卷十五

    <子部,儒家类,中庸衍义

    钦定四库全书

    中庸衍义卷十五　　　　明　夏良胜　撰三重之义　【命官之制　审刑之制　田赋之制兵戎之制　崇勲之制】

    舜典帝曰咨汝二十有二人钦哉惟时亮天工三载考绩三考黜陟幽明庻绩咸熈分北三苖

    蔡沉曰二十二人四岳九官十二牧也周官言内有百揆四岳外有州牧侯伯盖百揆者所以统庶官而四岳者所以统十二牧也既分命之又总告之使之各敬其职以相天事也考核实也三考九载也九载则人之贤否事之得失可见于是陟其明而黜其幽赏罚明信人人力于事功此所以庶绩咸熈也北犹背也其善者留其不善者窜徙之使分背而去也命二十二人之后立此考绩黜陟之法以时举行而卒言其效如此也

    王制曰天子使其大夫为三监监于方伯之国国三人陈澔曰监者监临而督察之也自王朝出权亦尊矣一州三人则二十四人也

    臣良胜曰君人者如天运于上若无所为也然而代之以有为者若星垣日月度次分抄不能差忒而后运化行焉故内有公卿外有列侯州长可谓専矣而方伯领之方伯帅州可谓尊矣而三监制之职上于大夫所谓王人虽微列于诸侯上也天子命一大夫犹足以制方伯逆邪心窒乱源体统益严而天子之尊为何如哉汉制万户以上令秩千石?守二千石刺史十三州行部才六百石而六条检察一治强宗豪右其五皆治二千石不法秩卑以期于进权重以责其成此王制三监之遗也唐置观察则尊官矣而养尊自爱卒与藩镇比而为祸宋以前宰相典?置帅而以清望为监司不过台省寺监官藩臣一事不法即按劾以行犹汉制也圣朝守令统之于方伯周制也监司按察唐制也重臣抚治宋制也又以御史代巡守而监察之亦七品官尔则汉制之本于三监者也是所谓斟酌歴代之善而取其尤者真万世常行之法也

    汉文帝问右丞相周勃曰天下一嵗决狱几何勃谢不知又问一嵗钱谷出入几何又谢不知汗出沾背上问左丞相平平曰有主者陛下即问决狱责廷尉问钱糓责治粟内史上曰君所主者何事也平谢曰宰相上佐天子理隂阳顺四时下遂万物之宜外镇抚四夷诸侯内亲附百姓使卿大夫各得任其职焉帝称善于是勃自知其能不如平乃谢病请归相印上许之平専为丞相

    臣良胜曰自成汤之时伊尹仲虺为左右相至周则设三公如周公为师召公为保无独任也至是以勃之谢病止置一相权専位重其祸滋深至宋太祖始置参知政事以分其权而専决之政卒难改于其旧故有如桧如似道者卒以殃人祸国如是也大端宰相须用读书人綘侯勃织畚人尔宜其出陈平下也而贻之?忧亦至于此其后董贒治哀帝丧一无所知太后乃召王莽谓明习故事遂信向之代汉之事成于贤矣人君置相亦慎之于始哉

    汉宣帝诏曰有功不赏有罪不诛虽唐虞不能以化天下今胶东相王成劳来不怠流民自占八万余口治有异等之效其赐成爵闗内侯秩中二千石未及徴用会病卒官后诏使丞相御史问郡国上计长史守丞以政令得失或对言前胶东相成伪自増加以蒙显赏其后俗吏多为虚名云

    胡寅曰甚哉事之难乎核实也史称宣帝拜刺史守相考所行以质其言有名实不相应者必知其所以然而王成以伪増流民占田之口遂蒙显赏后帝因问上计长史既知其妄而不追改王成诏书自是俗吏多为虚名而棕核名实之政其疵多矣夫所谓虚名者乃人臣聋瞽君上之奸术也为君者深居九重堂下之事逺于千里而况四海九州之大乎故寄心腹于一相而托耳目于臣隣欲其莫我欺也人君不好名而笃实则宰相务实而去华在下者皆尽忠赤莫敢诞谩朝廷内外归于一实而天下之理得矣惟人君不笃实而好名也于是宰相尚华而废实在下者靡然成风为欺为防如幻如戯朝廷内外归于一虚而天下之理乱矣实则聚敛而名曰理财用实则掊尅而名曰抑兼并实则开边而名曰讨不庭实则尚同而名曰一众志移囚于外舍而奏囹圄空水旱不以闻而称大有年谏诤路絶则曰无事可言贤才尽废则曰小人退听人君乐其名良是也使之夸颂太平玩心宴安而不知天变实章地变实着人心实离虽祸乱自此而起则虽家置一喙汗竹南山亦不足以掩蔽矣故为天下国家者贵实则益隆虚则损自古不易之道也

    章帝诏曰夫俗吏矫餙外貌似是而非朕甚厌之甚苦之安静之吏悃愊无华日计不足月计有余如襄城令刘芳吏民同声谓之不烦虽未有他异斯亦殆近之矣夫以苛为察以刻为明以轻为德以重为威四者或兴则下有怨心吾诏书数下冠盖接道而吏不加治民或失职其咎安在勉思旧令称朕意焉

    戴溪曰甚矣俗吏之为民患也以办事为功以称职为能以刻为威以察为明以政化为高论以风俗为迂濶当其初也百姓畏其威令行禁止所求者遂所欲者得有所任使不避剧易皆能成功故朝廷之上翕然以为能以此驯致大位典领方面徃徃如是天下之士争慕效之翕然成风离散民心破壊国体斵丧元气而风俗自此耗矣古之君子深嫉俗吏如仇者恶其为民患也夫天下善人君子安静不扰悃愊无华其政闷闷若不足以快人意而恺悌慈祥寛洪广大将以感动民心扶持教化薫烝和气与一世共跻于仁夀之域舍斯人其谁与共治哉

    唐太宗谓魏徴曰为官择人不可造次用一君子则君子皆至用一小人则小人竞进矣对曰然天下未定则専取其才不取其行丧乱既平则非才行兼备不可用也

    范祖禹曰太宗以治乱在庶官欲进君子退小人此王者之言也而魏徴之所为才行者不亦异乎夫才有君子之才有小人之才古之所谓才者君子之才也后世之所谓才者小人之才也高阳氏有子八人天下以为才其所以为才者曰忠肃恭懿宣慈恵和周公制礼作乐孔子以为才然则古之所谓才者兼德行而言也后世之所谓才辩给以御人诡诈以用兵邪僻险陂趋利就事是以天下多乱职斯人之用于世也在易师之上六曰开国承家小人勿用象曰小人勿用必乱邦也未济曰高宗伐?方三年克之小人勿用王者创业垂统敷求哲人以遗后嗣故能长世也岂其以天下未定而専用小人之才乎夫有才无行之小人无时而可用退之犹惧其或进也岂可先用而后废乃取才行兼备之人乎徴之学驳而不纯故所以辅导其君者卒不至于三代之治也

    唐?宗时姚元之尝奏请序进郎吏上仰视殿屋元之再三言之终不应元之惧趋出罢朝高力士谏曰陛下新总万几宰相奏事当面加可否奈何一不省察上曰朕任元之以庶政大事当奏闻共议之郎吏卑秩乃一一以烦朕耶会力士宣事至省中为元之道上语元之乃喜闻者皆服上识人君之体

    臣良胜曰?宗以専任宰相不预除吏固为得体然不自言于宰相而与宦官言之为大失体矣使力士变换其言元之何所从质方懐疑震惧之际非去则死而已此奸臣欲固权宠必预结左右以刺人主意好恶喜怒无不知之而先意承迎如李林甫卢杞元载之俦皆?宗有以啓之也

    唐高宗时少常伯裴行俭有知人之鉴与贠外张仁祎设长名姓歴榜行铨注之法又定升降官资高下其后遂为永制无能革之者大抵唐之选法取人以身言书判计资量劳而拟官始集而试观其书判已试而铨察其身言己铨而注询其便利已注而唱集众告之各给以符谓之告身

    宋真宗时冦凖为相用人不以次同类颇不悦目吏持例簿以进准曰宰相所以进贤退不肖也若用例一吏职尔

    臣良胜曰冦凖之郤例簿真宰相事也而积日取贵自汉以来便之以为茍禄圣书崔亮始立年格専以倚解日月为断而薛琡上书曰选曹惟取年劳不简贤否义均行雁次若贯鱼执簿呼名一吏足矣同列欲进例簿者崔亮之格也凖之意薛琡之议也虽然惟凖行之则可以其无所私也是以上信之下服之也其后王安石变法吕恵卿軰以为不取众不悦者骤用之无以震动人心一时少年新进幸门大张而作福作威之术随地而布故有不须用人特防御前处分金字牌指挥纷然并出而赏罚纪纲于是大壊是又不可不虑也故曰资格以畜常调闻望以待异才二者并行而不相悖此叙官之大要也

    仁宗时范仲淹上百官图指其次第曰如此为序迁如此为不次如此则公如此则私况进退近臣凡超格者不宜全委之宰相吕夷简不悦

    臣良胜曰人主之职在论一相相择十使十使择其刺史县令之贤此姚崇之论官人之最简而易者也以汉宣之核于名实未免王成之欺至章帝而厌苦之吏治之得人亦难矣哉必若唐太宗?宗为命官之主裴行俭冦凖当审官之局又必有主张公议如仲淹者以正其后如是而有官不得人民受其弊未之有也

    汉灵帝时开西邸卖官入钱各有差二千石二千万四百石四百万其以德次应选者半之或三分之一于西园立库以贮之或诣阙上书估令长郡县好丑丰约有贾富者则先入钱贫者到官然后倍输又私令左右卖公卿公千万卿五百万初帝为侯时常苦贫及即位每叹桓帝不能作家居曽无私钱故卖官聚钱以为私藏武后时引见存抚使所举人无问贤愚悉加擢用高者试凤阁舍人给事中次试贠外郎侍御史补阙拾遗校书郎试官自此始时人为之语曰补阙连车载拾遗平斗量欋槌侍御史盌脱校书郎有举人沈全交续之曰�勑拇娓�使眯目圣神皇

    臣良胜曰先是官爵之滥故有曰烂羊头闗内侯灶下飬中郎将又曰貂不足狗尾续然未有拾遗补阙御史校书清要之秩亦滥至此盖武曌以匪人窃位惟恐人不已附以兹清秩为餂人之具也

    中宗时安乐长寜公主及皇后妹郕国夫人上官婕妤等皆依势用事请谒受赇虽屠沽臧获用钱二十万则别降墨勅除官斜封付中书时人谓之斜封官肃宗时府库无畜积朝廷以官爵赏功诸将出征皆给空名告身自开府特进列卿大将军下至中郎将听临事注名其后又听以信牒授人官爵有至异姓王者诸军但以职任相统摄不复计官爵高下及清渠之败复以官爵收散卒由是官爵轻而货重大将军告身一通才易一醉凡应募入军者一切衣金紫至于朝士衣金紫称大官而执贱役者名器之滥至是而极焉

    范祖禹曰官爵者人君所以驭天下不可以虚名而轻用也君以为贵而加于君子则人贵之矣君以为贱而加于小人则人贱之矣肃宗欲以茍简成功而滥假名器轻于粪土此乱政之极也

    臣良胜曰物之敝以渐而至也官制亦然始若汉灵君自壊之次而后壊之又次而近习壊之其初犹官贵而货贱有一官而至千万至肃宗大将军告身才易一醉则官轻而货重矣

    皇明祖训曰自古三公论道六卿分职并不曽设立丞相秦始皇置丞相不旋踵而亡汉唐宋因之虽有贤相所用多有小人専权乱政今我朝罢丞相设五府六部都察院大理寺等衙门分理天下庶务彼此颉颃不敢相压事皆朝廷处之所以稳当以后子孙做皇帝时并不许立丞相臣下敢有奏请设立者文武群臣劾奏将犯人凌迟全家处死

    臣良胜曰圣祖此训所谓洞视千古贻谋万世者也但洪武六年命编修张淮等十人入文华堂肄业宋濂为之师听政之暇輙幸堂中取其文亲评优劣光禄给酒馔皇太子亲王迭为之主给冬夏衣时赐鞍马盖有微意在也文皇縁此遂简解缙等七人入内阁掌制诰备顾问参预机务秩上五品仁皇以后加师保殿阁隆名先臣丘濬谓不与以相之名而与以相之实也臣又尝闻宋儒胡安国曰古者三公无其人则以六卿之有道者上兼师保之任禹自司空进宅百揆是也宰臣或阙亦以三公下行端揆之职周公为师而位冢宰正百工是也然则圣制宏逺盖将追复乎有虞成周之盛而秦汉以下不足法也

    洪武四年以李守道詹同为吏部尚书圣祖谕之曰吏部者衡鉴之司鉴明则物之妍?无所遁衡平则物之轻重得其当盖政事之得失在庶民任官之贤否由吏部任得其人则政理民安任非其人则瘝官旷职卿等居持衡秉鉴之任宜在公平以别贤否毋但庸庸碌碌充位而已

    永乐元年四月吏部尚书蹇义奏请明选官上谕之曰尔等职専铨部辨别邪正但当揆理不当任情揆理则以是非为进退任情则以从违为取舍慎之慎之又曰用人之道各随所长才优者使治事德厚者令牧民盖有才者未必皆君子有德者必不同小人

    文皇又谕吏部尚书蹇义左都御史陈瑛等曰为国牧民莫切于守令守令贤则一?一邑之民有所恃而不得其所者寡矣如其不贤当速去之盖吏部选授出一时仓卒未能悉其才行必者察所行乃见贤否其令巡按监察御史及按察司凡府州县官到任半嵗之上者察其能否亷贪之实具奏

    永乐二年九月上谓蹇义等曰徃者虑各处守令未必皆得人故命御史分巡考察比闻御史至?邑但坐公馆召诸生及庶人役于官者询之輙以为信如此何由得实如入其境田野辟人民安礼让兴风俗厚境无盗贼吏无奸欺则守令贤能可知无是数者则守令无所可取矣且询言之�芊且欢撕枚癫煌�则毁誉亦异若只凭在官数人之言以定贤否其君子中正自立小人赂遗求誉而即墨与阿之毁誉出矣故孟子论取舍必徴诸国人自今御史及按察司考察有司贤否皆令具实以闻

    永乐十三年正月遣御史吴文等分行天下陛辞上论之曰百姓艰难有司蔽不以闻尔等受朕耳目之寄宜悉咨访凡朝廷所差人及郡县有贪刻不律者执之阘茸不职及老病者悉送京师惟布政司按察司堂上官以状来闻毋枉毋纵必合公道军民利病宜一一奏来尔不恭命尔则有罪

    臣良胜曰守圣祖之谕则选举之法无弗公明者也守文皇之谕则考课之法无弗精核者也上下各尽所长内外交修其职如此而吏有弗称民有弗安太平之治弗能逺绍于唐虞三代之隆者皆臣下守法弗防之过也若我祖宗立法之意无以复加者从古人君谕下固亦多端惟我祖宗独举其要而唐太宗克举其详然有互相发者臣敢附録之以备考焉其谕左仆射房?龄曰卿为百司之首佐理隂阳朕有不逮宜矫其失吏部尚书侯君集曰职在选举发言朕听宜屛黜不肖进用贤才户部唐俭曰朕情存兆庶诚不懈怠宜知其疾苦体其虚实工部杜楚客曰人君欲奇服异器以散府藏当谏而勿为也鸿胪卿刘善固曰今逺方之人朝贡不絶来数则烦迎送拒之便絶通和宜处之以道令懐而不怨呜呼由唐宗之详而执我祖宗之要审官之道几于舜典周官矣右衍命官之制

    舜典曰象以典刑流宥五刑鞭作官刑朴作教刑金作赎刑�嗽炙辽忖镏赵粜糖赵涨赵瘴┬讨�恤哉蔡沉曰象如天之垂象以示人也典常也示人以常刑所谓墨劓剕宫大辟五刑之正也所以待夫元恶大憝杀人伤人穿窬滛放凡罪之不可宥者也流宥五刑者流遣之使逺去如下文流放窜殛之类也宥寛也所以待夫罪之稍轻虽入于五刑而情可矜法可疑与夫亲贵勲劳而不可加以刑者则以此而寛之也鞭作官刑者木末垂革官府之刑也朴作教刑者夏楚二物学校之刑也皆以待夫罪之轻者金作赎刑者金黄金赎赎其罪也盖罪之极轻虽入于鞭朴之刑而情法犹有可议者也此五句者从重入轻各有条理法之正也肆纵也�嗽炙辽庹弋宋焦�误灾谓不幸若人有如此而入于刑则又不待流宥金赎而直赦之也贼杀也怙终贼刑者怙谓有恃终谓再犯若人有如此而入于刑则虽当宥当赎亦不许其宥不听其赎而必刑之也此二句者或由重而即轻或由轻而即重盖用法之权衡所谓法外意也圣人立法制刑之本末此七言者大略尽之矣虽其轻重取舍阳舒隂惨之不同然钦哉钦哉惟刑之恤之意则未始不行乎其间也盖其轻重毫厘之间各有攸当者乃天讨不易之定理而钦恤之意行乎其间则可以见圣人好生之本心也防此经文则五刑有流宥而无金赎周礼秋官亦无其文至吕刑乃有五等之罚疑穆王始制之非法之正也盖当刑而赎则失之轻宜赦而赎则失之重且使富者幸免贫者受刑又非所以为平也

    噬嗑亨利用狱

    朱熹曰物有间者齧而合之也为卦上下两阳而中虚頥口之象九四一阳间于其中必齧之而后合故为噬嗑其占当得亨通者有间故不通齧之而合则亨通矣又三隂三阳刚柔中半下动上明下雷上电本自益卦六四之柔上行以至于五而得其中是知以隂居阳虽不当位而利用狱盖治狱之道惟威与明而得其中之为贵故筮得之者有其德则应其占也

    臣良胜曰天下之患皆自间而生之也近莫若夫妇以妾媵间之而失其夫妇者多矣亲莫若父子以嬖幸间之而失其父子者多矣至于君臣其势既逺而所以间之者日有至也则君臣之保全能几何哉故噬嗑之象取于治间治间用狱之大者也若幽王之褒姒晋献之骊姬不特附喉之瘿其何能治平勃之于产禄五王之于诸张太子重俊之于三思其成也亦大幸矣必如是而后明威之用为广岂但勅罚议狱之足云哉

    汉文帝除肉刑诏曰盖闻有虞氏之时画衣冠异章服以为戮而民弗犯何治之至也今法有肉刑三而奸不止其咎安在非乃朕德之薄而教不明与吾甚自愧故夫训导不纯而愚民防焉诗曰恺悌君子民之父母今人有过教未施而刑已加焉或欲改行为善而道亡繇至朕甚怜之夫刑至断支体刻肌肤终身不息何其刑之痛而不德也岂称为民父母之意哉其除肉刑有以易之及令罪人各以轻重不亡逃有年而免具为令陈季雅曰古人肉刑之法所以使民易避而难犯也故人人自爱而重犯法夫以古人用法之意若此而文帝乃以为可畏易之以笞法殊不知此法一立上之人轻用之下之人轻犯之按刑法志文帝肉刑之除乃在于刑措之后自是而下以至人轻冒法而文书盈于几阁不足以胜奸矣

    臣丘濬曰三代以前所谓肉刑者墨劓剕宫大辟五者是也至汉时仅有三焉黥劓斩趾而已文帝感淳于少女缇萦之言始下诏除之遂以髠钳代黥笞三百代劓笞五百代斩趾自是以来天下之人犯法者始免断肢体刻肤肌万世之下人得以全其身文帝之德大矣

    景帝减笞法诏曰加笞重罪无异幸而不死不可为人其定律笞五百曰三百笞三百曰二百既减笞法笞者犹不全乃更减笞三百曰二百笞二百曰一百又定棰令自是笞者得全然死刑既重而生刑又轻民易犯之谳狱诏曰狱重事也人有知愚官有上下狱疑者谳有司有司所不能决移廷尉有令谳而后不当谳者不为失欲令治狱者务先寛

    臣良胜曰史称景帝刻薄任数得于晁错为多今观其减笞法定棰令下谳狱诏务先从寛其本心之仁者文帝之遗也其用刑之刻者晁错之过也君子谓秦用商鞅法以毒天下而子孙自受其毙则朝服东市之诛亦错自服其辜也与

    宣帝时廷尉史路温舒上书曰秦有十失其一尚存治狱之吏是也夫狱者天下之大命也死者不可复生絶者不可复属书曰与其杀不辜宁失不经今治狱吏则不然上下相敺以刻为明深者获公名平者多后患故治狱之吏皆欲人死非憎人也自安之道在人之死太平之未致凡以此也俗语曰画地为狱议不入刻木为吏期不对此皆疾吏之风悲痛之词也惟陛下省法制寛刑罚则太平之风可兴于世上善其言

    臣良胜曰狱吏之苛固然也所以使之至是者宣帝明察之过也不然赵盖韩杨之狱亦吏之为哉善乎刘德威告唐太宗曰人主好寛则寛好急则急吏各自爱竞执深文非有教使之然畏罪之所致尔噫吏之弊也久矣独汉唐为然乎

    唐高祖入京师约法十二条及受禅命刘文静等损益律令武德三年颁新格伍十三条太宗诏房?龄复定旧令?龄以为肉刑既废今以笞杖徒流死为五刑而又刖足是六刑也于是除断趾法

    唐太宗谓侍臣曰死者不可再生用法必从寛恕有司覆一狱必求深刻作何道理今得平允侍中王珪曰但用公正善人为法官则奸伪自息帝曰古者断狱必讯于三槐九棘之官今三公九卿是也今后大辟罪结正更取公卿议之

    帝尝览明堂鍼炙图见人五脏皆近背针炙失所其害致死叹曰棰者五刑之轻死者人之所重安得犯至轻之刑而或致死诏曰罪人无得鞭背

    胡氏曰太宗诚有意于养民者也故耳目所接其心必在于民禁笞囚背亦可谓善推其所为矣

    宋太祖尝读二典叹曰尧舜之罪四防止投窜何近代法网之宻乎谓宰相曰五代诸侯跋扈有枉法杀人者朝廷置而不问人命至重姑息藩镇当如是耶自今诸州决大辟録状闻奏付刑部覆视之着为令

    仁宗诏曰狱者人命之至重也故刑罚不中则民无所措手足方盛夏长养之时有司其蠲烦狱出轻系以奉天时夫以苛为察以刻为明岂所以称哀矜之意孝宗诏曰比年以来治狱之吏大率巧持多端随意援引而重轻之卿等其革巧习之弊明审克之公使奸不隐情罚必当罪

    圣祖吴元年命中书省定律令初以唐宋皆有成律惟元不访古制取一时所行之事为条格胥吏易为奸弊自平武昌以来即议定律至是台谏已立各道按察司将巡歴?县欲颁成法俾内外遵守乃命丞相李善长详定谕之曰立法贵在简当使言直理明人人易晓若条绪繁多或一事而两端可轻可重使奸贪之吏得以夤縁为奸则所以禁残暴者反以贼良善非良法也务求适中以去烦弊卿等宜尽心叅究凡刑名条目逐日来上吾与卿等面议斟酌之庶可以为久逺之法圣祖谕台官刘基章溢周祯等曰纪纲法度为治之本所以振纪纲法度则在台宪尔等执法上应天象少有偏曲则纪纲废弛而民不得其安况或深文以为能苛察以为知若寗成郅都周兴来俊臣之徒巧诋深文恣为酷虐终亦不免若于公隂德子孙乃至贵显天道昭然深可畏也

    臣良胜曰道有升降政由俗革三代之政因时损益有不可泥焉者也昔郑铸刑书而叔向贻书子产曰先王议事以制不为刑辟惧民之有争心也夏有乱政而作禹刑商有乱政而作汤刑周有乱政而作九刑三辟之兴皆叔世也臣窃谓叔向子产皆春秋之季人也议或如是若盛王之世创制立法以酌乎前而垂于后刑典有可废乎虞舜之时象以典刑固亦明示之也周礼悬法象魏安得谓独无刑章也况世衰道微吏守于令民徴于法而高下其手其害滋深自汉高入闗萧何定律令张苍定章程歴代因之但通变宜人固有随世而更者圣祖受命之初首事乎此频经更定一恊于中又以继元紊法之后不能一日安于烦苛之政故也是谓法天立道孰大于此者至于谕台臣者明举善恶之应以为劝戒呜呼好生之德洽于民心其在斯乎

    刑部奏决重刑圣祖谕之曰朕尝命尔等凡有重狱必三覆奏以人命至重恐不得其情则刑法滥及而死者不可复生也故必欲详审今尔等槩以重刑来奏其间固有渎伦乱法罪不可原者亦有一时过悮情可矜者必当分别若一槩言之则轻重不分矣自今凡十恶非常赦所原者则云重刑其余杂犯死罪许听收赎毋槩言也

    淮安府山阳县民有父得罪当杖请以身代圣祖谓刑部曰父子之亲天性也然不亲不逊之徒亲遭患难有坐视而不顾者今此人以身代父出于至情朕为孝子屈法以劝厉天下其释之

    永乐六年三法司言大辟囚三百余人已覆讯皆实请决文皇令行人持节谕之有寃抑者许自陈又召五府六部六科官谕之曰三百余人未必人人皆得其情实有一不实则死啣寃尔等更从容审之一日不尽则二日三日十日亦何害必使其无寃大抵人之实情难得有言语便捷輙驾虚辞掩实者有讷于言语懐实情而口不能发者须详悉以听亦不可以刑迫之

    都督程逹有罪文皇特宥之命随西平侯沐晟立功自赎遂勅晟曰都督程逹犯死罪今惜其才特宥之使从尔立功盖其才足当一面其余文武官有罪发立功者各量罪之轻重察才之高下而用之用当其才成功可必既而顾侍臣曰君人之道犯极恶则不宥有小善亦不弃人孰无过论小过而弃大善则为善者怠亦孰无才若録小才而免大恶则为恶者肆故恶之难容者乃不论其才才有可用者乃略其小过如此则善善恶恶皆不失矣

    臣良胜曰繄我祖宗之祥刑也其立法也明慎若此其用法也平恕若此而矜疑弼教审讯惜才徃徃行乎其间无俾大舜専美有虞为法吏者能守立法之常而推广用法之意信乎天下无寃民矣

    皇明祖训曰朕自起兵至今日十余年人情善恶真伪无不歴涉其中奸顽刁诈之徒情犯深重灼然无疑特令法外加刑使人知所警惧不敢轻易犯法然此等权时处置顿挫奸顽非守成之君所当用以后子孙做皇帝时并不许用黥刺剕劓阉割之刑敢有请用此刑者将犯人凌迟全家处死

    臣良胜曰制法有经用法有权故虞书象以典刑经之谓也周官治乱国用重典权之谓也圣祖承前元之乱权以用法拨乱反正之义也而经常示后有如此训创业垂统之仁也是以圣子神孙休平翔洽至我孝皇又删定明例以辅律令率用平国中典之意所以衍宗社灵长之庆者端在于此臣故结言之以申重祖宗好生之德因以警夫兴事之臣輙请严刑以济督责之术者

    右衍审刑之制

    系辞曰包牺氏没神农氏作斵木为耜楺木为耒耒耜之利以教天下盖取诸益

    朱熹曰天下之益莫大于此

    臣良胜曰耕获之益益在下也贡赋之益益在上也惟下之益上乃益矣

    禹贡曰五百里甸服百里赋纳总二百里纳铚三百里纳秸服四百里粟五百里米

    蔡沉曰甸服畿内之地也甸田服事也以皆田赋之事故谓之甸服五百里者王城之外四面皆五百里也禾本全曰总刈禾曰铚半藁也半藁去皮曰秸谓之服者三百里内去王城为近非惟纳总铚秸而又使之服输将之事也独于秸言之者总前二者而言也粟谷也内百里为最近故并禾本总赋之外百里次之只刈禾半藁纳也外百里又次之去藁粗皮纳也外百里为逺去其种而纳糓外百里为尤逺去其谷而纳米盖量其地之逺近而为纳赋之轻重精粗也此分甸服五百里而为五等者也

    臣良胜曰此贡法田赋之制止于王畿五百里则逺于五百里有土贡无田赋矣至后秦汉漕粟闗中率二十钟而致一钟盖有赋之于千万里之逺者无复以五百里为限矣

    公刘诗曰笃公刘既溥既长既景乃冈相其隂阳观其流泉其军三单度其隰原彻田为粮度其夕阳豳居允荒

    臣良胜曰周之兴也自豳始也易于剥象曰君子以厚下安宅于益爻曰利用为依迁国然则非剥不迁也非益不迁也公刘居邠迫西狄之祸匪居匪康其剥甚矣今而迁豳相土地之宜为田宅之利为益大矣若其测景以正位相冈以候气就灌溉之源立井田之法三军之赋于是焉定百畆之彻于是焉立虽迁国邑而居然经制有天下之略有万世之规在故后文王作丰曰丰水东注四方攸同武王迁镐曰自东自西自南自北无思不服周公体国经野田以是食赋以是兵彻法之行率循公刘之旧至于相度之宜亦遵用而不能废其卜洛则曰涧水东瀍水西惟洛食大司空土圭测騐则天地之所合也四时之所交也风雨之所防也隂阳之所和也是故相其隂阳观其流泉之遗也若卫文望楚与堂降观于桑韩献子谓郇瑕土薄水浅有沉溺重膇之疾新田土厚水深居之不疾又周公卜洛之遗也惟我圣祖龙飞淮甸而刘基曰凤阳虽帝乡然非置都之地乃卜金陵则郭璞所云江东分王三百年之应也文皇迁于北都虽因潜邸适当朱熹所谓冀州风水之域盖山脉自云中发脊为祖脊以西水西流入于河脊以东水东流入于海华山耸右泰山耸左嵩山居中而前又前列淮南诸山又前列江南诸山又前列五岭按图审势今所都为最协或曰熹所云盖古冀州则又曰河东地形极好乃尧舜禹之故都今河中府是也呜呼圣王继统立极固有先天而天弗违后天而奉天时者南都之建先天者也北都之迁后天者也相度之宜亦公刘周公之遗法也臣叙田赋而牵比及于迁都者贡法甸服皆以王畿为中而禹都朔南暨声教讫则五百里亦存其法制之常非必四方均正如是今所都犹禹制也商制无所考见而公刘度田本乎商助又为周制彻法之始故牵连书之以存其故焉尔

    初税畆

    公羊氏曰初者何始也税畆者何履畆而税也初税畆何以书讥何讥尔讥始履畆而税也何讥乎履畆而税古者十一而借什一者天下之中正也多乎十一大桀小桀寡乎十一大貊小貊十一者天下之中正也什一行而颂声作矣

    用田赋

    左氏曰季孙欲以田赋使冉有访诸仲尼仲尼曰丘不识也三发卒曰子为国老待子而行若之何子之不言也仲尼不对而私于冉有曰君子之行也度于礼施取于厚事举其中敛从其薄如是则以丘亦足矣若不度于礼而贪冒无厌则虽以田赋将又不足且子季孙若欲行而法则周公之典在若欲茍而行又何访焉

    哀公问于有若曰年饥用不足如之何有若对曰盍彻乎曰二吾犹不足如之何其彻也对曰百姓足君孰与不足百姓不足君孰与足

    朱熹曰民富则君不至独贫民贫则君不能独富有若深言君民一体以止公之厚敛为人上者所宜深念也

    孟子曰夏后氏五十而贡殷人七十而助周人百畆而彻其实皆什一也彻者彻也助者借也

    朱熹曰夏时一夫受田五十畆而每夫计其五畆之入以为贡商人始为井田之制以六百三十畆之地画为九区区七十畆中为公田其外八家各受一区但借其力助耕公田而不复税其私田周时一夫受田百畆乡遂用贡法十夫有沟都鄙用助法八家同井耕则通力合作收则计畆均分故谓之彻其实皆什一者贡法固以十分之一为常数助法乃是九一而商制不可考周制则公田百畆中以二十畆为庐舍一夫所耕公田实计十畆通私田百畆为十一分而取其一则又轻于十一矣窃料商制亦当类此而以十四畆为庐舍一夫实耕公田七畆是亦不过十一也

    臣良胜曰三代之制足民以田足国以赋中正之道此其大较也然自宣公税畆而十取其二哀公用赋而军足于农赋民之政壊矣至战国时诸侯兼并恶经界之病已有去其籍则受田之制壊矣由赋政之壊而有郑子产之丘赋魏文侯之増租田制之壊而有李悝之尽地力商鞅之开阡陌天下后世无复先王之旧矣臣于冉求有追责焉鲁国之政惟在季氏桓子之卒遗言必召仲尼康子乃召冉求今而加赋必命以访仲尼则其心有慕而不安于所为也哀公又问于若亦心有所疑而不安于所为也使求于季氏能申仲尼之意而善道之则田赋之用已矣且哀公之谓用不足者非直以年饥也以是为名尔鲁国分于三家季氏尽征其二叔孙臣其子孟氏臣其子弟之半而贡于公固宜公之有不足也有若对以盍彻则正赋治彻于是焉一举而正私家张公室乃仲尼所谓周公之典在则宣公之失可救而后之效尤者亦或省矣知不及此而徒以加赋附益为能此仲尼所以曰非吾徒也臣故曰于求有追责焉

    汉光武诏曰顷者师旅未解用度不足故行十一之税今军士屯田粮储稍积其令郡国收见田租三十税一如旧制

    臣良胜曰赋民之薄未有甚于汉制者也然自汉文恭俭国用以饶故或赐民田租之半或通赐焉而当时家给人足都鄙京师粟陈贯朽塞下积贮人行晁错之策而边食足支五嵗率以受爵免罪取充于田赋无与至景帝而三十税一以为常议者或谓非中正之道不可以常然而君子之取民也与其失之厚也宁薄

    光武时以天下垦田多不以实自占又户口年纪互有増减乃诏下州?检覈于是刺史太守多为诈巧茍以度田为名聚民田中并度庐屋里落民遮道啼呼或优饶豪右侵刻羸弱时诸?各遣使奏事见陈留吏牍上有书视之云頴川?农可问河南南阳不可问帝诘吏由吏不肯服只言于长夀街上得之帝怒时皇子东海公阳年十二在幄后言曰吏受郡敕当欲以垦田相方尔帝曰即如此何故言河南南阳不可问对曰河南帝城多近臣南阳帝乡多近亲田宅逾制不可为凖帝令虎贲将诘问吏吏乃首服如东海公对

    臣良胜曰以光武起自民间周知物情而覈田之令吏恣欺防有如此者则在其极闇弱听人所为如方田保甲之令只扰民尔但当时究心民隐故王成伪増户口兴此弊端皆于奏使得之庶几幽隐必逹后世高拱穆清而曰所贵乎人主者人不识其面乂当何如

    董仲舒防曰古者税民不过十一其求易供使民不过三日其力易足民财内足以养老尽孝外足以事上供税下足以畜妻子极爱故民説从上至秦则不然用商鞅之法改帝王之制除井田民得买卖富者田连阡陌贫者无立锥之地又専川泽之利管山林之饶荒滛越制逾侈以相高邑有人君之尊里有公侯之富小民安得不困又加月为更卒已复为正一嵗屯戍一嵗力役三十倍于古田租口赋盐铁之利二十倍于古或耕豪民之田见税十五故贫民常衣牛马之衣而食犬彘之食重以贪暴之吏刑戮妄加民愁无聊亡逃山林转为盗贼赭衣半道断狱嵗以千万数汉兴循而未改古井田法虽难卒行宜少近古限民名田以赡不足塞兼并之路盐铁皆归于民去奴婢除専杀之威薄赋敛省徭役以寛民力然后可善治也

    师丹防曰古之圣王莫不设井田然后治乃可平孝文皇帝承亡周乱秦兵革之后天下空虚故务劝农桑帅以节俭民始充实未有并兼之害故不为民田及奴婢之限今累世承平豪富吏民赀类钜万而贫弱愈困盖君子为政贵因循而重改作然所以有改者将以救急也亦未可详宜略为限天子下其议丞相孔光大司空何武奏请诸侯王列侯公主名田各有限闗内侯吏民名田皆无过三十顷奴婢无过三十人期尽三年犯者没入官时田宅奴婢贾为减贱贵戚近习不便也

    臣良胜曰观二防则汉之民田无几而民之困赋亦甚文景寛征之后厄于武帝之虚耗贼莽纷更之后宜有光武之复初也嗟夫一治一乱理数之常然必极而后变变而通之存乎其人以莽奸雄窃防狭小汉制更为踈濶更名天下田曰王田奴婢曰私属不得买卖男口不盈八而田过一井者分余田予隣族君子谓不可以莽所尝为而指以为非固也然臣以为莽实未尝为假虚器以饰名尔其号阿衡啓金縢作大诰更王田无非托周公故迹以文奸岂其实有是政而可非哉信有之必无光武复汉制之诏也

    唐高祖初定均田租庸调云丁中之民给田一顷笃疾减十之六寡妻妾减七皆以十之三为世业八为口分每丁嵗入租粟二石调随土地所宜绫绢絁布嵗役二旬不役则收其佣日三尺有事而加役者旬有五日免其调三旬租佣俱免水旱虫霜为灾十损四以上免租损六以上免调损七以上课役俱免

    唐太宗尝读周官书辨方正位体国经野设官分职以为民极之言慨然叹曰不井田不封建不足以法三代之治

    臣良胜曰太宗亦有志于井田封建之治者封建沮于羣臣之议而井田遂不复有所施张惜也但其言曰君依于国国依于民刻民以奉君犹割肉以充腹饱而身毙君富而国亡矣故其致治斗米三四钱行旅无赍粮外户不闭裕民之政固亦效矣

    李翺平赋书曰人皆知重敛之为可以得财而不知轻敛之得财愈多也何也重敛则人贫人贫则流者不归而天下之人不来由是土地虽大有荒而不耕者虽耕之而地力有所遗人日益困则日益匮是谓弃天之时遗地之利竭人之财如此者虽欲为社稷之事建不朽之功诛暴逆而威敌国徒有其心岂可得耶故轻敛则人乐其生人乐其生则居者不流而流者日来居者不流而流者日来则土地无荒桑柘日繁尽力耕之地有余利人日益富兵日益强四邻之人归之如父母虽欲驱而去之岂可得耶是以与之安而居则富而可教危而守则人皆自固孟轲所谓率其子弟攻其父母自有生民以来未有能济者也秦灭古法隳井田而夏殷周之道废相承滋久不可卒复翺是以取可行于当时者为平赋书而什一之法存焉凡为天下者视千里之都为千里之都者视百里之州为百里之州者起于一畆之田六尺谓之步二百有四十步谓之畆三百有六十步谓之里方里之田五百有四十畆十里之田百万四千畆百里之州五十有四亿畆千里之都五十有四百亿畆方里之内以十畆为之屋室径路牛豚之所息葱韮蔬菜之所生植里之家给焉一畆之田以彊并弱水旱之不时虽不能尽地力者嵗不下粟一石公索其十之一凡百里之州有田五十有四亿畆以一十九亿四万有四千畆为之州县城郭通川大涂畎遂沟浍丘莽郷井屋室径路牛豚之所息防韮蔬菜之所生植余田三十四亿五万有六千畆畆率十取粟一石三十四万六千有六石以贡于天子以给州县凡执事之禄以供賔客以输四方以御水旱之灾皆足于是矣

    刘晏以户口滋多则税赋日广其理财常以养民为本先是运闗东糓入长安者以河流湍悍率一斛得八斗至者则为成劳受优赏晏以为江汴河渭水力不同各随便宜造运船教漕卒江船逹?州汴船达河隂河船逹渭口渭船逹太仓其间縁水置仓转相受给自是每嵗运糓或至百余万斛无斗升沉覆者船十艘为一纲使军将领之十运无失授优劳官

    欧阳修賛曰人生之本食与货而已知所以取人... -->>
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