不宜漏然必先有备荒之法而后可行救荒之事亦惟先有备荒之法庶不致有救荒之事范忠宣在襄城时岁旱度来春必乏食遂尽籍境内客舟召其主谕之曰民将无食尔惟贩五谷贮佛寺候缺食时吾为尔主粜众贾乐从所□无虑数十万诸县饥而襄城之民不知是亦备荒之一道也呜呼以实心行实政尤存乎其人

    闻之态勉庵先生曰救荒不患无奇策而患无真心真心即奇策也是固在牧民者矣

    ○胡衍虞 【见政畧】

    报灾

    △报灾

    天灾流行何代蔑有所恃为民父母者以君之民为巳之民即以民之命为巳之命一值灾伤即恳告申请请而不得以官殉之于民活一命则于巳增一福乃人往往讳而不言者则以巳报之后必要检踏检踏有委员则巳不免有迎送之费既验之后必行蠲免蠲免无征比则巳又安有耗羡之资利于民不利于官故匿而不报者有矣即或廹于百姓之号呼不得巳而具报亦多浅淡其词半含半吐下以谢草野之哀求上以俟宪台之裁夺其或允也则矜为巳之功其或驳也则诿为上之咎袖手高坐而视万民之辗转于沟壑流离于四方如越人视秦人之瘠而不加戚恶在其为民父母也畏天之威畏君之法者断断不肯出此

    ○袁守定 【见治原】

    报收成

    △报收成

    凡报收成大约皆禾黍在田相其情形酌定分数非能待稼穑登场始行按报也如既报之后骤为风雹淫雨所伤距先报之数相远则当仰体　圣主孳孳拯民之心将先丰后祲情形补报若护前匿灾致　圣主起饥援溺之膏不能下逮则罪人矣虽有他善□能自救哉

    ○潘杓灿 【见政畧】

    报荒

    救荒

    △报荒

    饥荒不许妄报灾异不许不报各有参罚须看则例申详不可因小费而置民瘼于罔闻不可因小眚而生无穷之驳勘大要斟酌事理便宜举行若有人将灾异呈报非通籍共罹者即须着本处地方人等公查公覆或成灾或不成灾不成灾者不必详报即上司有所风闻行查即以公呈覆之成灾者即以公呈详之此则事有根据也总之报灾意在请蠲请恤以利民然报后踏勘民不无费量其利重而费轻则宜报费重而利少慎勿轻举以滋劳扰此意于百姓报灾之时当开陈明白使之通晓则无怨矣若详报成灾邀　恩蠲免则宜严查真荒示禁里书该管册内移换坵段字号颠倒荒熟必使灾民得沾实惠

    △救荒

    灾荒之时非缓征不足以存民力非赈济不足以延民命但缓征须上人为政止须剀切详请若赈济一事其弊最多立法必善乃若奸豪身任而侵蚀蠹役暗坐以朋分朝廷恩典徒费于中饱而不及号呼待命之人者何哉盖以司牧者非餮饕成性即聋瞽自甘也饥寒在民有骨肉流离之惨有生死立判之急为官者虽任瘠土荒陬不致衣食不足何忍坐视子民之死其与胥吏和同以图升斗之干没者良心久失不必具论即泄泄政事怠惰自适置民生于罔闻又何以不愧于父母之任耶如量口计赈当思如何则无虚报之丁口计人面给当思幼穉妇女与疾病之人不能前来者如何沾惠而奸狡之徒如何则不能错过再领人多粮少当思如何使可遍及荒久赈竭当思如何使能有继其开局或宜寡宜多其分理或宜官宜民其任事或宜暂宜久必多方筹夺而后可总之于斯时也要以设身处地四字存于胸中苟能存此四字则酌古凖今不留余力虚心以行实惠弊革而利自溥也

    ○陶　澍 【见赈济上】

    陈办灾各弊疏

    △陈办灾各弊疏

    窃照地方偶被偏灾　恩施抚赈全在印委各官严绝弊窦俾帑不虚□人皆得济本年淮扬徐海等府州被灾较广仰蒙　恩旨分别给赈目下正值分查户口领银散放之时尤须力除积弊就臣意计所及采访所知大抵办赈之弊凡有十端委员下乡不知道路或不谙土语多藉随行书役而书役每多与乡保勾结互滋朦混其弊一也委员夫轿及随行书役所得饭食不敷或责之乡保乡保承应难支或更雇人帮办则又添食用不免暗地取赀其弊二也各处村庄人稠势众委员一到往往捏增口数或纵令妇女喧哓要挟甚至拦舟围轿故作搅混责惩难加理谕莫□其弊三也或空屋无人村邻代称外出或携挈妇子自称远道归来纷纷求票即恐系别保之人搀入难以猝辨其弊四也查赈之期不过半月兼旬其间有村庄辽隔或雨雪阻滞乡保知其不能久稽故意引向远处难处以促其期疲其力迨时日廹促则未到之处仍祇凭乡保所开给票其弊五也乡保户口偶错地方刁棍因挟其短而讹索稍不遂意紏党连控承办者畏其拖累遂预留地步以浮冒为弥缝之具其弊六也乡保固多狡猾亦有愚民不谙例应赈否槩求赈票乡保驳斥辄被殴辱致有乡保不敢跟查转听本境土棍开报者其弊七也或灾本轻微乡保土棍敛钱雇雇穷老劣衿连名求赈不准则奔控求勘印委各官惧以讳灾取戾或蹈办理不善之咎随亦不能坚执其弊八也放赈时不于酌中之地设厂散给以致道途辽远老病妇女不能赴领或赴领口数较少仅敷往返食用或不能赴领而托人兼领被其侵扣其弊九也地方为富不仁之家乘灾民窘廹先给钱值买其赈票一俟放赈即持赈票雇人包领暗削脂膏而灾民不能言委员不及知其弊十也有此十弊是以办赈甚难然所以除弊之法有四其一查赈之限宜宽宽则挨查之力舒而不致草率放赈之日宜分分则领赈之人少而不至拥挤其委员又宜假之以权一有阻挠滋扰解赴印官即行惩处俾知严惮自不敢藐玩以滋事其一委员携带书役及跟查之乡保必须宽给工食使之有力当差如查竣一庄毫无弊混并应量加犒赏稍有弊窦立即重惩斥换俾赏罚分明自不致有勾结欺罔之事其一委员户必亲到口必亲点点验既确然后□册给票每查竣一庄即将一庄内所有极次贫花名户口及应领银数开写榜示粘贴庄前如有诡户及舛错之处许于数日内首告更正则共见共闻自无所施其捏冒之技其一多设赈厂各就四乡灾民之便老弱不难赴领雨雪不虞阻止自不致为代领者侵扣亦不甘以贱值而卖其赈票有是四端可除十弊然总以得人为第一要义印委各员得人虽诸弊丛积不难扫除否则或先存染指或畏葸无能本员巳不可信遑论其它前经臣与督臣率同藩臬道府及州厅以上各员捐廉共凑银三万余两分拨灾区作为办赈委员及吏役人等食用不敷之费必得安心查办以清浮冒克扣之源复将应需赈银预解淮扬府库俾各州县于详定数目时即就近领银毋庸远赴司库以归简捷并迭札通饬各属激发天良屏除积习拯救灾黎现在体察情形尚知奋勉将来各员如果经理得宜自当遵　旨加以鼓励倘或办理玩忽仍即随时参办地方刁劣希冀捏冒者现巳访获数人惩办之后均知敛迹臣仍将应办章程分行各属务期实惠均沾无滥无遗

    ○周震荣 【号筤谷浙江嘉善人乾隆壬申　恩科举人官至直隶永定河南岸同知】

    赈荒简要

    △赈荒简要

    办灾之法方恪敏公赈纪一书详矣顾第以纪一时非常之　恩与同时上游下属宣　德达情之盛意固不专在例也乾隆四十年保定河间天津正定南路厅深州所属间被水灾大宪入告清问至再至三有抚恤有摘赈有大赈自府厅州县下逮佐杂教职勘水勘户口分委四出各上官亦皆轻骑巡查不敢暇逸冀仰副　视民如伤之意震荣既以赈纪宣示同官时复有苦于难读不能融会贯通者乃取其散者聚之复者节之名曰简要有不敢从同者例取新也有全录旧文者不忘本也一切疏题部复移咨概不钞录从简便也开卷即巳了然无人不可共晓率而由之策固无奇悖而行之孽由自作矣

    抚恤

    普赈

    续赈

    摘赈

    大赈

    加赈

    抽赈

    分数　顷亩

    坍屋修费

    极次贫　大小口

    委员

    亲查户口

    委员亲填草册

    委员带给赈票

    委员用红格

    监赈

    赈厂

    赈期

    米数

    银袋

    米筒

    小建

    城镇

    贫生

    闻赈归来

    旗地

    灶户

    兵丁

    委员归期

    委员公费

    借麦种

    籽种

    口粮

    蠲免

    借牛力

    河淤地

    安抚流移

    平粜

    绅士任恤

    附录赈纪煮赈谕

    赈说

    赈口病故不减议

    抚恤

    即借口粮也次年秋后免息还仓又灾则又缓总以丰稔为期如督抚　奏明或奉　特旨恩免则旷典也于州县报明成灾后印委各官按村按户随查随给五口以上借谷四斗四口以下借谷三斗米则半之此皆穷苦不能自存之户故于核查户口以前行之将来大赈即入极贫户内不论成灾轻重州县一概准行其行在普赈之先

    普赈

    成灾八分以上州县于查竣极次大小户口之日各照例于八月内先赈一月不分极次是曰普赈以其至急故又曰急赈其务最先又曰先赈

    按此系三十六年之例查赈纪载乾隆八年成灾州县照例于八月内先行普赈一月并不专指八分以上

    续赈

    成灾八分以上者既八月普赈矣其中老幼残废不能待至大赈之户于十月内赈一月是名续赈均俟大赈归入极贫户内

    摘赈

    成灾六七分者其中鳏寡孤独尤属困苦之户查明摘出赈九十两月是名摘赈均俟大赈归入极贫户内

    按二条俱系三十六年之例查赈纪载乾隆八年八月普赈以后以九十两月茕独老疾之不自存也按日以给是曰续赈更有急不能待者则立给钱米以赈之是曰摘赈则续赈不止十月一个月摘赈亦不专指六七分

    按新例八分以上之续赈仅给十月一个月六七分之摘赈乃给九十两个月岂以九分大赈极贫可邀三个月多于六七分耶然何以安顿八分也乾隆四十年灾赈蒙　大宪准行摘赈统给九十两月盖循八年例也斯无偏陂矣

    大赈

    十一月开赈按月散给成灾十分者极贫赈四个月次贫三个月九分者极贫赈三个月次贫两个月七八分者极贫赈两个月次贫一个月六分者极贫赈一个月次贫不赈

    加赈

    大赈巳毕民气未复此成灾极重之年上廑　天心恩膏特下或赈一月俟奉　旨后遵行为格外异数是名加赈

    抽赈

    其勘不成灾之区有蠲无赈以其毗连灾村亦波及之五分灾内无地极贫酌量给赈照六分灾例查办是名抽赈其有地次贫不得违例滥及

    分数　顷亩

    全无收获者为十分灾渐轻递减至不成灾例也顷亩则履而可知者办灾要务莫先于此盖顷亩为蠲缓张本分数则赈济之久暂也苟有疏忽将来核户多生荆棘催科亦系考成九分十分灾綦重矣或七或八能辨晳于秋毫乎六分七分则赈与不赈由此以分赈纪云与其畸轻毋宁畸重所以上广　皇仁下勤民隐也是在印委各官不惮劳苦亲厯阡陌斟酌尽善不但书役乡保不可轻信小民赴愬亦多希望恩泽难以为据慎勿稍生怠惰自干严谴

    坍屋修费

    瓦房一间例给银一两土草房例给银五钱每户不得过三则之数于抚恤时随查随给此系穷户无以蔽风雨者若有余屋或有房主可修葺者不给其银在司库地粮项下支领报销

    极次贫　大小口

    家本贫而更遭水旱徒立四壁者为极贫其庐舍器用仅有存而难久支者为次贫十二岁以下为小口十二岁以上为大口例也九十分村庄之户口固难率意删除极次尤宜详审恐有目前系次贫一二月后渐久渐窘又成极贫者极贫例不减口丁壮亦当给赈次贫则老幼入赈而巳不给丁壮须于册内注明面谕明白杜民之幸心且塞争端也其被灾六分之次贫宜防其冒入极贫盖六分不赈次贫也或大赈之月丁口有病故者槩不核减悉仿原数散给亦以原数报销

    委员

    州辖一州县辖一县或一二百里或二三百里被偏灾者尚可料理普灾则应办事尤多岂能兼顾则委员重矣于通省内选择厅印带同现任佐杂教职及候补试用正佐人员视州县大小以为多少各道府按照规条率同各厅印清查一二日厅印又率同佐杂教职试用候补各员清查一二日俾得领会然后派定村庄四出分查庶几画一各委员仍将到境日期及所派村庄先行通禀以备稽查迨事竣之后核其勤惰详院分别等第记功记过至委员因地妥办之处则赈纪中办赈述示僚属语尽之录于左

    水旱兼作而饥口待食于官尝至数十百万之众孰应给孰应减按例依期汤年一溉为枯渴之所必争恶其争不以道而法随之亦不得巳之为也盖当此之际亲履穷檐悲悯衔恤父母之心也镇以高严惩其顽抗师帅之职也外肃中慈所向皆办傥惟煦煦姑息堕威启玩其争转多是陷之罪矣

    赈纪又云委员固视其才又当察其性情之宽严而举使之使宽厚者当重灾则虽滥而不至伤惠刻核者当轻灾则虽遗而不至屯膏反是则交失之旨哉言乎是又在上司之知人善任矣

    亲查户口

    州县户口偶有偏灾则印官查委员查上司又查至再至三不惮烦者小民蠢愚难于户晓其查保甲时以多报少疑于当差也查户口时以少报多贪于食赈也故乡保之草册不足信州县之门牌保甲亦难据为左劵至委员查核必须亲厯盖丁有多少户有有余不足庐舍若何器用若何牛具若何老几口少几口男女几口弗躬弗亲能悬揣想象而得之乎极次何由分多寡何由判乎其草册有名亲点无口或假饰于雇工或托辞于称贷哓渎牵衣往往有之则须度其房宇验其锅灶如匕箸如床坑能容与否据理可断上无糜　帑下不病民是在委员不辞劳瘁痿屋败檐无不有足迹马蹄者不但目前无屈抑不伸之情将来散赈亦免诪张不静之风矣又或愚民惑于浮言不许委员入门一面乞赈一面拦阻情殊可恶其晓劝之法赈纪内谕民遵奉核户示一条言简意尽无复加矣录于左

    近闻景州于查户之日贫民牵率求赈又不肯令委员入门无由确知应赈口数殊可骇异夫救灾恤患　朝廷莫大之恩施计口受餐有司当遵之令甲不入门何由分别极次不查口何由验其大小宦户不应赈生员之贫者应赴教官报赈此外编户村氓男耕女馌习苦于田间非深闺屏迹者可比于委员有何避忌况当此救焚拯溺之候哀矜疾苦人有同情官长即系父兄妇女同为赤子何得妄生议论藉词阻挠合行晓谕倘嗣后仍敢造言煽惑必有诈冐情弊即便严查究处至各员所带人役亦应严查约束无许出入挨挤罔知避忌致滋口实

    委员亲填草册

    地方官于未查户口之先按村按户按口令乡保开造草册无论在家出外一概造入毋稍遗漏唯贫生及贫生同居之弟侄不入草册盖有教官开送也届期将乡保草册移交委员委员查明应赈之户极贫次贫大小口数填入格册仍于门墙上粉书明白其不应赈者均就草册注明以为赈册之本或遇出外之户询明乡保左右邻舍另簿记之为外字号亦于门墙粉书户名以便本人闻赈归来查验上司巡厯按簿抽查应改正者即予改正如别有情弊唯承办之员是问其民之租种旗地为旗人佃户及灶户之有地者一并造入仍于门墙上粉书明白以便清查旗庄灶户时扣除免于重复冐滥

    委员带给赈票

    □文恭公加赈章□檄云饥户□票均于暨门查明当下填给不可事后□□□□□□又云其票不必收回与□后印□一倒办理委员下乡各带赈票多张票用本州岛县印信加用委员号记查勘时于票上填明极次大小口数随查随给令其执票领赈或其年蒙　恩加赈完赈之日掣回原票另给加赈之票填明月分俟赈竣掣回

    票用厚韧之纸制如质剂状当幅之中填号钤印以别之票首用委员号记依格内所开极次大小口数填注如某项无则填以圈一存官一给本户收执于赴厂时监赈官点名验票相符令执票领米银随米给监赈官另制普赈及大赈加赈月分图记普赈讫则于票上用普赈一月讫图记大赈加赈讫则于票上用大赈某月讫加赈某月讫图记按月按次用之赈毕掣票其外出归来之户查明入册一例填给小票如适值放米归来者即就厂查明草册内前后户为某之左右邻询问得实添入册内给发小票一体领赈

    委员用红格

    委员查口巳填赈票给民矣另用红格眼簿将所查村庄成灾分数户口极次大小逐一注记其尤老病孤苦情状危急者八分以上之灾则于极贫下添注续字七分之灾则于极贫下添注摘字以便续赈摘赈查完一日又总核极次各若干户大小若干口注明于后于查竣之日统计本员共查过村庄若干极次户若干大小口若干应赈确数钤用本员印信图记一送司一送总查府厅钤印汇送本州岛县

    格式每页刋列号数五十页为一册所查某村某庄即摘写村名庄名一字编为册内号数委员执册挨户登注极次户名男女大小口数仍将州县草册查对如某项口无则填以圈查完一村庄合计总数极贫户若干大口若干小口若干次贫户若干大口若干小口若干注明册后一日查数村庄则统计总数分晰注册俟查毕后复统计前后所查总数开列清单粘册面各用印信图记移交地方官办理

    监赈

    监赈所以佐印官耳目也查赈巳毕厅印协同地方官即于委员内酌留明练者详明监赈凡胥役之于米或搀糠和水私窃偷卖于银或抽换封袋扣克毫厘皆监赈访察惩治

    赈厂

    自州县报灾之后查分数查村庄查户口详禀咨移唇干毫秃至于设厂散赈惠始大徧掉以轻心前功尽废矣散赈定例州县本城设厂四乡各于适中设厂然州县大小不一村庄远近不齐辰出而酉未归腹且枵矣家远而日巳西宿于露矣扶老而襁幼肩□趾错保无颠踬乎囊负而手提荒村月夕保无他虑乎地方官宜勿拘成例毋惜小费多设数厂前后左右以二十里为率监赈官于放赈前夕就厂信宿及早开放其厂门两旁十丈外界以长绳令乡保各书一旗某村某庄立于野外旷地灾民各立旗下按村按庄排立以道里远近为给放次第先赈某村庄则令其村庄乡保执旗前导灾民随次唱名领赈讫则令先归恐滋拥挤也其孀寡孤处无丁男者许亲族两邻带票代领册内注明代领人名姓如有窃票冒领者一经首告严究清查迫还米银给还本户革去代领人名下赈项仍枷示通衢银米所在阑以大木守以壮役银米分置两处灾民呈票领米领竹筹一枝缴筹领银不复验票其设厂之时即将厂在某村某庄离城若干里先行禀明其运送米石脚费事竣之日据实报销

    赈期

    放赈前数日将各厂附近之村庄按道里远近人户多少均匀酌定分为数日支放宁宽毋急宁少毋多须多张告示开晰明白注某村某庄某日在某厂领赈仍谕乡保徧传僻壤穷檐务无遗漏

    米数

    大口五合小口二合五勺谷则均倍之按月给放或银米兼赈则照米之时价定数地方官先事详明不得短扣盖赈例给米小民日给兼用杂粮价可减而果腹则一年饥米价必贵小民得银买食商贾闻风辐凑兼可平市价也且米须运脚银则□载可致尤属官民两便

    银袋

    旱干水溢亦斯民穷则呼天之候也或克扣或短少失所天矣银有封袋米有木筒不可不戒心也印官领银到日先期剪錾按赈册村庄户口总计一户大小口应赈半米银数库平兑足包封印官须亲身检点制一袋写明姓名银数于上完一村庄则照册上前后次第以线挨次穿之总为一包其它村庄皆如之以便就厂散给其厂之近地许钱市之人就厂兑换官为按时定价以免钱铺勒掯一凖库平其贫户止一两口者照市价折发钱文不必用银或库贮钱多或市钱易购则详明每两库纹易钱若干数目悉用钱折发尤便民也

    米筒

    米银并赈按大口日给米五合计月给半米七升五合小口日给米二合五勺计月给半米三升七合五勺州县应预备七升五合及三升七合五勺两木筒各若干以备散赈之用以免零星轻重之弊再赈例应扣小建应照扣除之数另造木筒一分备用或统于银内扣除而不扣米亦简便之法其筒口宜扣以铁可免磨削该管府厅州督同监赈官较凖烙印监赈官到厂之日再须较验

    小建

    赈恤遇小建月分例扣一日口粮唯普赈多在八月十五以后故按三十日为一月不扣小建其冬春大赈则仍扣除造报

    城镇

    水旱行而耒耜辍于城关镇市何有乎禾稼伤而农氓病于肩挑负贩何有乎赈灾之例所以不及于阛阓也然欢笑满堂向隅者泣其鳏寡孤独老疾残废穷民无告者准予摘赈仍附入近灾村庄报销

    贫生

    无恒产而有恒心者唯士为能士而入赈非安贫者矣　国家矜全士气饬教官查明名籍开送地方官核实详报量拨银两移本学散给准照士数三分之一定额给赈如有生员三百名则以一百名为定额每名以三大口为率按米折银每石照例折银一两扣除小建照民人次贫例分给其村庄在七分以下一例无赈如有寡廉鲜耻混入灾民滋事或冒充民户者除革赈外轻则地方官会同教官戒饬重则详明示虎究至贡监例不给赈或有早年纳粟暮齿啼饥者应令地方官通融办理入于贫民户内给赈

    闻赈归来

    出外之户其归半在大赈巳毕委员巳散上司勘查之后且先后陆续期非一定既难一一赴对查核而唤讯乡保亦烦而难继以故视为利薮有报销盈千累万无一二及民者辄借口于办灾费用纵横可以智欺白简可以幸避为民父母之谓何竟忍为此态乎委员核户之时既有草册之外字号其名为外出之户实其口出非其户出也旱干则庐舍依然即遇潦年屋付波臣其颓垣遗趾岂尽荡然无一存者未查其口先记其户邻舍可证也乡保可问也即有偶遗于外字号之册者亦百之二三而巳于此无所苟则循良吏矣其户到县之日询明其村庄住址核对外字号册名姓口数并牌保地邻一一相符即填给执照一纸谕令归本村庄赈厂呈明监赈官即就厂眼同地邻查证确实换给赈票添入红册一例领赈其归在十月以前查其本村庄或原有普赈者仍准补赈一月归在十月以后入于大赈不准补赈倘外字号不载实系本村穷民取有地保并邻佑保结亦即给予如所保不实乡保枷示本户革赈

    旗地

    地方住旗其庄头壮丁家奴并旗户地亩多者俱不入赈又民人租种旗地谓之佃户巳于民册查办毋庸重复再造赈册其有屯居另户旗人专靠旗地数亩更无别业餬口亦无子弟在官实系乏食者地方官会同该管理事同知分别查明准将家口造册照民人应赈月分一例赈恤所需米石例于霸州固安新城永清四处收存井田屯谷数内拨用如无井田屯谷即于本处常平仓粮内动用报销

    赈纪云旗人之愿屯居者于霸州固安新城永清四州县内仿井田遗意户给官地一百二十五亩岁输租谷于官谓之屯谷

    灶户

    灶户内贫乏户口难资生者该管大使查明口数移送州县与民人一例赈恤其有地之家巳入民册者当查明即系其灶于灶户内扣除更有商人长雇之灶户受雇得值巳可营生不应给赈

    兵丁

    被灾地方兵丁例不给赈盖领有月饷也其同居之兄弟叔侄平时势巳不能兼顾况遇水旱更无资生之策即与贫民何所区别照例汇入民册一体赈恤

    以上旗壮灶户兵丁如有混充贫民冒领滋事者除革赈外仍发该管官惩治兵则革粮如该管官护庇不治许地方官通详请究

    委员归期

    委员查竣户口其册俱由厅印复核钤印移交地方官统俟一州县事毕除详留监赈外其余各员各回本任试用候补者仍回省城厅印官仍将各员事竣起程日期报查如通邑事尚未完不得径行散去

    委员公费

    核赈散赈各委员除正印丞倅无庸给予盘费外其佐杂教职试用候补正佐各官每月给银八两例也按日计算其本地委员以分查之日起事竣之日止别属调委以奉文起程之日起事竣回署之日止至续委之员一例给与核赈委员各派书办二名跟役二名每名日给银四分散赈委员每厂派书办二名衙役四名斗级四名每日各给银四分凡册籍纸张笔墨杂费地方官先行垫给统于司库存公项下请领报销

    借麦种

    被灾地方出借麦种为明夏麦秋之计动用司库正项委员采买鲜好麦种分发被灾州县乘勘赈之便挨村逐户查明有地无力之户先尽有牛之家按其应种麦地每亩借给仓升麦种五升不得过三十亩之数于明岁麦收后征还免其加息其勘不成灾之区有缺乏麦种贫民亦准酌借如遇水灾其积洼之区水未消涸必俟来春种麦者应届期照例请借不得早为借给防亦贫也

    赈纪云民间地亩不皆种麦秦雍之地种麦者十之七直隶广平大名等府麦地居十之五正定保定河闲天津等府居十之三永平宣化遵化蓟等府州麦地不过十之一二乾隆八年有地百亩者准借三十亩十亩者准借三亩乃实种麦之地也

    籽种

    被灾地方来岁青黄不接之时动州县常平仓谷按地亩多寡每亩酌借谷二三升不得过三十亩之数秋后免息征还

    口粮

    被灾地方来岁青黄不接之时动州县社仓义仓米谷按人口多少借给每户不得过谷三斗秋后亦以因灾照例免息征还

    以上二项不得兼借如借籽种之户不得再借口粮也

    蠲免

    被灾十分者蠲十之七九分者蠲十之六八分者蠲十之四均分作三年带征被灾七分者蠲十之二五六分蠲十之一均分作二年带征四分以下勘不成灾者缓至次年麦熟后征收其旗地之入官余绝回赎地亩被灾十分者蠲十之五九分者蠲十之四八分者蠲十之二七分者蠲十之一六分以下不作成灾分数其租银缓至来年麦熟后征收

    借牛力

    灾民有缺乏牛力者按亩借给制钱二十五文以为雇牛耕种之资在于司库正项内动支收成时照数还款如牛力有余之户愿将外出贫民所遗地亩代为耕种亦即查明酌量借给麦种令其呈明立案俟本户回籍按其月日迟早官为断定分给子粒如本户未即归来即听代耕之人全收还种

    河淤地

    直属一切淀泊河滩淤地以及武清宝坻宁河天津等县减赋改照水草科则征粮地亩原系一水一麦之地定例常年水大被淹勘实免租不得复行请赈如遇大势灾歉仍照定例办理一体蠲赈

    安抚流移

    凶年饥岁壮者散而之四方　圣世偏灾湛恩汪濊必不至此然或待赈不及或核口偶遗或游手好闲借口出外不可概从姑息亦不恝置膜外也赈纪内数条筹划尽善矣录于左

    安抚流移小叙

    抚恤道路流民谕

    派员察办外出户口檄

    安抚流移小叙

    按乾隆元年例载流民一口日给银六分五年改定制钱二十文小口半之是年八月准台臣奏仍照元年例行夫　国家施布恩泽以恤民瘼更在明立限制以定民志若流移所至较本籍所得食赢数倍于是不成灾之地亦皆伪为携负相率而路风声所树何异悬赏格以为招哉嗣于十月停止转徙顿息今奉　谕旨令督抚随宜安插不必拘定资送遏其冀幸之路是即所以还定安集之也宋元佑中监司搜长安得流民曰毕仲游□实则逐利者明周祭酒洪谟着流民说听近附籍编甲瑞安生理民便之然则推广　朝廷德意惟奉行者与时咸宜焉斯可耳

    抚恤道路流民谕

    凡遇流民过境除有行装脚力投托亲友不愿回籍者听便外其有一家老幼贸贸长途转徙无定者劝令急归故土待赈兴工佣作借牛借粮将来次第举行安全有望勿致异地流离自贻后悔此内老羸残疾不能行动形状可悯者即收留抚恤给与口粮务必保全生命毋任流为道殣各州县更毋以他县之民稍存歧视之念祇图移送出境以求无事又毋得矜张扬播市恩干誉以致流众希图留养转生事端

    派员察办外出户口檄

    各属被灾户口普赈巳竣将届加赈之期自当各安本业按月领赈不应复有外出之事至不应赈之户口及不成灾之村庄内有游手无赖诳诱乡愚成羣出走希图资送钱文口粮及得文回籍冒赈此种情弊虽近日稍知敛戢仍当加意稽察况时迨严冬愚民祗因一念之妄枉罹冻馁之苦展转道途殊可悯恻牧令有父母斯民之责何可不极思劝谕绥辑必使眼前赤子各安其所无一轻去其乡井者而后慊然快慰不可以直省民风丰年亦有外出之说存据胸中漫不加意致贻旷职之讥韦应物诗云邑有流亡愧俸钱斯言可三复也本道近日闻被灾各处犹有前弊因禀院派员查办各州县即于所属每一村庄内不拘乡地约正选派明白可用者一二人明立赏罚指示条规令其逐户宣说如领赈后复有外出者即全户革赈并将京城九月三十日停止资送保定省城及沿途停止给文明白晓谕俾安本业勿生妄想如果阖村冬春无全户外出之人将乡地约保优加奖赏倘有男妇因被刁徒诳惑势难阻止者责令乡地查报立将为首号召之人重处枷示扶同不报一例究治或又极贫户内从前偶有遗漏未赈难以自存因而外出者或闻赈归籍愚懦无知之妇幼乡地不为代报即不能得赈仍复无依外出者察实即行补给善为安顿毋得回护州县于委员到境之日将查户原册密交携带检阅委员于所厯村庄内凡遇外出之户口有前项情节应查办者即会同妥议禀闻办理不得稍涉延诿日来赈务章程巳定惟抚集灾黎乃州县专责务须实心加意为之考成所系毋得视为泛常仍于文到之日先将遵办缘由报核

    平粜

    办灾平粜民气渐复矣减价三钱因市价高昂也粜三存七备他缓急也其法赈纪详矣录二条于左

    州县平粜在于关厢市镇择宽大寺宇公所设厂或一二处或三四处运米厂内先期出示每斗减若干价令贫民各执本户门牌赴籴刻木戳记三十枚自初一至三十日验牌粜讫即于牌上印之以杜本日重买之弊厂前分置席棚界以绳椿委佐杂各员带役分棚弹压妇女幼弱与壮丁各分先后验牌放入不许混乱每户籴米三升至五升为止如或从前失去门牌及远乡未领者乡地报明补给倘有囤户贱价垄断致令贫民往来重籴者察出严惩有首报者即以囤户钱米赏之

    因灾出粜仍限以粜三成例者为留米备赈也其时米少价贵不得不借此少平市价以系民心究之能籴者尚非极贫极贫者无钱可籴故亦不烦多粜也其轻灾僻邑及歉后米少价昂行之为有实益然祇在城设厂村民既难往返于数十里之外而老弱幼女尝有持钱终日空守至暮者故必四乡分厂择适中之地使四面相距十余里村庄环而相赴又分村分日先期出示明白传谕庶可徧及而无余弊

    绅士任恤

    睦姻任恤自古志之况在天灾流行之时乎保家保富犹此志也当银米兼济之后减价乎粜则银有余矣煮粥捐赈则米有余矣饱而不暖病未苏也则棉衣徧给春回黍谷矣事不烦兼举一端亦可时不拘月分计日亦可地不必本村邻封亦可官勿为经理有挠者官为惩之官勿事强勒有行者官为详之按其银米核其多寡少则酌量优奖多则题请议叙

    附录赈纪煮赈谕

    州县煮赈本城设厂一处再于四乡适中之地分设数处城内委官主之四乡择乡官贡监之有行者主之先计一厂食粥之人约有若干千人日需米三四石石米用四大釜一釜煮米五升作五次煮成黄昏浸米四鼓起爨至天明巳可成粥三次巳刻五次皆成贮以洁净大瓮制铁杓十余令一杓所盛足三簋碗厂外撘盖席棚签椿约绳为界

    先期出示晓谕男女各为一处携带器皿清晨各赴某地或寺或棚齐集以鸣金为号男妇皆入金三鸣门闭祇留一路点发禁人续人制火印竹筹三三千根点发时人给一筹先女后男先老后幼依次领筹出至厂前男左女右十人一放东进西出每收一筹与粥一杓有怀抱小口者增半杓得粥者即令出厂以次给放自辰及午而毕其老病不能行走者乡地报明查其亲属有在厂食粥者造入名册一并发筹令领

    赈说

    田禾灾而赈恤行赈所以救农也农民终岁勤苦力出于巳赋效于公凡夫国家府库仓廪之积皆农力之所入也出其所入于丰年者而以赈其凶灾　德意无穷而恩施有自盖有非可得而幸邀者矣司赈者先视田亩被灾轻重后审其居处器用牛具之有无存弃以别极贫次贫其不因灾而贫者则非农也佣工之农耰锄辍而饥饿随之极贫者为多此与佣食于主家者有别也孟子曰乐岁终身苦凶年不免于死亡此农民之待赈为切而急赈加赈之泽为甚厚也不因灾而贫者亦赈误以赈为博施之举也不必皆贫而衰老者亦赈误以赈为养老之典也乞丐得饱于凶年将无启其乐祸之心乎佣人安坐而得食将无堕其四体之勤乎夫农饥则四民皆饿谷贵则百物皆贵盖推广　恩泽而及之耳非赈政之本意也观于给贫生则用存公余款给旗庄则用井田官谷益知灾赈之大发正帑盖首重救农其余乏食之民不过为区别斯可矣未可与农民并论也作赈说

    赈口病故不减议

    加赈之月丁口有病故者例应按数裁减所以稽实也然念死者敛理需费况在凶年虽积一口累月之粮犹不足以偿奈何减之亦有隐匿不报者乡地从而挤分之是徒夺其半口之食而于公无益也用是明着为令凡赈死户口既不核减即委员一体遵照悉依户口原数报销可也

    ○黄可润 【见保甲书卷三】

    灾赈

    △灾赈
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