第二百五十七章 残都

路、州、县三级行政结构，但对路司权力限制太过，除了路一级四大监司机构之间相互制衡外，对所辖州县的管理、统制权力也一再被削弱，中枢基本上还直接插手州一级的军政事务。

    当时的绝望无助有多难以忘怀，就注定了当时被救出王府有多刻骨铭心。

    目前能明确的就是镇南宗王府也没有固守岚州、忻州的决心与斗志，人马正大举往更北面的朔州以及雁门关外逃跑。

    徐怀想着在新收复地，先一步到位实施有利地方集权的行省制。

    从汴梁残城出来，缨云随徐怀住进东城外的军寨之中。

    而汝蔡、南阳以及河洛、京西及京南地区，原本就是司空府的根基所在，合并设立一个大的河南行省，与新设立的河北、河东、齐鲁及陕西行省归由司空府直辖，在世人看来都是徐怀加强司空府集权、加快禅让进程的一个关键步骤而已。

    他宁可为此马革裹尸于沙场之上，而不是留在腹地，做一个避免不了会被猜忌的权臣……

    这些年来韩时良即便因为追随当时还是鲁国公的绍隆帝以及杨茂彦等人去了魏州，被彻彻底底打上了潜邸系的烙印，但他内心深处对潜邸系众人并没有什么认同感——他这些年也是潜邸系内部默默坚持抵抗路线、坚持与中枢合流，反对分裂的核心或者说灵魂人物。

    唯有新收复地的统治秩序恢复起来，农耕生产有一定程度的恢复，才能支撑后续纵深更为广泛的作战需求。

    那时候韩时良还没有想过要直接投附司空府，还想着不管怎么说，绍隆帝对他都有知遇之恩，他想着自己最好的结局，大概是交出兵权，归隐田园，以全身后之名。

    却是颍州大捷之后，韩时良才改变初衷，不惜背上忘恩负义的骂名，选择直接投附司空府，除了希望进一步加快收复中原的进程外，他内心深处也渴望有朝一日能重现汉唐荣光，将西域、辽东、漠南等等，都纳入帝国的疆域中来。

    行省依旧设立制置安抚使、转运使及提刑使分掌军事、民政及刑狱等事，看似跟旧制没有太大的区别，遇大事仍然需要三使会商，但行省三司可以依照律令自行决策地方事务，不需要请示中枢。

    大婚相聚相守才短短数日，当然不能慰藉十数年如一日的绻恋。

    这也是为帝国将来更大疆域的扩张做准备。

    行省制也并非徐怀完全空想。

    现在就算各地普遍设立制置安抚使，也很难实现真正的三级行政统治结构。

    要不然的话，一切粮秣物资都从荆湖及江淮调运，横跨整个河淮、河东以及关陕地区，支撑大军杀入阴山南北以及陇右、河西，代价过高不说，不确定性因素也极多。

    缨云她身份敏感，特别是皇叔绍隆帝登基之后，她心里更清楚此生与徐怀终成眷属的希望更是渺茫，只能将绻恋深深埋藏心间，默默关注着楚山的一切。

    四大行省设立之后，主要军政官员的任命，不仅决定后续的战事安排，还将在一定程度决定帝国后续的权力格局。

    史轸等人也是知情识趣，他们先往荥阳等地视看地方民情，三天之后与抵达汴梁的韩时良一起进入汴梁城东的军寨参见徐怀，商议军国大事。

    同时徐怀还计划将河洛、京西、京南行营辖区，与南阳、汝蔡等地合并一个大的河南行省，归司空府直辖，治南阳府泌阳县——而京荆路撤消之后，荆州及南蔡等州县，重归荆湖北路。

    当然了，真正动摇她固有观念的，还是宗室及赵氏王朝自身的腐朽、无能。

    逃京事变之后，虽说埋藏内心深处的绻恋一度活跃起来，但是司空府掌控朝野，与她自小养成的忠于宗室及赵氏王朝的观念，又发生激烈的冲突，令她内心陷入矛盾之中难以自拔。

    收复作战历时近一年之久，此时可以说暂告一段落，但收复作战的重心在东线，在对东路虏兵主力的围歼，司空府所辖精锐兵马，包括以龙武军为主的徐州行营主力在内，都集中在东线，河洛行营也被大规模抽调精锐战力。

    她侥幸逃脱大难就已经够刻骨铭心了，数以千计的宗室子弟被掳往漠北承受种种非人折磨不断有信报传回，也深深冲击着她的内心。

    考虑到西路虏兵实力尚存，再加高峻阳高氏态度暧昧不明，王宪、顾琮率河洛行营及东川军主力杀入关中后，主要收复渭水中下游沿岸的城池，暂时还不会急于西进、收复秦凤路、熙河路等失地。

    然而徐怀与楚山众人统领兵马越是立下赫赫功勋，却越发受到朝堂士臣的猜忌与排斥。

    江淮、荆湖等地暂时不推行行省制，避免阻力太大。

    除了徐怀当年从朔州南返，在汴梁与韩时良匆匆见过一面，彼此留下不算太深的印象外，之后这些年哪怕是同为一殿之臣，却一直都没有机会相见。