枢言

    审宜

    顺而布之谓之政贞而守之谓之法揆而协之谓之宜政虽善弗宜则滞法虽良弗宜则格投丸于峻阪六翮逊其疾者形便也决水于上游驰马谢其速者势利也毂之转者善驰骤枢之运者善开阖治之宜者善张弛度其宜慎厥谋罔弗修操其宜率厥功罔弗从知以辨之仁以达之义以断之信以固之审宜而治道得矣宜有四因因天因地因时因民温肃肖春秋舒惨肖阴阳风雷雨露絻钺之用也七政五纬宪令之符也朒朓飞孛詧过者也淫潦亢旱儆愆者也耕敛有候开塞有期先者躁也后者慢也是曰因天九州岛之土不同性五土之性不同植下者谨蓄泄高者广井渠麓丰林木泽任蒲鱼毋封其利毋开其争毋逆其理毋竭其源是曰因地承弊则救焉蒙业则安焉汉高之除秦法世祖之并郡国减吏员宋艺祖之削藩镇承弊则救也曹参之清净霍光之与民休息宋璟之善守法蒙业则安也井田封建肉刑汉以下不能复者也府兵租庸调之法唐以下不能复者也虚美不必崇浮文不可尚齐纨阿缟以敌寒不若羊裘垂棘连城以通商不若泉布酌其变济其穷是曰因时风气有强弱习尚有文质勿炫之以智所未周勿强之以情所弗安翱翔乎云霓饮啄乎江海者鸟之常也设组帐以处之陈钟鼓以飨之则膑而悲矣驯服乎衔勒餍饫乎刍豆者马之常也饰缯绨以衣之列醓醢以荐之则骇而蹏矣民可顺不可拂可安不可扰微而导之使自蹈之徐而喻之使自赴之是曰因民夫为治者无忧政令之不行也忧其弗宜而已如注尊然不溢不竭如操尺然不赢不缩下之从上犹景响也得其宜何患弗从若夫矜私智泥古典矫焉过正胶焉罕通譬却行而求前吾不知其可矣

    旌意

    任左右尚姑息爵及私昵罚弛奸慝是谓妇寺之政纳佞谀务虚美上达道以欺下下矫诬以罔上是谓聋瞶之政刑赏亏替禁防隳败情不足相系制不足相维是谓痿痹之政科指备具纲目繁猥可否必稽于法轻重必依于令妇寺聋瞶痿痹之政举非所患中主以下率而行之可以无大纵轶若夫英主则在能旌吾严断之意而已矣法之必行者非严也意之能行则严也命之必行者非断也意之能行则断也且所谓严断者岂待峻刑鲸之典设斩劓之科哉亦取夫相蒙相习者以吾意破除之已尔意不可淆淆则乱意不可渎渎则玩英主当有所纵舍以蓄其果决之气有所简略以养其清明之体一旦机括所在则出吾意以震动之无少濡回牵制出乎法令之外入乎民情之中为揣摩迁避者所不能及然后真才奋焉诡随詟焉四方说焉如日月之行乎中天而无不瞻仰也如雷雨之作解而百果草木无不甲坼也夫君者制法者也非奉法者也出令者也非守令者也应龙之蜚腾变化者颔必有尺木猛虎之制伏百兽者胁必有威骨汉孝宣之世吏多虚增户口所上风俗悉虚词饰说孝明之世朝廷皆争为严切以避诛责以二帝之明弊尚若此岂非狃于法令而意不伸欤或曰唐德宗宋神宗明世宗能伸其意矣而严断之弊祸甚庸主何哉曰三君者仁不足刚有余焉明不足愎有余焉不善用其意则又刚愎之过而非严断之过也

    责实

    为其事未有无其实者也计其功未有不自实始者也实立则名从矣是置表以取影也名存则实亡矣是按图以索骏也舍名就实者万举而万有功得名遗实者万举而万有弊天下所以赴功远罪者非恃吾能赏之罚之也又非恃吾能信赏必罚也恃吾赏当功罚当罪伪者不敢蒙而似者不敢乱也由君身而大臣而庶僚百职事由国而邑而乡合之若一人运之若一身岂操术异哉严杜其浮罔切中其要会焉尔是故令简而易明法成而可守明如日月疾如风雨贞如金石此责实之效也治之敝也上以名责下下以名报上上曰必求诸法令下亦曰必求诸法令法令至繁多也君若臣非能周览而尽识之也则必举而任之府史之徒夫英君詧相盱衡默运于庙堂百官有司奔走勤劳宣布于职守卒之制取舍进退者皆出于府史之徒听其颠倒而失序则甚矣狃于名之过也狃于名必好察必好详察者数也详者末也有天下者任智不任数操本不操末无所不察则无所不蔽无所不详则无所不遗上所句检者唯名是从下所覆告者唯名是应非不励精也而稽滞者如故非不综理也而增饰者相仍名与名相求名与名相蒙然则法何由不蠹令何由不圯乎有匠于此虚语般倕实未尝亲斧斤也而信之则主人不免风雨之嗟有医于此巧陈卢扁实未尝运针石也而信之则病者将有浸淫之困一身之微焉凡求安与生者犹必务其实柰何举国家之政而相徇于名属有丛脞之咎将谁任之且夫天下之心意摄以神明者恒肃摄以耳目者易玩天下之事功厉以志气者必集厉以文法者多隳与其法多而伪者蒙之不如减法而去伪与其令繁而似者乱之不如蠲令而绝似伪之生唯实可以已之似之淆唯实可以正之夫猎捕禽兽者置罼也操纵掩合者人也名置罼之类也实操纵掩合之用也委置罼于野而曰吾纲目毕具将坐待其获委法令于府史而曰吾纲目毕具将坐致其效焉虽大愚者犹信其不可已

    修约

    天下有要术焉修约之谓也以约则明以约则定以约则逸不知夫为政者将求其明欤抑求其蔽欤求其定欤抑求其扰欤求其逸欤抑求其劳欤行沧海者詧斗杓而已矣齐方员者执规矩而已矣古者事简治亦简后世不能不趋于繁者势也事繁而吾之繁者又倍焉至乃疲耳目殚神明卒无以胜之甚非驭繁之要也夫政莫大于赏罚善制赏罚者取其巨者着之令典余则默司吾意使巧者无所探测坚守其常使后者无可推移是故有不形之谕告而谕告不能逮其神有不勒之金石而金石不能并其贞无他约故也不善制赏罚者无所不备无所不详千科万品日以增加奸未起而以智兆之弊未开而以端启之凡吾所为疲耳目殚神明者将禁奸祛弊也今乃适以兆奸启弊则何为劳劳焉增加无已哉况夫未来之奸有不能胜穷未来之弊有不能胜料者乎是故关防之令繁而士益伪比附之条繁而狱日滋何者立法之始本欲其筦于法之中不知反遁于法之外本欲其持于法之后不知已骫于法之先本欲召奇杰而侥幸者辐辏焉本欲杜豪猾而诪张者萌芽焉且夫关防之多至不足召奇杰比附之多至不足杜豪猾亦无为贵多法矣镜之含明非逐物而预构其形也钟之储声非厉响而起迎其叩也老氏曰圣人抱一为天下式又曰我无为民自化我好静民自正其知约也夫其知约也夫

    核才

    古之核才也俭于数而宽于涂后世之核才也狭于涂而丰于数古之核才也易于取而慎于用后世之核才也慎于取而轻于用古之核才也略于言而详于事后世之核才也密于言而疏于事此真伪之所由各判而功效之所由相远也欤成周选造之法尚已汉制郡国口二十万人者令岁举孝廉二人百万者举五人合天下计之岁不过百余人数至俭也然此外又有贤良文学直言极谏茂材异等之举已又设四科最后岩穴幽隐者天子至以元纁玉帛亲聘其庐则涂又未尝不广也贤良文学等应制策皆访时务不合者罢遣优者补博士议郎居官风议必时政得失不复以虚言相试及出典牧守入居九卿必行能尤异故其时人无浮竞之心而咸自奋于事功唐以后则举天下之才悉约之于进士之途优第者予馆职试必以声律对偶之言循资计俸高者擢谏垣跻卿列次亦不失为牧守故轻躁者怀进阘冗者取容而才猷智略之士无由自见夫古之制爵非加贵也古之授糈非加厚也俊伟卓荦之流古非尽降于苍昊求诸域外也然而人才毕萃于朝智能毕展于下者激励得其权而综核得其实故也盖俭于数则浮滥绝矣宽于涂则俊乂出矣慎于用则巧伪革矣详于事则功能见矣后世不然恒使英奇者裹足而侥幸者攘臂则其弊亦略可睹矣刻木为鹄羽翮虽具终不覩翰飞之疾也范金为骥骨骼虽具终不睹步骤之奇也人主诚欲核当世之真才唯使之献替可否讲求经国远猷随其才用试之以事较能否为迁黜如此则才无不奋政无不举功无不立其与按虚名而索实效必相去万万也

    天下之怀忠爱矢亢直感激而不顾其它者山林敦朴之士是也汉唐之世置台谏矣又置博士议郎又设直言极谏科凡以招徕山林敦朴之士或值主德有阙或遇时政有諐博士议郎及应诏之士皆得上封事伏阙犯颜其言之激切往往天子变色宰相避席岂其时士独敢言哉拔之尤异以作其气容之至广以开其涂起新进则无系恋顾忌之私由特达则无门户党援之习此士所以乐陈鲠亮而前世恒收其效也且夫朝廷置官唯宰相与谏臣不可用资格宰相代天理物非道足经邦莫能居之在乎人主之慎择而已以资格用之则鼎铉轻矣谏臣职在绳愆纠缪与其通敏不如其戆直也与其华辨不如其謇谔也由资格则螽气销磨必多瞻循必立朋党弹劾有所避攻讦有所私建白者唯科指之纤悉而已宫廷谠论则未尝闻也纠讥者唯吏事之短长而已利弊大端则未能及也苟幸无过徐待迁秩尔人情谁乐舍坐致之效而蹈不测之害哉诚如博士议郎得应诏上封事则宜无此弊也何者立朝尚浅爵秩尚卑有威激之心无回枉之气与由资格居谏垣者固不可同日语矣论者曰山林之士狃于古戾于今言之未必可行行之未必有利恶用是喋喋者为应之曰世未尝无贾谊陆贽也才如二子尚谓其狃于古而戾于今乎人主诚有意乎山林敦朴之士以其言考之不可采者罢遣其有议论达政体忠款结丹素者处以博士议郎之职使益练习时事若当职唯诺则不得迁詧其谋謩英亮志存献替者擢之使居台谏激励而用之则固执政之才也夫太阿之陆剸犀象水截鸿鹄者锋铦也鹰隼之排疾风而上征撇层云而下击者翮劲也匣而悬之绦而絷之则无割断搏击之用矣今夫封驳之制久废于门下中书当英君詧相时必无过举设万有一焉言官抗章而争之固已后矣何如博士议郎先事风议之为尤善也

    择吏

    自古世虽极治奸民之轻险者不能绝也小则鬬暴劫夺触法抵禁大则窃铸鬻盐吏人莫敢谁何又其甚者倡邪术诱愚民譬虺蛇莽蜂无时而忘毒螫其所潜伏大抵山谷峻僻及缘边州邑所恃乎遏奸于未萌销患于未形者在良吏而已凡此州邑其择吏视他邑宜尤重其良吏之被荐擢视他邑宜最先而世之从政者往往反此谓地僻则政简壤狭则功寡不足容才吏唯初从政或左迁及疲老者始往视事报最不得预禄入不能以自给官其地者与谪斥同强者则以为大吏且弃我修廉洁勤吏事终无由上闻也行吾掊克而已弱者即不敢肆为朘削然民之疾苦不闻山川阸塞险易之涂不知戚戚焉以不得去此为忧何暇治诡随击强御怀远大之谋哉夫民也以僻远之故累数十百年不见贤长吏繇是黠桀不逞者无所顾忌从而侵暴之又从而迷罔之乃始嚣然弗静也属有水旱之菑乘间窃发旁郡邑不得高枕而执政者虑不至此何其智乃居曲突徙薪下也始也慎简司牧不过一指撝之劳继也征师糜饷或穷岁月未能定无乃好难而恶易也乎且僻远之于近邑犹四肢之于心腹也今有人于手足则任其拘挛炙盭而惟心腹之是治岂得谓善养生者哉诚令岩疆边邑之吏皆择其简重有方略者宽而不弛严而不残明而不苛安善良纠豪强联什伍禁游惰广德惠以招徕之察荒歉以绥辑之操纵设施视便宜所在试之三年有异绩则居课最之先或就加推擢或移治繁剧一切比近邑令长为优如此则所选得人争自奋励不期而边僻州邑大治边僻州邑治而近邑莫不治斯诚遏奸之上策销患之良图也夫龚遂治渤海李固莅泰山当桴鼓仓皇犹能宣布威信折冲千里皆良吏已然之效也而况使遏之于未萌销之于未形者哉

    寓政

    行什伍而不开告坐之门不如无行也开告坐而不设赏罚之科不如无开也周官大司徒之教有保受赒救凡以敦任恤厚风俗而已其时民皆同井而居三时务农隙则讲武无暇为奸奸亦无所容奚取乎告坐赏罚管敬仲治齐立轨里连乡以寄军令而齐大强商鞅治秦严什伍力耕守法而秦帝天下唯能开告坐设赏罚也后世保甲起此然效未见而弊日滋何哉充之不择人遇之不以礼徭役征索悉在其身胥吏又从而凌轹之猾者乃与胥吏比以困齐民每遇赈贷则张虚籍抑贫穷无敢与校者至于奸宄之出入盗贼... -->>
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