第十二节 政治版图

内，一部分人，主要是军方和越来越乐于参与政治的大学生对未彻底解决东北问题表示遗憾，认为应当就此将关东问题彻底解决。但方声远认为已经相当可以了，能够收回租界并明确中国对西藏、香港的主权已经是极大的外交胜利。

    看丈夫又坐回沙发，而且拿起了报纸，赵陶说，“你应该早到的。别磨蹭了。”

    现在一半的省级政府控制在军队出生的将领中，特别是经济相对发达的省份，北京、广东、江苏、辽宁、上海、湖北，那些脱下军装出任省长的家伙实际上还是军队的一份子，他们也将自己定位于军队。导致军队拥有了巨大的发言权，实际上在干预着国家的政治走向。军队的首脑人物中，王明远、封国柱、叶延冰、方时俊无不拥有巨大的权力。叶延冰的国防科技委员会名义上是政务院管辖，实际是个独立王国，人事、预算自己说了就算。叶延冰本人还兼任着国防部第一副部长，对军队有着巨大的影响力，使得军队将叶延冰领导的部门视为军队的一部分。更不要说军工总署和海空军自己的工厂了。

    龙谦出国前严厉批评了新闻总署，起因是关于纷纷扰扰的修宪问题。龙谦认为新闻总署在此问题上立场存在严重错误，修宪是何等严肃之事？在中枢没有明确态度之前，新闻署理应严肃辟谣以正视听。但张梓瑜（自国防部宣传局调任新闻出版总署）明知修宪的目的，哪里敢公然捍卫宪法之尊严？作为青军联的首脑人物，虽然脱下了军装，但仍为龙谦的铁杆追随者，他本心就不愿龙谦下台。

    受了龙谦的批评，新闻署倒是在每半月举行的例行新闻发布会上公开澄清尚无修宪的时间表，却不去说绝不修宪。

    龙谦从法国归来，邮轮停靠上海，赵陶曾劝丈夫去上海迎迓。但方声远没去。龙谦并未直接返回北京，而是在东南展开了他的视察，用他的话说叫调查研究。

    政务院是无法否决总统府的。只要是龙谦出面主导的东西，政务院很难投反对票。议会也一样。这个局面引起了方声远的担忧。

    目前形成的政治构架有他的心血在内，而龙谦也小心地维护和修缮这个在中国历史上从未有过的权力治理结构，注意维护其正常的运行。尽管基层议会暴露出越来越多的问题，比如贿选，比如宗族和豪强势力盛行，但中央议会（众议院和参议院）以及省级议会越来越正规，议员成为新贵，成为制约政府的强大力量。特别是《预算法》实行后，政府的开支受到了议会的监督和审查，导致政府各级首长怨声载道。但这却是设计这个权力架构时希望看到的。国人的法律意识提高需要漫长的过程，特别是在乡村，淳朴近于木讷的农民视法院为畏途，宁肯依靠宗族的裁定也不愿将状纸递至县级法院。所以宪法法院的作用还不那么明显，虽然手握宪法的解释权，但议会出台的法律至今没有一部被宪法法院所否决。相比之下，议会的作用就厉害多了。方声远越来越有作茧自缚的感觉。当初他完全赞同龙谦所说的稳定的权力结构在于制约，考究历史，凡是盛世，都是皇权和相权相对平衡的时代。但自明季后，皇权彻底压倒了相权，朱洪武在胡惟庸案之后干脆取消了宰相，导致权力结构的严重不平衡。方声远记得在济南时，龙谦曾拿出一个木制的三角形，说三角结构是几何图形中最稳定的结构，方声远心领神会。但出任总理，却每每苦恼于议会的制约。

    做总理快十年了，最大的感受就是为官必须耳目灵聪。能力就来自所掌握的信息，掌握越多的信息，你的能力就越强。但看到的总不如听到的多，从正规渠道获得的消息充满了谎言和欺骗，这是任何一个政府都难以杜绝之事。政务院有好几个新闻渠道，办公厅、经研室、外交部、新闻署、统计局，还有监察部，都定期和不定期报送各自的内参、新闻汇编等资料，但方声远还是比较重视“野”新闻，据说国安总局的《要情快报》最为龙谦重视，但国安总局从来不给他报，他也看不到。自赵陶当上了二处处长，方声远的消息量骤然多起来，事实证明赵陶确有较强的政治敏锐性，她带回来的消息有些极具价值。比如最近几天龙谦在上海、杭州、南京的视察行程和讲话，就极具价值。这些消息都是通过正规的渠道汇集到新闻出版总署的，恰恰在赵陶的工作范畴内。

    海鸥轿车就停在门厅，秘书周敦全见总理出来，轻轻拉开了后座的车门，手扶着车顶服侍总理上车后，绕过车头上了副座，“去机场。”

    “你应该到上海去接的。”赵陶替丈夫整理好领带，退后两步端详着衣冠楚楚的夫君。

    龙谦是宪法确定的军队统帅，也是事实上的统帅。国防军和情治部门的骄兵悍将在龙谦面前俯首帖耳。可是，其他人坐在龙谦现在的椅子上也能如臂使指地指挥军队吗？方声远认为很难。这是权力更贴至为关键的一环，如果不能顺利接掌军队控制权，谁坐在总统位子上都不那么舒服。

    现在的结构也算三角形，但不是政府、议会和宪法法院三权鼎立，而是总统府、政务院和议会在跳舞。由于龙谦这个“开国皇帝”巨大的威望，总统府实际凌驾于政务院和议会之上，大政方针既不是出自议会，更不是出自政务院，而是出自总统府。

    “你呀，就是太木了。跟你说过多少次了，要在他面前表现的更为恭顺一些，你就是不在意。现在都说他更看好姓洪的……”

    坐在真皮后座上的方声远闭上了眼睛。他在假寐，在想着妻子刚才的话。

    “好了好了。议会面临中期选举，自然活跃一些。那又怎么啦？我得走了。”他再次看看手表，拎起他那个用了好几年的棕色皮质公文包出门了。