卷一

    钦定四库全书

    周官新义卷一　　　　宋　王安石　撰

    天官一

    惟王建国辨方正位体国经野设官分职以为民极昼参诸日景夜考诸极星以正朝夕于是求地中焉以建王国此之谓辨方既辨方矣立宗庙于左立社稷于右立朝于前立市于后此之谓正位宫门城阙堂室之类高下广狭之制凡在国者莫不有体此之谓体国井牧沟洫田莱之类逺近多寡之数凡在野者莫不有经此之谓经野设官则官府之六属是也分职则官府之六职是也设官分职内以治国外以治野建置在上如屋之极使民于是取中而芘焉故曰以为民极极之字从木从亟木之亟者屋极是也

    乃立天官冡宰使帅其属而掌邦治以佐王均邦国发露人罪而治之者刑官之治也宀覆人罪而治之者治官之治也治官尚未及教而况于刑乎宰治官之上也故宰之字从宀从臯省宀覆人罪之意宰以治割调和为事故共刀匕者谓之宰宰于地特高故?谓之宰也山顶曰??大之上也列职于王则冡宰与六卿同谓之大百官总焉则大宰于六卿独谓之冡以左助之为佐以右助之为佑地道尊右而左手足不如右彊则佐之为助不如右之力也?宰于六卿莫尊焉而曰佐王则为其非论道以助王也作而行之而已邦亦谓之国国亦谓之邦凡言邦国者诸侯之国也凡言邦言国者王国也亦或诸侯之国国于文从或从□为其或之也故□之故凡言国则以别郊野邦于文从邑从丰是邑之丰者故凡言邦则以别于邑都亦或包邑都而言焉凡国有大事戮其犯命者则以别于郊故也国中自七尺以上则以别于野故也若国防荒令赒委之则以别于国故也邦中之赋则以别于甸削县都故也令邦移民就糓则以包邑都而言故也

    治官之属大宰卿一人小宰中大夫二人宰夫下大夫四人上士八人中士十有六人旅下士三十有二人府六人防十有二人胥十有二人徒百有二十人

    大宰卿小宰中大夫则卿上大夫也王制曰诸侯之上大夫卿盖非特诸侯之卿为然也卿之字从□□奏也从卩卩止也左从□右从卩知进止之意从皀黍稷之气也黍稷地产有养人之道其皀能上达卿虽有养人之道而上达然地类也故其字如此夫之字与天皆从一从大夫者妻之天故也天大而无上故一在大上夫虽一而大然不如天之无上故一不得在大上夫以智帅人者也大夫以智帅人之大者也士之字与工与才皆从二从丨才无所不达故达其上下工具人器而已故上下皆弗达士非成才则宜亦皆弗达然志于道者故达其上也士事人者也故士又训事事人则未能以智帅人非人之所事也故未娶谓之士下士谓之旅则众故也旅之字从防从从众矣则从旌旗指挥故也从旌旗指挥则从人而不自用下士之为旅则亦从人而不自用者也府之字从广从付则其藏也付则以物付之防之字从中从又设官分职以为民中防则所执在下助之而已胥之字从疋从肉疋则以其为物下体肉则以其亦能养人其养人也相之而已故胥又训相也卿从皀胥从肉皆以养人为义则王所建置凡以养人而已徒之字从辵从土徒无车从也其辵而走则亲土而已故无车而行谓之徒行也郑氏以为府史胥徒皆其官长所自辟除盖自下士以上皆王命也而穆王命大仆曰慎简乃僚则虽以王命命之而为之长者得简之也府史胥徒虽非士而先王之用人无流品之异其贱则役于士大夫而不耻其贵则承于天子而无嫌

    宫正上士二人中士四人下士八人府二人史四人胥四人徒四十人

    宫伯中士二人下士四人府一人史二人胥二人徒二十人

    膳夫上士二人中士四人下士八人府二人史四人胥十有二人徒百有二十人

    庖人中士四人下士八人府二人史四人贾八人胥四人徒四十人

    有藏则置府有书则置史有徴令之事则置徒有徒则置胥有市贾之事则置贾府史贾胥徒皆赋禄焉使足以代其耕故市不役贾野不役农而公私各得其所

    内饔中士四人下士八人府二人史四人胥十人徒百人

    外饔中士四人下士八人府二人史四人胥十人徒百人

    亨人下士四人府一人史二人胥五人徒五十人甸师下士二人府一人史二人胥三十人徒三百人王借千亩而甸师徒三百人则为其以薪蒸役内外饔之事非特耕耨王借故也

    兽人中士四人下士八人府二人史四人胥四人徒四十人

    �柸酥惺慷�人下士四人府二人史四人胥三十人徒三百人

    鼈人下士四人府二人史二人徒十有六人

    腊人下士四人府二人史二人徒二十人

    医师上士二人下士四人府二人史二人徒二十人食医中士二人

    疾医中士八人

    疡医下士八人

    兽医下士四人

    食疾疡兽医无府史徒者医师聚毒药以供医事则有藏矣故有府掌医之政令而使之分治疾疡稽其事制其食则其书具有徴令矣故有史有徒诸医资药于医师受政令听所使治而已则无所用府史徒矣

    酒正中士四人下士八人府二人史八人胥八人徒八十人

    酒人奄十人女酒三十人奚三百人

    郑氏以奄为精气闭藏者盖民之有是疾先王因择而用焉与籧篨防镠戚施直鏄聋瞆司火瞽蒙修声同若以是为刑人则国君不近刑人而况于王乎若以为刑无罪之人而任之则宜先王之所不忍也奚之字从系从大盖给使之贱系于大者故也

    浆人奄五人女浆十有五人奚百有五十人

    凌人下士二人府二人史二人胥八人徒八十人笾人奄一人女笾十人奚二十人

    醢人奄一人女醢二十人奚四十人

    醯人奄二人女醯二十人奚四十人

    盐人奄二人女盐二十人奚四十人

    幂人奄一人女幂十人奚二十人

    宫人中士四人下士八人府二人史四人胥八人徒八十人

    掌舍下士四人府二人史四人徒四十人

    幕人下士一人府二人史二人徒四十人

    掌次下士四人府四人史二人徒八十人

    大府下大夫二人上士四人下士八人府四人史八人贾十有六人胥八人徒八十人

    玉府上士二人中士四人府二人史二人工八人贾八人胥四人徒四十有八人

    内府中士二人府一人史二人徒十人

    外府中士二人府一人史二人徒十人

    司防中大夫二人下大夫四人上士八人中士十有六人府四人史八人胥五人徒五十人

    司书上士二人中士四人府二人史四人徒八人职内上士二人中士四人府四人史四人徒二十人职嵗上士四人中士八人府四人史八人徒二十人职币上士二人中士四人府二人史四人贾四人胥二人徒二十人

    司裘中士二人下士四人府二人史四人徒四十人掌皮下士四人府二人史四人徒四十人

    内宰下大夫二人上士四人中士八人府四人史八人胥八人徒八十人

    内小臣奄上士四人史二人徒八人

    阍人王宫毎门四人囿游亦如之

    寺人王之正内五人

    内竖倍寺人之数

    九嫔

    世妇

    女御

    女祝四人奚八人

    女史八人奚十有六人

    九嫔世妇女御皆统于冢宰则王所以治内可谓至公而尽正矣郑氏曰不列夫人于此官者夫人之于后犹三公之于王坐而论妇礼无官职然则九嫔视卿世妇视大夫女御视士视大夫士而不言数者郑氏以为有妇德则充无则阙然九嫔以教九御则世妇之数不过二十七女御之数不过八十一也嫔字从賔则有賔之义妇之从帚妇则卑于嫔矣而御则尤卑如马之在御迟速缓?唯御者之听故也

    典妇功中士二人下士四人府二人史四人工四人贾四人徒二十人

    典丝下士二人府二人史二人贾四人徒十有二人典泉下士二人府二人史二人徒二十人

    内司服奄一人女御二人奚八人

    缝人奄二人女御八人女工八十人奚三十人

    染人下士二人府二人史二人徒二十人

    追师下士二人府一人史二人工二人徒四人

    屦人下士二人府一人史一人工八人徒四人

    夏采下士四人史一人徒四人

    大宰之职掌建邦之六典以佐王治邦国一曰治典以经邦国以治官府以纪万民二曰教典以安邦国以教官府以扰万民三曰礼典以和邦国以统百官以谐万民四曰政典以平邦国以正百官以均万民五曰刑典以诘邦国以刑百官以纠万民六曰事典以富邦国以任百官以生万民

    典之字从册从丌从册则载大事故也从丌则尊而丌之也则之字从贝从刀从贝者利也从刀者制也灋之字从水从廌从去从水则水之为物因地而为曲直因器而为方圆其变无常而常可以为平从廌则廌之为物去不直者从去则灋将以有所取也然则典则灋详略可知矣王之治邦国则班常而已故以典典言其大常也治都鄙则使有所揆焉不特班常而已故以则使有所揆焉者也治官府则悉矣故以灋灋则事为之制曲为之防非特使有所揆而已言治都鄙官府则先官府后都鄙者以大宰所治内外之序为先后也言施典则灋及以待邦国都鄙官府之治则先邦国次都鄙后官府以大宰所施所待尊卑之序为先后也所治以内外之序为先后而先言治邦国则六典以佐王治非与八灋八则序先后而言故也治典曰以经邦国以纪万民者有经则宜有纬有纪则宜有纲经而纪之者典也纲而纬之则存乎其人矣大宰帅其属以佐王均邦国而治典以经邦国治职以平邦国者盖治典之为书以经邦国而已治官之属推而行之然后有以平邦国至于均邦国则王之事非治典之书所能及非治官之属所能専所谓纲而纬之存乎其人者此也治典以纪万民治职以均万民则亦治典之为书以纪万民而已治官之属推而行之然后有以均万民也大司徒率其属以佐王安扰邦国而教典教职皆曰以安邦国盖教典之为书教官之为职止于以安邦国而已至于扰邦国则王之事也虽然王之事于邦国亦有所不获扰焉故曰以安扰邦国也教典以扰万民而教职以宁万民则亦教典之为书以扰万民而已教官之属以其职推而行之然后有以宁万民也大司马率其属以佐王平邦国政典亦曰以平邦国而政职以服邦国盖政典之为书以平邦国而王之为政亦以平邦国而已至于政职然后务以服之务以服之则官人之事耳非所以为王也政典以均万民而政职以正万民则亦政典之为书以均万民而已政官之属以其职推而行之然后有以正万民也礼典礼职皆以和邦国以谐万民盖礼者体也体定矣则礼典之为书与礼官之为职不能有加损也刑典刑职皆以诘邦国以纠万民其意亦犹是也盖刑者形也形成矣则刑典之为书刑官之为职亦不能有加损也大宗伯帅其属以佐王和邦国又曰佐王建保邦国则王之事又能建保邦国非特以和而已大司冦帅其属以佐王刑邦国盖典与职能诘邦国而已能刑则王之事也然而又曰刑邦国诘四方则虽王之事于四方亦有所不获刑焉盖或徒以威让文诘加之而已事典事职皆以富邦国盖事典之为书事官之为职以富邦国而已事典则以生万民事职皆以养万民盖事典之为书以生万民而已事官之属以其职推而行之然后有以养万民也于邦国曰经于万民曰纪于邦国曰安于万民曰扰于邦国曰和于万民曰谐于邦国曰平于万民曰均于邦国曰诘于万民曰纠于邦国曰富于万民曰生万民王所自治也故其事致详焉治典教典曰官府礼典政典刑典事典曰百官者官府言其属百官则言六官之属天地之官嫌于不分故言其属而已四时之官嫌于不通故言六官之属也

    以八灋治官府一曰官属以举邦治二曰官职以辨邦治三曰官聨以防官治四曰官常以听官治五曰官成以经邦治六曰官灋以正邦治七曰官刑以纠邦治八曰官计以弊邦治

    建官矣则设属以佐之故一曰官属以举邦治设属矣则分职以治之故二曰官职以辨邦治分职矣事非一职所能独治则聨事以供之故三曰官聨以防官治六官聨事则有故常违而辩焉则以故常听之而已故四曰官常以听官治官常以听百官府之治而已若夫听万民之治则有八成焉故五曰官成以经邦治以官常官成听之矣然后以法正之故六曰官灋以正邦治犯法矣然后以刑纠之故七曰官刑以纠邦治自官属至于官刑皆法而已徒法不能以自行必得人焉为上行法然后治成听官府之六计则所以进羣吏使各致其行能为上行法也故八曰官计以弊邦治官计者官府之治所成终始也八灋或言邦治或言官治者官聨官常六官之通治虽六官之通治而各致其一官之治故言官治与天地二官嫌于不分故称官府同意余则各一官之治虽各一官之治而六官相待而成治是乃所以为邦治也故言邦治与四时之官嫌于不通故称百官同意官聨以防官治而小宰则以官府之六聨合邦治者大司徒之职曰天地之所合也风雨之所防也盖两谓之合众谓之防以官府之六聨防官治则所防者众矣以官府之六聨合邦治则所合者官聨与邦治两而已

    以八则治都鄙一曰祭祀以驭其神二曰灋则以驭其官三曰废置以驭其吏四曰禄位以驭其士五曰赋贡以驭其用六曰礼俗以驭其民七曰刑赏以驭其威八曰田役以驭其众

    书曰建邦设都春秋曰齐人伐我西鄙都鄙者以其有邑都焉故谓之都以其在王国之鄙也故谓之鄙都鄙王子弟公卿大夫所食之采地也学以致其道者士也在所崇养故以禄位驭之治以致其事者吏也在所察治故以废置驭之言废常先置者必有废也然后有所置礼则上之所以制民也俗则上之所以因乎民也无所制乎民则政废而家殊俗无所因乎民则民偷而礼不行故驭其民当以礼俗也刑所以为威而曰刑赏以驭其威者独刑而无赏则有怨而已岂能使民听服而畏哉田则上之所以简众也役则上之所以任众也或曰驭其民或曰驭其众者言其防而为用则曰众也凡造都鄙必先立宗庙社稷诸神之祀故一曰祭祀以驭其神宗庙社稷诸神之祀立矣然后立庙庭官府施灋则焉故二曰灋则以驭其官施灋则矣然后其违从废举可考而废置也故三曰废置以驭其吏废置者所以治之禄位者所以待之治之者政也待之者礼也徒治之以政而不待之以礼则将免而无耻故四曰禄位以驭其士有吏士以行灋则然后政教立政立则所以富之富之然后赋贡可足教立则所以谷之谷之然后礼俗可成故五曰赋贡以驭其用六曰礼俗以驭其民政教立然后继之以刑赏刑赏则政教之末也故七曰刑赏以驭其威威立矣然后众为用故八曰田役以驭其众祭祀以驭其神者其神所享唯祭祀之从也灋则以驭其官者其官所守唯灋则之从也废置以驭其吏者其吏所治唯废置之从也禄位以驭其士者其士所事唯禄位之从也赋贡以驭其用者其上所用唯赋贡之从也礼俗以驭其民者其民所履唯礼俗之从也刑赏以驭其威者其民所畏唯刑赏之从也田役以驭其众者其民所防唯田役之从也若夫典祀弗举淫祠无禁巫祝费财殀昬伤民则非所以驭其神也上不知所制下不... -->>
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